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《江西農(nóng)業(yè)雜志》2014年第五期

一、監(jiān)管職責(zé)逐步到位

一是廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)法規(guī)宣傳工作。幾年來(lái)，共舉辦農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商培訓(xùn)班30余期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000余人次；開(kāi)展送法律下鄉(xiāng)活動(dòng)80余次；共印發(fā)張貼宣傳資料5萬(wàn)余份，在全市營(yíng)造了知法、守法的良好環(huán)境。

二是抓好日常監(jiān)管工作。建立了全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檔案，實(shí)行了有效監(jiān)管與服務(wù)；制定了農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案；要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等。

三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。幾年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員5000多人次，檢查獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店和養(yǎng)殖場(chǎng)1萬(wàn)多個(gè)次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥店20多個(gè)，不合格獸藥2000余公斤；檢查農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)戶2000余家，抽檢農(nóng)藥樣品200余批次，送檢農(nóng)藥及標(biāo)簽樣品1000余個(gè)，不合格樣品50余個(gè)，共銷(xiāo)毀不合格農(nóng)藥4.5余噸；檢查化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)3000余個(gè)次，抽查樣品1000余個(gè)，不合格樣品30余個(gè)，共計(jì)50余噸；檢查種子經(jīng)營(yíng)戶1500余戶，檢查品種150余個(gè)，抽檢樣品300余個(gè)，查處不合格種子案件60余起，銷(xiāo)毀不合格種子1.5余噸；檢查飼料經(jīng)銷(xiāo)戶1500余家次，抽檢飼料樣品500余個(gè)；檢查養(yǎng)豬場(chǎng)及飼料經(jīng)銷(xiāo)戶是否添加禁用激素類(lèi)藥品8000余家。幾年來(lái)，全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)共對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商罰款50余萬(wàn)元，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力求突破

盡管該市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法取得了顯著的成效，但也存在涉農(nóng)法規(guī)缺陷，農(nóng)業(yè)執(zhí)法犯難；基本保障薄弱，執(zhí)法質(zhì)量難保；執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，如何攻克之，則需要執(zhí)法部門(mén)在實(shí)踐中不斷提升，在摸索中尋求突破。

1.加大投入，強(qiáng)化財(cái)政保障。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各級(jí)財(cái)政應(yīng)把農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)利用好省級(jí)財(cái)政每年撥出的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，逐步解決執(zhí)法裝備問(wèn)題。

2.明確農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。目前，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)中還沒(méi)有一項(xiàng)具體條款明確規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的工作職責(zé)。建議省級(jí)建立執(zhí)法總隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。

3.加大宣傳培訓(xùn)力度。建議加大普法宣傳力度，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，在全社會(huì)營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍；加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

4.盡快修改有關(guān)法律法規(guī)。建議盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法條例》，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員、綜合執(zhí)法程序、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、人員著裝和標(biāo)識(shí)管理等方面做出具體規(guī)定。

作者：付兵胡楊蘭新根單位：新余市農(nóng)業(yè)局