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1存在的問題

1.1河流污染嚴(yán)重濱州市屬于資源型缺水城市，隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展，污水排放越來越多。由于四環(huán)河沒有徹底整治和貫通，且與城區(qū)內(nèi)其他河道不連通，許多河段常年干涸，很多河段成為傾倒垃圾和承泄污水的容器。加之有些河道幾乎處于靜止?fàn)顟B(tài)，生活污水、廢水大量排放，造成河水富營(yíng)養(yǎng)化、自凈能力嚴(yán)重下降，河道污染嚴(yán)重。比如南環(huán)河中段，每到夏秋時(shí)節(jié)，河水腐爛變質(zhì)，惡臭熏天。盡管社會(huì)各方在治污方面投入不少的人力、物力，如封堵排污口，埋設(shè)污水管道，清除河底污泥等，但都沒有從根本上解決河道污染問題。

1.2河道整治建設(shè)生態(tài)理念不足“四環(huán)河”河道整治過程中，過多注重了河道的城市防洪排水功能，弱化了河道水生態(tài)文明建設(shè)的需要。以北環(huán)河（新立河西路至渤海22路段）為例，河道兩岸砌成塊石陡墻，盡管起到了保護(hù)岸坡的作用，但是硬化的防護(hù)結(jié)構(gòu)割斷了地表水與地下水的聯(lián)系通道，割斷了河床與河岸微生物聯(lián)系和生存的環(huán)境聯(lián)系，使得大量水陸交錯(cuò)帶的生物失去生存條件，從而造成水體的自凈能力降低或喪失，河道生態(tài)恢復(fù)緩慢。

1.3河道治理缺少人文建設(shè)濱州市“四環(huán)五海”總體規(guī)劃中，“四環(huán)河”設(shè)計(jì)堅(jiān)持因地制宜的原則，目標(biāo)是貫通后能夠通航，方便市民、游人游覽整個(gè)市區(qū)。市民、游人可以在岸邊戲水、垂釣、觀賞，形成生態(tài)水利、人文水利的城市水利風(fēng)景。“四環(huán)河”治理實(shí)施過程中，淡化了人性化設(shè)計(jì)理念，河岸用混凝土做成光滑、陡峭的護(hù)坡或砌石擋墻，修建的游船碼頭、親水平臺(tái)設(shè)置孤立，拉遠(yuǎn)了人與水距離，不易實(shí)現(xiàn)近水、親水的目標(biāo)。同時(shí)，水生態(tài)建設(shè)過多地注重于傳統(tǒng)水利工程的建設(shè)，沒有賦予其文化內(nèi)涵。

1.4生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)不同步盡管水生態(tài)環(huán)境在現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展中的作用已經(jīng)被全社會(huì)所認(rèn)可，但是水工程及水生態(tài)環(huán)境本身的建設(shè)歷來市政府重視不夠，與城市建筑、市政建設(shè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步。濱州市“四環(huán)河”附近住宅小區(qū)林立，高檔酒店、賓館、會(huì)所比比皆是，唯獨(dú)疏遠(yuǎn)了河流。河岸修建馬路，人水隔離，雖有水而人無法親近，根本不能形成親水、休閑的環(huán)境。河道即使存在也只是作為排水溝，有的河段被加上蓋板，成為地下暗溝，甚至被擠占用來修建馬路和房屋。濱水空間給開發(fā)商帶來了利潤(rùn)，但由于水生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)不同步，造成了水生態(tài)建設(shè)的滯后，不能充分發(fā)揮其對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的作用。

2建議對(duì)策

2.1貫通“四環(huán)河”水系，提高河水自凈能力“四環(huán)河”水系貫通，可以使河道承蓄和調(diào)蓄水量加大。初步測(cè)算，河道完成貫通整治后，可增加蓄水量650萬m3；通過水資源的優(yōu)化調(diào)度，可增加調(diào)蓄水量5000萬m3之多，這對(duì)于城區(qū)生態(tài)環(huán)境和區(qū)域小氣候的改善具有重要作用。同時(shí)，在南環(huán)河西端（設(shè)計(jì)水位9.5m）建泵站，東端建溢流壩，通過泵站從西環(huán)河調(diào)水入南環(huán)河，南環(huán)河水通過東端溢流壩流入東環(huán)河，實(shí)現(xiàn)東、北、西、南4條環(huán)城河河水連通，并處于自然流動(dòng)狀態(tài)（東、西、北環(huán)河設(shè)計(jì)水位皆為7.7m）。根據(jù)河道防洪要求，在河坡、河岸邊種植不同的水生、旱生植物，用于美化環(huán)境、凈化水質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)水生物繁殖空間和生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河流自凈。另外，在沿河兩岸和有條件的地方，因地制宜地規(guī)劃建設(shè)濕地，通過運(yùn)用濕地凈化技術(shù)和河水流動(dòng)，建成一個(gè)“河道滯蓄、生物凈化、濕地凈水”的生態(tài)系統(tǒng)，保證“四環(huán)河”水質(zhì)滿足相應(yīng)水環(huán)境要求，達(dá)到除污和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

