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摘要：農村女性人力資源是農村人力資源的重要組成部分，要促進農村經濟、文化等方面的發展，就必須促進農村女性人力資源的開發進度。目前農村女性人力資源的開發進度是緩慢的。本文主要分析廣西北部灣經濟區農村女性人力資源開發緩慢的原因，并提出一些措施和建議，以供參考。

關鍵詞：廣西北部灣經濟區；農村女性人力資源；開發；策略

2008年1月16日，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，北部灣經濟區正式上升為國家發展戰略。十年間，廣西北部灣經濟區的經濟、文化建設發生了巨大的變化，經濟區內農村建設日新月異。在國家和政策的支持下，北部灣經濟區農村女性人力資源的開發和利用獲得良好的發展空間，農村婦女就業機會增加，生活環境和生活水平都有了明顯的改善和提高。但是在取得成果的同時也要認識到北部灣經濟區農村女性人力資源整體的開發仍較緩慢，其開發和利用還存在較大的提高空間。

一、北部灣經濟區農村女性人力資源開發現狀

經過對廣西北部灣經濟區部分農村的走訪調查，筆者發現北部灣經濟區農村女性人力資源開發主要存在以下狀況：農村女性人力資源知識水平和技能水平較低；農村女性人力資源開發緩慢發展；農村女性人力資源擇業面較窄，收入較低。

二、北部灣經濟區農村女性人力資源開發緩慢發展的原因

（一）傳統觀念影響我國五千年里“男主外，女主內”的傳統觀念深入民心，根深蒂固，至今仍然對女性尤其是農村女性束縛較大。新中國成立后，女性翻身做主，社會地位得到了極大的提高和肯定，男女平等的思想也得到法律上的肯定。但是在農村，部分女性仍然受傳統觀念影響較深，她們的生活以家庭為中心，大多選擇留在家里相夫教子、服侍老人、操持家務的生活方式。部分農村女性即使有外出就業的意愿，也因為家庭、丈夫、孩子、老人的牽制而無法脫身，她們不得不“留下來”，最終能“走出去”的農村婦女是少數的。

（二）經濟不發達當前國家推行九年義務教育制度，北部灣經濟區的大多數農村女性都接受了九年義務教育，擁有初中學歷，而獲得高中及以上階段教育的農村女性相較于農村男性來說是較少的。高中、大學教育成本較高，農村家庭子女一般兩個以上，沒有一定的家庭經濟實力，要供養兩個以上子女接受高中、大學教育并不容易；另外大部分農村家庭認為女孩不需要太高的學歷知識，不少家庭選擇讓男孩接受更多教育，女孩留在家里干活或外出打工掙錢，大多數時候女性都是被犧牲的。這說明農村經濟不夠發達造成農村女性受教育機會的減少，阻礙了農村女性人力資源的開發進程。同時，婦女受教育水平低，很大程度上會影響其后代，容易導致其后代身體素質差、受教育程度低、收入水平低、經濟不夠發達等，形成惡性循環。

（三）教育制度不合理高中階段的教育主要為了高考，以升學率為主，在教學內容、教學目標和課程設置等方面都是以高考為重。對于農村無意于高考的學子來說，高中階段的學習枯燥無趣又費錢，對其吸引力不強。而成人教育和職業教育作為農村教育的重要組成部分，很多教學內容與村民實際需要聯系不緊，形同雞肋，無益于農村女性教育水平的提高，無益于農村女性人力資源的開發。

（四）就業機會少受社會地位、家庭地位的限制和“男主外女主內”傳統觀念的束縛，農村女性擇業面較窄，大多以自然就業為主，不需要什么培訓和學習。以北部灣經濟區北海某漁村為例，按照慣例留守漁村的女性是不能跟隨漁船出海捕魚的，她們主要從事簡單漁活：挖螺、挖沙蟲販賣，漁船出海回來后到岸邊收魚、賣魚，織補漁網等。這些技能主要靠家里上一代人言傳身教，不需要專門系統的教育培訓，屬于自然就業。另外一些到城市打工的婦女，社會并不能給她們提供太多擇業權利，由于受教育水平不高，大多從事高密集型勞動，如流水線工人、服務員等，極少能從事管理層次工作。

三、北部灣經濟區農村女性人力資源開發的對策

隨著社會經濟的發展，北部灣經濟區戰略發展地位日益凸顯，該區域工業化、城鎮化水平不斷向前推進，農村女性人力資源的開發也得到了加速發展的契機。相關政府、部門、機構要對癥下藥，用創新思維有針對性地采取相應的政策和措施，有效促進北部灣經濟區農村女性人力資源開發。

