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廉政風險防范管理是我市干部群眾在實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑新方法。開展廉政風險防范管理工作，找到了加強黨風廉政建設的切入點，體現了反腐倡廉建設“三個更加注重”的基本要求，實現了創新性、科學性、可操作性的有機統一，是新形勢下建立健全預防腐敗長效機制的有益探索。

重點抓好四項任務

全市各區縣各部門各單位要結合各自實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，全面推進，不斷加強黨風廉政建設，使人民群眾切實感受到新變化新氣象，對反腐倡廉工作的滿意度有新的提高。當前，要通過重點抓好以下四項任務，推動廉政風險防范管理工作。

一是抓好重點領域，力爭在解決群眾反映強烈的問題上有新的成果。要把改善民生、避免出現損害群眾利益的腐敗現象作為重點，排查確定風險點，制定防控措施，加強監督管理，規范權力運行。通過科學、系統的循環管理，使預防腐敗的要求落實到每一個崗位和每一個人，實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。當前，一要貫徹落實好黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，確保中央農村改革發展各項方針政策和強農惠農政策的貫徹落實，確保中央關于保持經濟平穩較快發展各項措施的貫徹落實。二要深入開展專項治理和監督檢查，認真解決食品藥品質量、醫療衛生服務、安全生產、生態環境保護、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災資金和地震后恢復重建資金物資管理使用等方面存在的問題。三要切實提高處理利益關系能力和統籌協調能力。

二是抓好重點工程，力爭在推動首都科學發展確保廉潔上有新的突破。當前，我國改革發展進入關鍵階段。國際金融危機影響繼續擴散和蔓延，我們發展的外部條件更趨復雜。為應對國際金融危機帶來的影響，中央出臺了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策措施。2008和2009年，我市也將安排政府投資1200億到1500億元，預計帶動社會投資10000億元。這是我們應對國際金融危機、保持首都經濟平穩較快發展的重要舉措，也是廉政風險防范管理的重中之重。我市在廉潔奧運中實踐了風險防范的要求，取得了顯著成效。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真總結廉潔奧運的經驗，各司其職，各負其責，在確保各項重大項目廉潔進行的目標下，認真梳理行政管理事項和業務工作流程，確定每一個環節的廉政風險點，及時健全相關規章制度，明確防控風險的任務要求和工作標準，切實加強監督檢查，確保中央和市委市政府的各項決策部署落實到位。

三是抓好重點對象，力爭在監督重點崗位和部門工作人員增強黨性、端正黨風上有新的成效。隨著北京奧運會、殘奧會的圓滿成功，首都的發展站在了一個新的歷史起點上，工作的標準更高，難度更大，任務更艱巨，面對的風險與挑戰也更加嚴峻。在新形勢下，一些黨員干部的思想觀念和能力素質與黨的先進性要求還不完全適應，一些基層黨組織軟弱渙散、黨員不能很好地發揮先鋒模范作用，一些領導干部違紀違法情節嚴重、影響惡劣，腐敗現象在一些地方和部門仍呈易發多發態勢。推進廉政本文風險防范管理，要把增強黨性、嚴肅黨紀作為切入點，通過全面查找黨員干部特別是領導干部在思想道德、崗位職責、業務流程、體制機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，按照風險的發生機率和危害損失程度逐一確定風險等級，采取前期預防、中期監控和后期處置等防控措施，及時發現和解決黨性不強、作風不正、執紀不嚴等突出問題，促進領導干部嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規定，以優良黨風促政風帶民風。

四是抓好重點環節，力爭在構建黨風廉政建設的體制機制上有新的進展。2008年5月，中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》。前不久，市委也出臺了《實施辦法》，全面部署了今后五年懲治和預防腐敗體系建設工作。推進廉政風險防范管理既是完善懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是新時期反腐倡廉建設服從服務于科學發展觀的具體體現。當前要抓好三個方面工作：一要堅持懲防并舉，進一步重視和發揮查辦案件的治本功能與綜合效應。二要深入推進行政審批制度改革。建立健全新設立審批事項審核論證、專家咨詢、民意征集和電子監察機制，進一步完善廉政風險防范管理的制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等相關配套體系。三要切實加強對行政權力的監督制約。堅持把懲治和預防腐敗的要求融入業務管理之中，認真查找關鍵環節的廉政風險點，有針對性地提出并推進防控措施。

切實加強組織領導

一是落實領導責任。推進廉政風險防范管理工作，關鍵在領導，責任在班子。各級黨委政府要把推進廉政風險防范管理作為落實黨風廉政建設責任制和加強懲防體系建設的重要內容，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。黨政主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要加強具體指導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理。要充分認識認真搞好廉政風險防范管理是對干部的愛護。各級黨組織和紀檢部門要加強對工作落實情況的監督，把廉政風險防范管理作為黨風廉政建設責任制檢查的重點內容，作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據，對成績突出的進行表彰獎勵，對不負責出現問題的，按照有關規定追究直接責任和領導責任。

二是履行牽頭職責。全市各職能部門要強化責任意識，緊密結合自身業務實際，充分發揮行業主管部門的職能優勢，認真履行牽頭職責，會同協同部門對牽頭負責的工作予以研究，及時找準本部門本系統本行業存在的突出問題，找準容易產生腐敗行為的關鍵部位和薄弱環節，有針對性地提出防控措施。同時，按照系統和行業管理規則及流程，主動指導基層工作，積極協調相關單位，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，上下一體、左右聯動的廉政風險防范管理長效機制。

三是加強分類指導。全市各級黨委政府要堅持“突出重點、先易后難、循序漸進、逐步推進”的工作原則，緊緊圍繞與首都經濟社會發展和民生密切相關的問題，突出行政權力運行的各個環節，根據不同行業、不同部門的特點，有針對性地提出防范風險的具體要求，切實把查準找全風險點、制定防控措施貫穿始終，把完善制度、解決問題貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終。要鼓勵各區縣各部門各單位緊密聯系實際，積極探索，不斷創新。要加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實，杜絕形式主義。

四是搞好輿論引導。要加強宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，在全市大力宣傳廉政風險防范管理的必要性和重要性，介紹風險防范的理論基礎知識和全面質量管理知識。要在基層社區、鄉村大力推進廉政文化建設。認真總結和推廣開展廉政風險防范管理工作的好經驗好做法，大力宣傳實施廉政風險防范管理取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

深入貫徹落實科學發展觀扎實推進廉政風險防范管理工作