本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)機(jī)監(jiān)理柔性執(zhí)法探討參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《福建農(nóng)機(jī)雜志》2014年第二期

1柔性執(zhí)法的內(nèi)涵

在農(nóng)機(jī)執(zhí)法中，不管是執(zhí)法依據(jù)，還是執(zhí)法對(duì)象，都存在這樣那樣的問題，使農(nóng)機(jī)執(zhí)法困難重重。但這些不能成為農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員不作為的理由。荔城區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員在實(shí)踐中嘗試著用寬容和包容的方式，以“柔性執(zhí)法”促進(jìn)文明執(zhí)法的發(fā)展，以服務(wù)觀念執(zhí)法，用行動(dòng)感化廣大機(jī)手，在執(zhí)法過程中，用愛心和耐心來推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，取得大多數(shù)農(nóng)機(jī)手理解和支持，使荔城區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)安全工作走在了全省前列。下面結(jié)合荔城區(qū)農(nóng)機(jī)執(zhí)法實(shí)際，闡述農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理柔性執(zhí)法的內(nèi)涵。

1）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理柔性執(zhí)法的本質(zhì)是服務(wù)。柔性、寬容和包容與農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理似乎風(fēng)馬牛不相及，但在具體實(shí)踐中若善于運(yùn)用確實(shí)能起到事倍功半的作用，有時(shí)整個(gè)事情的結(jié)果會(huì)是另外一種結(jié)局。如農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在日常的田查路檢中，經(jīng)常會(huì)遇到很多不支持、不配合的機(jī)手，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理糾正違章、對(duì)違章行為依法處罰是跟他們過不去，常有抗法行為。荔城區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理人員寓柔性執(zhí)法于服務(wù)之中，把各種服務(wù)、宣傳、教育工作做在前，放下身段，跟廣大農(nóng)機(jī)手交朋友，在力所能及的地方幫助機(jī)手，多設(shè)身處地為他們著想，逐步讓機(jī)手支持、理解和擁護(hù)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，形成強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法群眾基礎(chǔ)。所以如今荔城區(qū)農(nóng)機(jī)管理人員不用著服裝與高帽，只憑管理人員的一張臉和執(zhí)法證，就可以在荔城轄區(qū)內(nèi)正常開展田查路檢活動(dòng)，并且從未發(fā)生暴力抗法行為，甚至在安全執(zhí)法中碰到個(gè)別機(jī)手不理解的情況，周圍的機(jī)手都會(huì)過來為管理人員解圍、解釋，使執(zhí)法工作圓滿完成。可見，農(nóng)機(jī)監(jiān)理柔性執(zhí)法應(yīng)設(shè)身處地為機(jī)手著想。立足寬容、理解、信任，通過引導(dǎo)、溝通、協(xié)商的服務(wù)方式，把機(jī)手的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，取得機(jī)手對(duì)行政執(zhí)法的支持和配合，消除農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法和機(jī)手之間的行政摩擦和對(duì)抗，使機(jī)手自覺自愿地遵守法律，從而消除安全隱患，減少重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，以最少的人力、財(cái)力投入，取得最佳的執(zhí)法效果。

