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一、江西林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）森林覆蓋率分析森林覆蓋率是指區(qū)域范圍內(nèi)森林面積與區(qū)域總面積之比，一定程度上反映出了該地區(qū)的森林資源狀況。鑒于全國林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查時間跨度為五年一次，從《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示：2004年，江西省森林覆蓋率為55．86％；2009年，森林覆蓋率為58．32％，比2004年增加了2．46％，其增長速度高于全國平均水平（2．15％）；2011年江西省森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示江西省森林覆蓋率達(dá)到63．1％，躍居全國第二，僅次于福建省，這表明江西省林業(yè)森林資源相對比較豐富，林業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（二）林木蓄積量分析江西省2004年森林蓄積量為32505．2萬立方米，2009年達(dá)到了39529．64萬立方米，年均增長率為3．99％。第七次森林資源清查（2008年）結(jié)果表明：全國喬木林單位面積蓄積量為85．88立方米／公頃，江西省喬木林單位面積蓄積量僅為51．46立方米／公頃，處在全國的中下水平。其中西藏為最高的266．96立方米／公頃，其次為新疆的177．86立方米／公頃；最低的為河北的29．06立方米／公頃，其次為北京的29．2立方米／公頃。

（三）林業(yè)造林面積分析從表1數(shù)據(jù)可以看出，江西省林改開始實(shí)行后的前三年（即2003年、2004年和2005年），由于林地產(chǎn)權(quán)還未完全分配到各個農(nóng)戶手中，導(dǎo)致了林農(nóng)造林積極性的急速減退。因而江西省林業(yè)造林面積也由2003年的219．8千公頃依次急劇下降2004年的58．1千公頃和2005年的47．6千公頃。隨著林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深入和完善，林農(nóng)的造林積極性也穩(wěn)步提升，林業(yè)造林面積也從2006年開始由63．6千公頃逐漸上升到2010年的200．8千公頃，詳見表1所示。相比較于其他幾個林業(yè)大省而言，江西省對林業(yè)的發(fā)展一直很重視。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析集體林權(quán)制度改革后，江西省林業(yè)總產(chǎn)值從2003年的2195668萬元上升到2010年的13177449萬元，年平均增長率為29．18％，高于全國同期林業(yè)總產(chǎn)值年均增長率21．40％；江西省林業(yè)第一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年的1428024萬元上升至2010年的5435418萬元，年均增長率21．04％，高于全國林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率14．17％；江西省林業(yè)第二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年的663979萬元上升至2010年的4823215萬元，年均增長率為32．75％，高于全國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率28．91％；江西省林業(yè)第三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年的103665萬元上升至2010年的2918816萬元，年均增長率為61．10％，高于全國林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率29．15％。江西省林業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的比重越來越大，由2003年的7．82％增加至2010年的13．94％；而全國林業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的比重徘徊在4％～6％之間。由此可見，江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在不斷提升，并且發(fā)展速度明顯快于全國平均水平。江西省林業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，仍以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最大，即以直接獲得林木資源為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值；其次為第二產(chǎn)業(yè)，即林業(yè)相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)活動；最少的是第三產(chǎn)業(yè)，包括森林觀光旅游等。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占林業(yè)產(chǎn)值的比重由2003年的65．04％減少至2010年的41．25％；林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)由2003年的30．24％增長至2010年的36．6％；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)由2003年的4．72％增加至2010年的22．15％。江西省林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)正發(fā)生著重大的變化，逐漸從交易木材資源的單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，詳見表2所示。

（五）林業(yè)投融資變化分析江西省林業(yè)發(fā)展的融資方式多種多樣，主要包括了中央政府和地方各級政府的財政資金、商業(yè)銀行發(fā)放的信貸資金、國家發(fā)行債券獲得的資金、企業(yè)發(fā)行的股票債券基金、引進(jìn)外資及民間資本等，這些資金成為了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。2003年～2010年間，江西省的林業(yè)投資總額（其中：國家投資）從2003年的43492（37288）萬元增至2010年的417335（273900）萬元，年均增長率為38．13％（32．96％）；而全國的林業(yè)投資總額（其中國家投資）則是從2003年的4072782（3137514）萬元增至2010年的20193182（10433354）萬元，年均增長率為25．60％（18．73％）。由此可見，江西省地方政府對林業(yè)的投資力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，林業(yè)發(fā)展對江西來說極其重要。

二、江西省林業(yè)發(fā)展問題分析

（一）森林蓄積總量不足，森林質(zhì)量較低，生態(tài)服務(wù)功能弱江西省2011年森林覆蓋率達(dá)63．1％，居全國第二，僅次于福建省。但是，與此緊密相關(guān)的森林蓄積總量卻相對不足。從數(shù)據(jù)上可知，2004年和2009年，全國各省份森林蓄積量平均值分別為39024．64萬立方米和43105．14萬立方米；江西省2004年森林蓄積量為32505．2萬立方米，2009年雖達(dá)到了39529．64萬立方米，但卻僅僅是全國平均蓄積量的83．30％和91．71％。相對于國土面積更小的福建來說，江西2009年的森林蓄積總量也只是福建省的81．6％，森林蓄積總量相對不足。森林質(zhì)量較為低下，具體表現(xiàn)在喬木林單位面積蓄積量。由林業(yè)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)可知：全國喬木林單位面積蓄積量為85．88立方米／公頃，而江西省喬木林單位面積蓄積量為51．46立方米／公頃，與全國平均水平相差凈34．42立方米／公頃，是全國平均水平的59．92％，遠(yuǎn)低于全國平均水平；與福建省凈差34．11立方米／公頃，是福建省的60．14％，云南省的48．8％，吉林省的44．3％；與最高的西藏266．96立方米／公頃相比，更是不及其20％，詳見圖1所示。這表明江西省森林結(jié)構(gòu)不合理，仍以中幼林為主，成熟林相對較少，從而導(dǎo)致了森林質(zhì)量不高，也間接反映了江西林業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能還比較脆弱。