2.2完善管理體制，水生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展相結(jié)合城區(qū)河道水生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的重中之重，生態(tài)水利和可持續(xù)發(fā)展水利的發(fā)展目標(biāo)決定了水生態(tài)建設(shè)是一個(gè)體系，但當(dāng)前的管理體制決定了城市河道生態(tài)建設(shè)的孤立性。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利建設(shè)觀念，把河道生態(tài)建設(shè)納入整個(gè)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局考慮。應(yīng)該成立管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度或約束平衡機(jī)制，把“四環(huán)河”生態(tài)建設(shè)納入整個(gè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略中考量，讓政府各級(jí)、各部門都重視并參與到河道生態(tài)工程建設(shè)中，明確責(zé)任分工并量化考核標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)建設(shè)全民化、社會(huì)化。

2.3樹立水生態(tài)建設(shè)新理念現(xiàn)代生態(tài)水利建設(shè)中，在保證城區(qū)河道傳統(tǒng)的排澇泄洪和灌溉功能前提下，應(yīng)該擴(kuò)展到居住、休閑娛樂、旅游、公共活動(dòng)的功能，這些功能的實(shí)現(xiàn)都基于樹立現(xiàn)代的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)價(jià)值理念。“四環(huán)河”城區(qū)段河道生態(tài)水系的建設(shè)和治理開發(fā)需要把傳統(tǒng)的河道整治觀念和生態(tài)建設(shè)理念相結(jié)合。比如，護(hù)坡或護(hù)岸設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)理念出發(fā)，在滿足工程安全的前提下，把護(hù)坡或護(hù)岸建造成為水、土、生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的形式，而不是統(tǒng)一的混凝土或砌石防護(hù)。可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采用土體生態(tài)工程技術(shù)、生態(tài)磚、石籠席、土工格室、間插枝條的拋石護(hù)岸等生態(tài)形式，確保生物生存、繁衍，確保水體自凈以及地表徑流和地下徑流互通調(diào)節(jié)，以恢復(fù)和保持自然生態(tài)。

2.4注重城區(qū)河道水系生態(tài)建設(shè)的文化內(nèi)涵要結(jié)合城市的自然觀、歷史觀、發(fā)展觀、人文觀，通過研究人與河流的生態(tài)適應(yīng)性，確定城市河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。通過河道水生態(tài)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市河道正常的生態(tài)功能、景觀功能、旅游功能，體現(xiàn)城市文化的內(nèi)涵和水利工程在城市環(huán)境中的文化品位，彰顯其水利工程的文化美。

2.5拓寬投融資渠道，建立現(xiàn)代管養(yǎng)模式城市河道水生態(tài)建設(shè)的主要制約因素是建設(shè)資金。建立“四環(huán)河”城區(qū)段河道生態(tài)建設(shè)與管理的投融資機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，僅僅依靠政府財(cái)政投融資不能夠?qū)崿F(xiàn)最終可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，要依靠社會(huì)力量進(jìn)行投融資，特別是民間資金的籌集。城區(qū)河道水生態(tài)建設(shè)在政府財(cái)政撥付部分河道管理費(fèi)的基礎(chǔ)上，應(yīng)走市場(chǎng)化的路子。通過城區(qū)河道生態(tài)旅游觀光、餐飲娛樂、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)掘、拓寬水生態(tài)景觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等經(jīng)濟(jì)收入滿足河道生態(tài)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的現(xiàn)代管理目標(biāo)。

作者：陳勇敢 劉景偉王禮信單位：濱州市海河管理局濱州市水利建筑安裝工程處