2）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理柔性執(zhí)法就是心中裝有人民群眾，法律面前人人平等。荔城區(qū)拖拉機(jī)違法載人特別是拖拉機(jī)拖帶攪拌機(jī)違法載人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其搭乘人員通常會(huì)坐在拖拉機(jī)拖帶的建筑工具及車篷上，人數(shù)有時(shí)多達(dá)十幾人以上，危險(xiǎn)性極高，極易造成群死群傷的農(nóng)機(jī)重特大事故。以往每年都會(huì)開展拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治，但拖拉機(jī)拖帶攪拌機(jī)違法載人具有早出晚歸的作業(yè)特點(diǎn)，且大部分在鄉(xiāng)村道路出沒，專項(xiàng)整治難以取得成效。荔城區(qū)農(nóng)機(jī)總站抓住全市整頓違章建筑，攪拌機(jī)閑置在家的時(shí)機(jī)，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）報(bào)送的拖拉機(jī)拖帶攪拌機(jī)違法載人排查表，工作人員聯(lián)合鎮(zhèn)、村安全員，走村入戶，與拖拉機(jī)拖帶攪拌機(jī)的有機(jī)戶談心閑聊，把安全教育工作做到農(nóng)機(jī)戶家中，把拖拉機(jī)拖帶攪拌機(jī)帶人容易造成群死群傷的嚴(yán)重后果以拉家常的方式告訴有機(jī)戶，把《攪拌機(jī)嚴(yán)禁違法載人告知書》親自送到農(nóng)機(jī)戶手上，讓機(jī)手親口保證不再發(fā)生拖拉機(jī)拖帶攪拌機(jī)違法載人行為，并在《告知書》上簽字。這樣的柔性執(zhí)法如一縷春風(fēng)溫暖著有機(jī)戶，既及時(shí)化解矛盾，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)，同時(shí)又避免群死群傷的嚴(yán)重后果，妥善地解決了工作難題，工作也取得了明顯成效，獲得了廣大群眾的稱贊。可見，不同的執(zhí)法方法，所產(chǎn)生的效果不一樣。柔性執(zhí)法的實(shí)施，能使農(nóng)機(jī)手感知、領(lǐng)受到法律對(duì)其自身的關(guān)懷、保障，排除對(duì)法律的畏懼、異己感，代之以信任、依賴和自覺遵守。因?yàn)闊o論身處何種地位，不管在哪個(gè)工作崗位，人與人之間的尊嚴(yán)是平等的，執(zhí)法者與被執(zhí)法者是相輔相成的，在執(zhí)法中對(duì)被執(zhí)法者多一份理解、寬容和尊重，社會(huì)就多一份安寧和和諧，法律實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)就更加牢固。

2柔性執(zhí)法的必要性

由上述分析可見，在當(dāng)前社會(huì)條件下，開展柔性執(zhí)法在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中有其必要性。歸納如下：

1）柔性執(zhí)法是為人民服務(wù)宗旨的根本要求。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，各種思想文化相互激蕩，人們的利益關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，群眾思想和行為的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也相應(yīng)面臨著許多新情況、新問題。做好化解矛盾、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)群眾的工作，就成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作。堅(jiān)持以人為本、為人民服務(wù)的宗旨要求我們?cè)谛姓?zhí)法時(shí)，必須既要教育人、引導(dǎo)人、鞭策人，又要尊重人、了解人、關(guān)心人，必須平等待人、以情動(dòng)人、以理服人，力戒簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令。

2）柔性執(zhí)法是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法要用人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。只有一心為民，文明執(zhí)法，農(nóng)機(jī)監(jiān)理才能立得穩(wěn)，管得好，這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真正落實(shí)社會(huì)主義法治理念的最重要標(biāo)志。堅(jiān)持柔性執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)貫穿于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的全過程中，體現(xiàn)在每一個(gè)執(zhí)法人員的思想行動(dòng)上。

3）柔性執(zhí)法是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求。能不能解決好文明執(zhí)法問題，真接關(guān)系到人心向背。因此，只有設(shè)身處地秉持柔性執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法人員的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)打造平安社會(huì)的責(zé)任感和使命感，下決心解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)機(jī)安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能夠從根本上把握了人民的愿望，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理柔性執(zhí)法水平

為此，應(yīng)把握好工作技巧，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量，努力提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理柔性執(zhí)法水平。

