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《南方林業科學》2018年第1期

摘要：林業工程由于其自身條件限制多年來存在管理松散，經營封閉，偏離市場，經濟效益差，工程質量不佳等問題。與此同時，隨著國家深化改革的實施，其他建筑行業轉換機制，市場異常活躍，這也為林業工程基礎建設帶來了新的思路，提供了新的機遇，林業建設改革勢在必行。項目法施工的推行規范了林業施工企業的行為，林業工程建設改革必然依靠項目法施工，文章將對林業工程建設推行項目法施工問題作為話題探討，并提出對策。

關鍵詞：林業工程建設；項目法施工；改革

1理論依據

近年來林業工程各項專項基金也在不斷減少原有的固定資產又呈現低迷狀態，國家深化改革的實施，為林業建設企業帶來了新的機遇和挑戰，項目法施工的推行讓林業建設企業有了新的課題和方向，推行改革勢在必行。項目管理水平決定了管理體制的選擇，在談到施工項目如何進行管理的時候，主要指施工企業的管理方式。以前的管理方式是按照企業下屬單位固定計劃的年產值組織施工，并非依據項目要求來分配施工，組織施工，落實施工，這種管理采取按年產值組織施工方式，最大的弊端在于成建制的，任務不分遠近，不分大小的組織與整個建筑市場競爭激烈的形勢是不相宜的，這也直接導致了林業建設行業經濟發展落后，市場效益低下。項目法不同的地方在于可以按照具體項目特點分配管理，并定責任到具體負責人，同時按照項目的需求動態配置優化生產要素。這種方法在很大程度上改善了目前林業工程建設遇到的問題，要改變長久以來林業建設形成的管理模式，需要進行這樣一系列的深化改革，推行項目法施工。

2林業施工企業現狀及問題

2.1林業施工企業的現狀

我國林業施工企業相比建筑施工企業發展緩慢，林業工程由于其自身條件限制多年來存在管理松散，經營封閉，偏離市場，經濟效益差，工程質量不佳等問題，主要表現在下面幾個方面：第一，林業施工企業的管理體制還處于傳統管理階段，沒有跟上時展的步伐，在實際施工的過程中會因為各種外界因素和內在因素嚴重的影響施工進度，導致施工成本的大大的提高。第二，林業行業存在很濃厚的地方保護主義，在一個地方進行林業施工不存在招標、投標等意識，都是內定的，這導致林業行業存在很大的不公平，導致林業施工企業之間缺乏競爭意識，嚴重的影響了林業施工企業的發展。第三，林業企業的工作人員專業素質水平差，而且在施工的過程中投機取巧，在一定的程度上影響了林業項目的質量。除此之外，林業企業承擔了大量的退休員工的社會保障，增加了林業企業的壓力。第四，林業企業施工設備比較陳舊，施工技術比較落后，而且企業管理人員對設備和技術更新重視程度不足，導致沒有足夠資金去更新設備、學習技術，造成林業企業施工項目效率低、質量差。由此可見，我國林業施工企業存在諸多問題，不僅影響了林業施工的質量和效率，還在一定的程度上阻礙了我國林業企行業的快速發展，所以說加強對上述幾點現狀的改進和完善刻不容緩。

2.2市場競爭等外部因素

過去的林業工程一直按照企業內部計劃規律運行，隨市場改革的深入，市場將我們推到了市場經濟當中，需要在激烈的市場競爭中求得生存發展地位[1]。我們目前遇到的首要問題在于求得一個合法席位，將建筑業實施標準向國際標準轉換。推行項目法施工，要圍繞其性質，在項目管理過程中提出新的課題，在科學管理與經濟效益兩方面做功課。目前林業施工建設時，經常處于分包商地位，而合同中又受到承包商限制，因此得到合法席位迫在眉睫，“菲迪克”條款的執行也為我們帶來了新的探討方向。

2.3林業建設施工企業內部因素

林業建設本身就存在企業性質，技術人才，機械設備不配套的情況，這些情況讓企業在市場競爭中處于被動地位，如果不對管理工作進行改革，林業建設施工企業將會更被動，在市場中失去競爭能力。因此，項目的管理工作將顯得尤為重要，而項目法施工作為目前較為科學的一種管理模式，應當被采用推行。在具體推行過程中，要想達到目的會受到很多方面的限制。林業建設企業本身而言，林業項目在減少，使得企業開始涌向建筑市場，而資金運轉困難，設備不配套等條件的制約使得企業在大項目投標第一項資料審查就遇到阻礙，審查難以過關，除此以外，長期的生產管理模式在企業內部形成了固有觀念，而現階段的改革浪潮迫使企業對于價值觀念進行改變，企業各生產要素管理部門及專業管理部門對工作的責任心。

3林業施工企業推行項目法施工的對策

3.1深化企業產權制度改革，提高施工生產能力作為生產要素組成中的重要組成部分，機械設備的應用將會是推行項目法施工過程中的一個突出問題。有兩個方面的工作值得注意：一是設備管理；二是設備增值。為處理這兩方面的問題，需要進行企業產權制度改革。由于目前的企業設備較為陳舊，一方面，在產權清晰的條件下，可以對現有的機械設備直接進行包、租、股、賣等方式將其轉移到具體工作人員的手中，充分發揮人員的生產能動性，加強對陳舊設備的管理和使用；另一方面，可以加大股份制力度，期望實現合作股份群眾化，充分吸收員工資金進入企業，職工參股并按照具體提施工需求購買新的機械設備，實現對陳舊機械設備的更新替換，彌補企業設備不足的問題。這樣一系列改革的核心思想就是要推行企業產權制度改革，讓職員與其所使用的機械設備成為一個整體，通過動態管理和組合優化形成新的專業化的施工生產力[2]。

