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一、存在的問題

河南漁業進入“十一五”和“十二五”時期的發展尤為快速，在規模小幅擴大和產量大幅提高的同時，產值增速超過了產量增速，結構調整初見成效，漁業產業化程度明顯提高。但是，河南漁業與發展現代漁業的要求還存在很大差距，在一些關鍵環節上受到了嚴重制約。

1.生產經營分散，組織化程度低。全省的大型養殖場和養殖公司數量很少，即使在集中連片的主產區，絕大多數都屬于個體養殖戶和小型養殖場，他們的技術水平和經營管理能力相差很大，產品的技術含量和品質不一，面對千變萬化的市場單打獨斗、各自為戰，參與市場競爭的風險極高。

2.龍頭企業數量不多，產業化進程緩慢。全省現有的龍頭企業和專業合作組織數量極少，不能起到明顯的產業帶動作用，無法實現規模化、標準化生產，無法有效拉長產業鏈條和形成完整的產業鏈，影響了行業整體效益的發揮。

3.缺乏名牌戰略意識，品牌效應不突出。目前全省有部分企業已經初步意識到了品牌的重要性，形成了各自的品牌，并因此而受益。但品牌所代表的產品規模和知名度很小，影響力和競爭力較低，還沒有創出具有省內廣泛知名度的品牌和全國名牌。

4.漁業產業結構不合理，養殖產量中魚類占比過高，一、二、三產業的產值比例為1：0.19：0.57，呈現嚴重不協調的情況，尤其是第二產業的發展嚴重滯后，形成了“瓶頸”，第二、三產業的發展空間巨大。

5.投入明顯不足。包括基礎設施、市場體系、科技研發和技術服務等資金和項目投入很少，外來資金引進很少，投資渠道需要積極開辟，投資環境必須大力改善。

6.法律法規政策不完善，執法職能交叉。“河南省實施《中華人民共和國漁業法》辦法”已經頒布數年，而相配套的細則至今未出臺，給基層具體執法造成許多困難。此外，魚藥、魚飼料和水生動物檢疫等管理和執法工作難以有效開展，給水產品質量安全監管埋下隱患。

二、必須盡快解決的幾個關鍵問題

漁業產業化是在社會主義市場經濟條件下,以國內外市場為導向,以經濟效益為中心,圍繞區域性漁業資源優勢的主導產業,優化組合各種生產要素,依靠科技進步和龍頭帶動,實現區域化布局、專業化生產、規模化經營、企業化管理、社會化服務,形成產加銷、漁工貿、教科推一體化的生產經營方式和產業組織形式。其重要意義在于：能夠有效地促進漁業和漁村經濟實現兩個轉變，達成漁業自我積累、自我約束、自我調節、自我發展的良性循環，是發展現代漁業的必由之路。因此，必須盡快確立河南漁業產業化的發展戰略，因地制宜地采取市場拉動、科技帶動、龍頭企業帶動、基地帶動、中介組織帶動、品牌（或主導產品）帶動等多種漁業產業化發展模式，轉變粗放的發展方式，調整不合理的生產布局和養殖結構，提高產業層次，增強產業競爭力。同時，注意處理好規模擴張與內部挖潛、產量增長與效益提高、單位產出與資源消耗、產品質量與勞動者素質之間的關系，以實現產業結構統籌協調發展的目標。當前，全省的漁業工作應緊緊抓住龍頭企業和專業合作組織建設的關鍵，從完善法律法規政策體系，強化科技、管理支撐，以及規模、標準、品牌、裝備等方面尋求突破。具體包括：

1.搞好行業規劃和產業布局。應牢牢抓住中原經濟區建設和糧食核心區建設的歷史機遇，調整或重新制定河南省現代漁業發展規劃，充分發揮區域資源優勢，進一步挖掘資源潛力，優化產業布局，突出品種和養殖模式特色，推動規模化主導產業生產基地建設，提高資源利用效率、勞動生產率和行業整體效益，盡快形成漁業經濟發展新格局。

2.強化龍頭企業的建設與管理,使之盡快形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋廣、帶動能力強的經濟組織。以充分發揮其開拓市場、引導生產、深化加工、搞活服務的綜合功能。同時，大力扶持優勢品牌，提高產品的知名度和市場占有率。

3.大力發展漁業行業協會和漁民專業合作經濟組織。行業協會和專業合作組織是市場與漁戶的重要中介，是提高漁民組織化程度的重要載體，是當前和今后一段時期改變我省漁業生產經營小而散的重要手段。通過行業協會和專業合作經濟組織建設，逐步形成與各相關部門及鄉、村服務組織相結合，上下左右緊密銜接的社會服務網絡，做到產前提供信息，產后統一收購、加工、貯運等，提高漁農適應和駕馭市場的能力。

4.轉變觀念，延伸漁業產業鏈，發展多功能漁業。漁業不僅僅是利用自然資源，提供未經加工產品的第一產業。漁業也是能夠滿足人們多樣化需求的多功能產業（例如食品、藥品、文化、生態、科技、裝備、信息產業等），其二、三產業的發展空間非常廣闊。

5.不斷提升科技創新能力，培育創新主體，建立鼓勵創新的體制和機制。重視集成創新和引進、消化、吸收再創新，加快科技成果推廣力度，縮短科技成果轉化周期。鼓勵科技人員通過技術入股、技術轉讓等形式參與漁業產業化經營。創新和推廣不應僅限于養殖品種和養殖模式，還應包括先進的管理和裝備。

6.積極培育市場體系，重點建設好專業批發市場。應遵循“放開、搞活、扶持、引導”的方針，因勢利導地動員社會各方面的力量，鼓勵漁民和客商以各種形式進入流通領域，形成貫通城鄉的專業性批發市場，拓寬市場空間和產品的市場占有率。

7.放開眼界，充分抓住沿海發達地區當前土地資源、勞動力資源緊缺和產業轉移的大好機遇，擴大招商引資力度，“借雞下蛋”，彌補發展資金的不足。

作者：王飛單位：河南省水產技術推廣站