1）把握好柔性執(zhí)法過程中不同行政相對(duì)人的心理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法管理工作與各行各業(yè)管理工作一樣，都是與人打交道，而人與人之間必然存在著個(gè)性差異。如手扶拖拉機(jī)、大型拖拉機(jī)相對(duì)難以駕駛，需要身體很好的人才能勝任，所以以年青駕駛員居多，他們一般文化不高，身體強(qiáng)壯，血?dú)夥絼偅獗┰辏?jīng)常無牌證駕駛手扶上路、違章載人、嚴(yán)重超載等。當(dāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理人員對(duì)他們進(jìn)行安全教育和宣傳，警告他們無證駕駛、違章載人、超載等違章行為容易產(chǎn)生嚴(yán)重交通事故時(shí)，他們一般都言語粗俗，拒不配合。特別是在發(fā)生交通事故的現(xiàn)場(chǎng)，更是難以溝通，個(gè)別機(jī)手甚至?xí)斜┝π袨椤Ｓ龅竭@種情況時(shí)，農(nóng)機(jī)執(zhí)法管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到人與人之間存在的個(gè)性差異，更要對(duì)其寬容，要曉之以理，動(dòng)之以情，使之情緒穩(wěn)定，接受發(fā)生事故的事實(shí)，后續(xù)的事故處理就能夠順利進(jìn)行。實(shí)際上柔性執(zhí)法和寬容并不是軟弱，而是真正落實(shí)“以人為本”的思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，是一種胸懷、從容、淡定和堅(jiān)強(qiáng)，是有計(jì)劃地掌握主動(dòng)權(quán)，從而引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手減少對(duì)抗，防止農(nóng)機(jī)手情緒激動(dòng)，避免矛盾在短時(shí)間內(nèi)激化進(jìn)而釀成暴力性事件，波及社會(huì)穩(wěn)定。

2）培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍。農(nóng)機(jī)監(jiān)理柔性執(zhí)法的實(shí)施，需要一支高素質(zhì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍。基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能否充分發(fā)揮職能作用、全面履行法定職責(zé)，在很大程度上取決于基層工作者的質(zhì)量和水平，而其工作質(zhì)量和水平的高低則體現(xiàn)在日常的行政執(zhí)法辦案中。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注重學(xué)習(xí)和實(shí)踐，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉有關(guān)法律和基本業(yè)務(wù)知識(shí)，正確履行職責(zé)，努力提高文明執(zhí)法技能；增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)理念，堅(jiān)持柔性執(zhí)法；真正將工作的重心下沉，服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，深入到田間地頭生產(chǎn)一線宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)，面對(duì)面地和農(nóng)民交流，服務(wù)到村到人，教育入腦入心；要變由在辦公室坐等辦理牌證、年檢業(yè)務(wù)為主動(dòng)進(jìn)村入戶上門服務(wù)，積極開展“零距離”和“人性化”服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)源頭管理，使群眾認(rèn)識(shí)到辦理牌證年檢業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)的重要。只有這樣，文明執(zhí)法才能深入民心，行政執(zhí)法才能取得預(yù)期實(shí)效。

3）確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理柔性執(zhí)法的質(zhì)量。柔性執(zhí)法決不是和稀泥、走過場(chǎng)、講人情，而是為了更好的執(zhí)法，保證執(zhí)法質(zhì)量。為避免在柔性執(zhí)法過程中講人情的情況發(fā)生，在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)監(jiān)控好現(xiàn)場(chǎng)充分調(diào)查取證，收集所有證據(jù)，掌握?qǐng)?zhí)法的主動(dòng)權(quán)，不給違法農(nóng)機(jī)手和說情人以可乘之機(jī)，在對(duì)農(nóng)機(jī)手違法作出處罰時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)違法農(nóng)機(jī)手說明法律條款、處罰程度和理由，告知其違法的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性，擺事實(shí)，講道理。同時(shí)，在法律允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)那槔砜紤]，使農(nóng)機(jī)手在感情上易于接受并自愿接受處罰，達(dá)到“以理服人”的效果。總之，執(zhí)法管理是一門學(xué)問，更是一門藝術(shù)。社會(huì)安定，人民安居樂業(yè)，需要大家共同的努力。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理人員，更有責(zé)任和義務(wù)秉持寬容之心，柔性執(zhí)法，以維護(hù)社會(huì)安寧和人民幸福。

作者：劉荔仙單位：福建省莆田市荔城區(qū)拖拉機(jī)站