3.2加強人員培訓企業需要培養一批政治素養、知識素養、能力素養、體格素養都符合要求的職業項目經理，并按照規定授予資格證書。企業領導在用通過考核審定的人才時，應該給予他們可以在項目法施工中全力施展才干的權限，責任權利相結合，充分調動人才生產管理積極性，不斷深入推行項目法施工改革。通過這手段可以有效提高企業整體員工的專業素質水平，從而提高施工效率，并且保證施工的質量，加快企業發展的步伐。

3.3堅持多種形式施工時，管理層與作業層互相分離，這是項目法一個非常突出的特征。它要求在具體的施工過程中，要改變某些現行的體制。要做到管理與作業分開，使得項目法多樣化，允許項目經理部帶隊或不帶隊。如某些以工程處為單位將管理與作業相結合的一體化承包，同行業間相掛靠的聯合施工，以引進外委承包隊為主的知識密集型管理班子承包等，雖然各個不同項目間的管理模式不同，但運行的目標相同，都有助于促進經濟效益，保證施工質量，我們應對這些模式給予認同和支持，進而使項目法更具突然靈活性[3]。這種多形式的管理方法不僅可以提高施工過程中人員合理分配的效果，并且對施工人員的管理的靈活度有很大的提升，這也是當代各大行業堅持的道路。

3.4根據項目法管理的內在規律，全面實施企業體制改革目前可以推測，實行項目法施工，是未來建筑行業發展大致趨勢，而林業施工要走出現在面臨的多種困境，應該在自我體制改革的基礎上，沖破一些已經不符合時代的框架，加強融入新時代企業管理的行業中，從而實現自身的市場化。這就需要林業企業遵循項目法管理的規律，以項目施法為核心，通過在企業內部建立勞務、資金、材料、機械設備租賃等市場以及其他生活服務市場，來為項目施工提供便利。再將承包合同作為主要管理手段，將管理層與作業層、施工需求與供應服務相分離，形成一個辯證的統一關系體，從而促進施工生產力的提高，將其轉換為更大的經濟效益。除此之外，企業還要加強對企業管理體制的改革，學習西方發達國家林業企業管理體制，并結合自身企業現狀，制定出一項符合自身企業發展的體制，從而有效促進企業的快速發展。

3.5保證在現代企業制度形勢下職工能夠擁有自己的資本金職工逐漸進入項目法施工，是市場化的必然趨勢，職工作為參與者，不僅僅需要靠自己的勞動獲取報酬，也應當有自己的資本投入。而目前集資的主流模式，如入股，最重要的一步是引導職工在企業產權明晰的前提下，購置各種私有生產工具及機械設備等，讓他們參與到企業的生產經營當中來。這樣不僅可以擴大企業的生產能力，對于促進管理以及增加職工個人收入等也有良好的作用。所以說，讓職工參與到企業發展的過程中，并投資企業，不僅對企業發展有重大的幫助，對自己的收益也有一定的幫助，由此可見，林業企業堅持項目法施工是百益無一害，值得我國林業企業研究和應用。

4推行實施項目法施工的意義

林業建設企業在推行項目法施工時，以建設項目為核心，通過引入市場經濟中的公平競爭、買賣關系等機制到企業的內部管理當中，企業內部市場化管理的運行機制及內在機能逐步建立起來。企業在企業內部模擬市場，將建設項目責任具體到項目經理，同時將管理層與勞務層區分開，嚴格推行內部模擬市場的價格體系，規范市場行為，建立管理組織，規范市場行為，實行經濟合同制管理，深化推行項目法施工。除此之外，林業企業推行項目法施工還對企業管理體系的完善有很大的幫助，在保證項目施工順利進行的基礎上，可以提升施工人員的專業素質水平。所以說，項目法施工對林業企業發展有著舉足輕重的作用，加強林業企業推行和實施項目法施工勢在必行。建筑施工市場內目前競爭十分激烈，我們面臨的問題，不僅包括如何求得生存，又如何發展，尤其是林業系統中的企業，怎樣去追求更高的效益等等都是需要面對的挑戰。挑戰雖然嚴峻，但依靠項目法施工，對企業資質等級、機械設備、技術力量、人員素質、財經狀況、管理工作等做充分的準備之后，我們有能力克服工作中遇到的困難。從而在競爭中獲取自己的一席之地。

參考文獻：

[1]魯貴卿.工程項目管理的發展與成本管理方圓理論的實踐[J].施工企業管理，2017.

[2]董穎慧.施工企業提升管理水平的有效途徑———項目法施工淺析[J].企業技術開發，2016.

[3]石寶琴.項目法施工成本管理分析[J].農業科技與信息，2016.

[4]殷建強.關于加強營造林工程管理全面提高工程建設質量的思考[J].貴州林業科技，2017.

作者：曹青春 單位：中山市廣聯園林建設有限公司