（一）轉變觀念，端正認識北部灣經濟區農村女性人力資源在農村經濟發展中的主體地位已經日益明顯，要把大力開發和利用農村女性人力資源作為一項重要的基本戰略，把開發利用好農村女性人力資源作為建設新農村的重要措施，要真正實現“婦女能頂半邊天”的男女平等狀態，使農村女性在醫療、教育、就業、話語權上得到實在的保障。國家和各級政府在資金、政策上大力扶持農村女性人力資源開發，農村女性個人也要注重個人投資，抓住機遇，主動學習，主動接受先進的思想和知識，不斷提高自身素質，提高其在家庭事務及在公共事務管理和決策上的參與度和話語權。

（二）促進農村成人教育和職業教育當前教育仍以應試教育為主，農村學生上高中，考大學的目的基本上是為了離開農村，我國的基礎教育幾乎都是在向非農行業輸送培養人才。建設新農村，沒有一批有能力、有技術、有創新思維的人才只能是一個空想，因此除了要吸引人才，留住人才外，還要培養農村自己的人才。大力發展農村成人教育和職業教育是必行之道。例如：村委在空余時間組織村民進行文化基礎知識和實用的法律、經濟、衛生等知識的學習，并給予授課者和聽課者一定的獎勵以提高教與學雙方的積極性；村委和各級婦聯組織利用項目帶動農村女性教育培訓，為農村搭建定期的教育培訓平臺；舉辦多種形式的農村婦女學習班，傳授農業、漁業、畜牧業、手工業等實用技術，并幫助她們拓展產、銷途徑，實實在在地提高她們的技術水平和收入水平；對于好學上進的女青年和有高中以上文化的婦女，依托職業教育院校，鼓勵、資助她們采取自然升學、函授、委培的方式接受職業教育，或者邀請學者、行業權威下鄉的方式為農村女性提供繼續教育；結合地方優勢，加強招商引資的力度，以產業來促進農村女性的人力資源開發；政府和婦聯組織邀請電子商務專家和專業技術人員為農村女性授課，為農村女性進行“互聯網+農業”的農村電子商務創新創業尋求和提供技術上、政策上、資金上的幫助。多管齊下，培養農村女性高層次、多方面的技術技能和應用、適用能力，提高農村女性綜合素質和勞動就業技能，拓寬就業面。

（三）加快扶貧、脫貧進度經濟條件是影響農村女性人力資源開發速度的重要因素之一，依托北部灣經濟區的地理位置優勢和區域經濟優勢，繼續堅定落實國家精準扶貧工作，加快農村扶貧、脫貧、致富進程。例如：借助“互聯網+農業”的農村電商模式，鼓勵和扶持農村女性進行電商創業，擴大產品銷售范圍，促進漁業、農業、養殖業、手工業等產業發展；大力發展農村生態旅游經濟，通過農家樂及周邊產業的延伸拓展，提高農村旅游項目的知名度，吸引更多游客。以北部灣經濟區北海市為例，北海市海城區最后一個貧困村——赤西村，依靠農民自有的種植，飼養技術，已經成功脫貧，該村還靠生態鄉村的建設，打造特色鄉村文化，吸引了越來越多人關注。在政府扶持下，赤西村開發、種植了300畝油菜花種植園，通過組織油菜花節，讓賞花的游客帶動經濟，短短幾天村民們便獲得了喜人的經濟收入；北海南康鎮的黃麗窩村曾經是個貧困村，至今還沒有全部脫貧，但是通過開發肉牛養殖項目，初期成效已經很顯著。因為肉牛養殖，南康鎮還開發了牧草種植基地，種植牧草，既能保證飼養的肉牛吃的健康，還可以為村民提供就業機會。在各級政府的努力和領導下，加大農村集體經濟的發展，加強招商引資的力度，讓村民學到技術，增加就業的機會，增加收入，及早脫貧。在農村脫貧致富的進程中，農村女性發揮的作用越來越重要和明顯。

（四）完善農村保障制度農村“養兒防老”的觀念導致了“重男輕女”思想和行為。完善農村醫療保障、養老保障等一系列社會保障制度，為農民解決養老難題，能從根本上轉變農村“重男輕女”的落后思想，也能從根本上為農村女性的生活、教育、就業、醫療等提供最基本的保障，提高農村女性受教育水平和擇業、就業能力，促進農村女性人力資源開發。新農村建設正在穩步發展，各級政府在農村女性人力資源開發利用上要抓住國家建設的利好時機，正確認識農村女性人力資源的特殊地位和作用，加快推進農村女性人力資源開發進展，使其成為建設新農村的生力軍。

參考文獻：

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作者：陳冰單位：北海職業學院