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《綠化與生活》2017年第12期

摘要：本文介紹了無錫市綠化造林現狀，分析造林綠化存在的問題，從細化工程任務、拓展造林空間、營林工作實現“量向質”轉變、完善基層林業體系建設等方面對今后造林綠化提出建議。

關鍵詞：綠化造林；現狀；思路；江蘇無錫

隨著環境問題的突顯，造林受到了高度重視，做好綠化造林工作、提高森林健康水平是非常重要的一項舉措。近年來，在無錫市委、市政府的正確領導下，在省林業局的熱情指導和大力支持下，無錫市各項林業工作取得了飛速發展，森林資源保持穩步增長，但也存在一些問題。現將當前無錫市造林綠化存在的問題及發展思路總結如下。

1綠化造林現狀

無錫市自開展“綠色無錫”建設以來，林業工作發展迅速，2009年“國家森林城市”創建成功后，無錫市克服宜林空間壓縮等諸多難題，森林資源呈現穩步增長。“十二五”期間，森林資源數量穩步增長，全市林木覆蓋率由2010年的23.87%提高到2015年的27.02%，林木面積從97766hm2提高到了110678hm2，森林面積由11.43萬hm2提高到了12.57萬hm2；林木蓄積量由330萬m3提高到417萬m3，林地單位面積蓄積量由52.3m3/hm2提高到62.6m3/hm2。先后建成“全國綠化模范城市”1個、創建市級森林村341個、森林鎮34個、省級村莊綠化示范村205個，“綠色無錫”建設成效進一步鞏固。

2存在的問題

2.1造林綠化與可綠化土地資源矛盾突出

完成林業“十二五”發展規劃后，無錫林木面積已從5萬hm2增加到11.06萬hm2，荒山、荒地基本消滅，各地造林潛力已不大，出現部分林地資源匱乏，造林綠化增長遇瓶頸。全市林木面積、林木覆蓋率繼續提高任務艱巨。同時，苗木產業經營成本逐年增長，經濟效益逐年下滑，種植者積極性受到影響，苗圃面積下降。

2.2營造林普遍質量不高，功能不強

多年大規模造林綠化，受速成觀念影響嚴重，造林時林木種植密度普遍偏大，景觀效果較差，林地多功能性不強。經過多年生長，密度過大，嚴重影響林木正常生長，甚至土地裸露，寸草不生，導致景觀效果、森林資源質量差，林地產出率低，生態穩定性、功能性較差，遇暴風驟雨或大雪，可能導致樹木折損和倒伏，并加大森林火災隱患和病蟲害發生幾率。

2.3林業管理隊伍力量薄弱，林業專業技術人員不足

隨著林業建設的不斷深入，無錫市基礎林業服務體系建設與林業資源管理任務逐年增加，市級管理隊伍雖然建立，但從區級到鎮、村普遍存在林業專業技術人員缺失、斷層和年齡結構呈“倒金字塔”的現象，且林業從業人員兼職較多，很難將全部精力放在林業建設中。全市多數鄉鎮淵街道、園區冤林業工作以農業綜合服務中心的形式存在，平均每個鄉鎮淵街道、園區冤林業職工不足1人，普遍存在基礎設施薄弱、經費保障不足、服務技術欠缺等問題，林業服務和科技推廣作用難以發揮。

3發展思路

3.1細化工程任務，繼續做好造林綠化工作

努力完成無錫市造林綠化各項目標任務。根據葉無錫林業“十三五”發展規劃曳葉無錫市珍貴用材樹種培育行動方案曳葉無錫市珍貴彩色樹種培育總體規劃曳，指導各地進一步細化年度重點工程和年度任務，將任務落實到年度、單位、地塊，把工作抓細抓實。緊緊圍繞農村造林綠化和“三化”工作總目標總任務，不失時機搶抓當前，突出提升綠化品位，保證質量，進一步加大對農村造林綠化工作的組織、指導和督查力度，著力提升農村造林綠化的整體水平，力爭全面完成造林綠化各項目標任務[1-2]。

3.2拓展造林空間，穩定林木覆蓋率

將沿江、沿河、沿湖水岸林網建設和開展濕地恢復作為全市森林資源新的增長點，拓展綠化造林空間。在可綠化土地緊張的背景下，穩定林木覆蓋率、提高森林資源質量成為林業主要工作。針對苗木、經濟林淵含紅豆杉冤、建設用地預留地中林木的不穩定性，研究制訂相應的對策，確保林木總面積穩中有升。同時，對生態公益性的造林綠化，挖掘造林綠化的動力。按照農造林綠化的考核機制，對造林綠化任務完成情況進行考核通報，激勵先進，鞭笞落后。對經營性的造林綠化項目，努力尋找典型、樹立典型、宣傳典型，發揮典型的示范引領作用，推動工作向前推進[3-4]。

3.3穩步提高森林健康水平，營林工作逐步實現“量向質”轉變

嚴格保護森林資源，搞好以森林防火為主的森林三防工作、推進封山育淵護冤林及生態公益林保護工作，鞏固建設成果；加強撫育管護，提高林分質量。山林結合松材線蟲病防治和杉木林改造，依靠自然演替，逐步提高穩定性和健康水平。平原地區降低林木密度，促進林木健康生長[5]。此外，社會的發展、生活水平的提高，營建綠地需要滿足市民不斷提升的物質與精神需求，規模化、苗圃化的綠地建設方式需向景觀化、公園化方向轉變，突出季相變化、疏密空間關系、喬灌草組合搭配、公眾參與等，形成多功能、多元化的功能型綠地，提升綠地整體功能與品質。

3.4加強林業體系建設

林業體系，涉及到林業建設的方方面面，穩定機構、穩定人員才能確保林業政策和林業工作在基層的落實。加強基層林業管理隊伍建設，充實縣、鄉淵鎮冤2級林業技術力量，完善基層林業體系，加強對基層林業人員業務技能的考核，不斷提高基層林業人員的業務水平和能力。

作者：翟秋紅；吳仕超 單位：江蘇省無錫市林業局