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《南方農(nóng)機(jī)雜志》2014年第四期

1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

1.1私自買賣致使變拖拉機(jī)手續(xù)難以理清駕駛員私下進(jìn)行買賣的變型農(nóng)用拖拉機(jī)相關(guān)手續(xù)難以理順，尤其在轄區(qū)外私自交易的一般是多年未經(jīng)農(nóng)機(jī)部門年檢的車輛，安全隱患多，監(jiān)管難度大，容易發(fā)生交通安全事故。

1.2停止上牌致使變拖擁有量呈下降趨勢變型農(nóng)用拖拉機(jī)原來由農(nóng)機(jī)部門上牌登記辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，自2011年以來停止了上牌登記，導(dǎo)致變拖擁有量逐年呈下降趨勢。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作缺乏原有的活力，安全隱患也在增大，從某種意義上削弱了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

1.3加強(qiáng)對純農(nóng)田作業(yè)機(jī)械監(jiān)管力度廣豐縣屬半山區(qū)、半丘陵地區(qū)，小型機(jī)動脫粒機(jī)、小型滴灌設(shè)備，小型插秧機(jī)、收割機(jī)，肥料深施機(jī)，開溝、排水等小型機(jī)具分布在全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的千家萬戶。對于這些小型機(jī)具，有些使用期限早已超期，但農(nóng)戶為了省錢仍然“帶病作業(yè)”，這種狀況，使用過程中存在嚴(yán)重安全隱患。為此，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)盡快上門核查，幫助農(nóng)戶更新?lián)Q代，以避免造成不必要的損失和人身傷亡事故。但此項工作涉及到千家萬戶，工作量大，難度更大，僅靠縣級農(nóng)機(jī)工作人員恐怕難以完成。主要還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)員（他們熟悉情況）協(xié)助縣局來完成此項工作。

1.4農(nóng)機(jī)手普遍存在操作技能水平偏低現(xiàn)象在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有些機(jī)手在翻耕田塊時，機(jī)具空行程度多，未耕的田頭地角多，造成耗油大，效率低，作業(yè)質(zhì)量差；插秧機(jī)在播秧時秧苗損失率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，秧苗入土深度不夠，插后上浮較多，播秧時行距留空過大；輪式拖拉機(jī)在田間作業(yè)過丘過溝過程中，操作不當(dāng)，方法不妥，造成機(jī)具沖擊力過大，有些甚至出現(xiàn)機(jī)車陷溝現(xiàn)象。

2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作對策及建議

2.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)打鐵還需自身硬。現(xiàn)在有些從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理的同志有幾個能說出農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的“子丑寅卯”。因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的自身建設(shè)十分重要。平時除自學(xué)外，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)相關(guān)知識，也可采取競賽方法進(jìn)行，以提高執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平。

2.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳力度利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體和送教下鄉(xiāng)等活動方式進(jìn)行廣泛宣傳。以我縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作為契機(jī)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。根據(jù)不同的農(nóng)時特點(diǎn)，開展晨查夜檢，以查處未登記注冊、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的拖拉機(jī)和私下買賣的變拖未辦理過戶相關(guān)手續(xù)以及無證駕駛，酒后開車等現(xiàn)象為重點(diǎn)檢查對象。以確保上路變拖的交通安全。3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作及推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程因為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村兩級。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)工作人員偏少的情況下難以開展有效的工作。因此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級至少增加2名農(nóng)機(jī)工作人員，提高農(nóng)機(jī)人員業(yè)務(wù)水平和待遇。

2.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)力度勿庸置疑，以鄉(xiāng)村兩級為單位培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手是最符合實(shí)際的。但從鄉(xiāng)村現(xiàn)有的狀況看不具備培訓(xùn)條件，以縣農(nóng)機(jī)局為培訓(xùn)單位，參訓(xùn)人員誤工、交通費(fèi)、餐費(fèi)等補(bǔ)貼由哪里出，也是個實(shí)際問題。因此建議國家在購機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)中拿出一定比例作為農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)開支。

2.5規(guī)范純農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的管理一是對那些經(jīng)過核查后，確認(rèn)“超期服役，帶病作業(yè)”的機(jī)械辦理報廢注銷手續(xù)。不能繼續(xù)使用，以確保作業(yè)之安全。二是對于新購進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)戶必須憑“有效發(fā)票、機(jī)具合格證、說明書、個人身份證”（簡稱“四證”）到農(nóng)機(jī)主管部門辦理機(jī)具上戶手續(xù)。機(jī)具上戶時憑“四證”由縣級農(nóng)機(jī)局建立好農(nóng)機(jī)戶檔案和臺賬（包括農(nóng)戶住址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息）。此項工作到位后，到千家萬戶核查機(jī)具這項費(fèi)時、費(fèi)力、費(fèi)錢的工作就大大節(jié)省了。且為農(nóng)機(jī)主管部門據(jù)實(shí)掌握農(nóng)田作業(yè)機(jī)械擁有量，了解農(nóng)業(yè)機(jī)械分布情況，提醒農(nóng)機(jī)戶按時更新?lián)Q代，避免因機(jī)械“超期服役，帶病作業(yè)”而發(fā)生安全事故等等，具有重要的意義。

3結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是整個安全生產(chǎn)的重要組成部分，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，廣豐縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力得到增強(qiáng)。但是，與此同時，伴隨農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，廣豐縣的農(nóng)機(jī)具數(shù)量迅速增長，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不斷面臨著新的挑戰(zhàn)，只有不斷通過實(shí)際調(diào)研后提出新的解決措施，才能與時俱進(jìn)，才能做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理這項艱巨的工作。

作者：羅國文項錫輝單位：江西省廣豐縣農(nóng)機(jī)局