（二）林業(yè)投融資主體結(jié)構(gòu)不合理從圖2可知，在江西省的林業(yè)投融資發(fā)展進(jìn)程中，國家投資額一直都占江西林業(yè)投資總額的60％以上，2004年～2007年期間占了70％以上，2003年更是占到了86％，詳見圖2所示。在投資主體上，主要還是以中央政府、地方各級政府和各類林業(yè)國有企業(yè)為主，以市場引導(dǎo)的民間產(chǎn)業(yè)投資額仍很少，仍保留有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。與全國林業(yè)國家投資比重相比，江西省林業(yè)投資中國家投資的比重整體上都高于全國的平均水平，林業(yè)發(fā)展很大程度上都依靠國家資金的投入，不利于林業(yè)投融資多元化的發(fā)展。

（三）林業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化從江西省2000年～2011年的林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，2000年為61．64∶34．71∶3．65，至2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為41．24∶36．60∶22．15，盡管在一定程度上得到改善，但仍以直接獲得林木資源經(jīng)濟(jì)價值的第一產(chǎn)業(yè)為主，屬于粗放式的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式，第二產(chǎn)業(yè)的比例過輕，不符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求。江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度與全國平均水平也存在較大的差距，2000年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)三次結(jié)構(gòu)為67．20∶29．09∶3．7，2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整為36．13∶54．54∶9．32，詳細(xì)如圖3所示。江西林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與全國平均水平相比仍相對偏低，影響整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。相較于福建廣東等林業(yè)大省而言，江西林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率更低。2011年，江西省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只是福建省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的24．1％，廣東省的17．1％，主要由于江西省林業(yè)化工產(chǎn)業(yè)比較落后；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，充分體現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)效益的價值所在，應(yīng)更加注重林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低，單位面積林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也比較低依據(jù)《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》上的數(shù)據(jù)得知，江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值一直都不高，這與江西省林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值未充分發(fā)掘密切相關(guān)。2003年江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值只占江西省總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的7．82％，2009年也只是占到了12％，六年間林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加了五倍，林業(yè)總產(chǎn)值所占經(jīng)濟(jì)總量的比重也上升了6．12個百分點(diǎn)。從2011年的數(shù)據(jù)來看，江西省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值是10232669萬元，相比較于南方幾個林業(yè)大省，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值很低，是福建省的43．3％，浙江省的40．9％，不及廣東省的32．4％。平均單位面積林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值是很低的，2011年，江西平均每公頃林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為9700元，是安徽省的43．7％，福建省的37．6％，廣東省的32．9％，更是不及浙江省的25．9％。這些數(shù)據(jù)充分地說明了江西省的森林生態(tài)系統(tǒng)對改善民生、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力是比較弱的（如下頁表3所示）。

三、對策及建議

江西省林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不僅直接影響到周圍鄰省的生態(tài)環(huán)境，也關(guān)系到國家林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。林權(quán)制度改革作為林業(yè)發(fā)展的極大推動力，很好地推動了江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，就目前而言，江西省林業(yè)的發(fā)展并未達(dá)到最理想的狀態(tài)，針對目前江西省林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，在以下幾個方面提出一些建議。

（一）林業(yè)生產(chǎn)者要編制科學(xué)合理的森林經(jīng)營方案，改善森林質(zhì)量森林質(zhì)量不僅影響到林業(yè)的生態(tài)價值，更影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對江西省森林質(zhì)量低下的狀況，只能從林業(yè)的經(jīng)營管理方式上進(jìn)行改進(jìn)，包括林木撫育、林種選擇配置、林木間伐、病蟲害防治、火災(zāi)預(yù)防等等。運(yùn)用林業(yè)科技知識，制定科學(xué)合理的森林經(jīng)營方案，科學(xué)經(jīng)營管理；及時更新林業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)人員，這樣才能從根本上改善森林的質(zhì)量。

（二）政府要創(chuàng)造良好的林業(yè)投融資環(huán)境，拓寬林業(yè)資金來源渠道林業(yè)的健康發(fā)展需要大量的資金，以國家投資為主的林業(yè)融資方式并不能滿足現(xiàn)代林業(yè)對資金的需求，而且許多的地方政府財政資金遭遇到預(yù)算軟約束等問題，無法供給足額的資金。因此，政府應(yīng)該創(chuàng)造良好的林業(yè)投融資環(huán)境，政策性的引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體以及資金大戶等投資主體參與到林業(yè)的投資中來，推動林業(yè)的發(fā)展。

（三）政府需要以政策為手段，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)摒棄以直接獲得林木資源經(jīng)濟(jì)價值為主的林業(yè)發(fā)展模式，從林木資源培育起始到林業(yè)資源的獲取、林產(chǎn)品的加工直至林產(chǎn)品的被消費(fèi)，形成一條完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；整合各類資源，采用先進(jìn)的科技工藝，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化價值，改變江西省“大林業(yè)，小產(chǎn)業(yè)”的狀況；大力發(fā)展以生態(tài)觀光旅游等為主的林業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)生態(tài)旅游收入。

（四）挖掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高林地單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大，并不意味著單位林地面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值高，因而不能依靠大幅增加林地面積來提高林業(yè)產(chǎn)值總量。在既定的林地面積下，需要從營林、間伐、林產(chǎn)化工、森林觀光旅游等林業(yè)的各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)利益最大化，從而提高林地單位面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

作者：吳雄平廖文梅孔凡斌單位：江西財經(jīng)大學(xué)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院