本站小編為你精心準(zhǔn)備了特種行業(yè)開展信用評(píng)價(jià)的特殊性參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

廣義上說(shuō)，企業(yè)的本質(zhì)就是向社會(huì)提供產(chǎn)品。在此過程中，企業(yè)的信用與企業(yè)的產(chǎn)品形影相伴。不同的歷史時(shí)期，企業(yè)的大信用體系有著不同的表現(xiàn)形式和觀察視角。自上個(gè)世紀(jì)九十年代起，中國(guó)的企業(yè)相繼開展了以彰顯和保障企業(yè)信用為宗旨的系列規(guī)制。其中，ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)安全健康管理體系即是典型的代表。然而，在為我國(guó)信用體系取得重要成果而歡欣鼓舞的同時(shí)，我們不得不承認(rèn)，在不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品，各種小信用體系實(shí)施的效果不盡相同。筆者自2000年起開始為地勘行業(yè)提供“三體系”的認(rèn)證工作，對(duì)此認(rèn)識(shí)和體會(huì)頗深。當(dāng)前，信用認(rèn)證工作已在各行各業(yè)呈現(xiàn)全面推廣之勢(shì)。為此，以現(xiàn)有的小信用體系為抓手，在特種行業(yè)率先實(shí)施“三體系”認(rèn)證整合，形成具有中國(guó)特色的大信用體系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)產(chǎn)品可簡(jiǎn)單地劃分為實(shí)物產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品等不同大類。在不同的行業(yè)，其產(chǎn)品不但外觀形式變化多端，而且其生產(chǎn)過程也是大相徑庭。企業(yè)的信用是生產(chǎn)關(guān)系的外在表現(xiàn)，其特殊性取決于生產(chǎn)方式的內(nèi)在規(guī)律。在此僅以產(chǎn)品質(zhì)量形成過程為例對(duì)企業(yè)的信用保障加以剖析。總的來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)群體、政府部門均以不同的主體身份、參與方式對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量提供相應(yīng)的保障，但對(duì)不同類型的產(chǎn)品，施以的監(jiān)管監(jiān)控方式和力度卻不盡相同。

按其過程可分為如下階段。

（1）從業(yè)準(zhǔn)入階段。在特種行業(yè)，主要方式是政府管理部門對(duì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)放相應(yīng)的從業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)。（2）產(chǎn)品過程階段。一是企業(yè)單位為自己制定保障措施；或企業(yè)委托中介向社會(huì)提供保障體系的第三方認(rèn)證。二是投資或購(gòu)買方委托監(jiān)理單位對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程實(shí)施監(jiān)理。三是政府部門對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)管及監(jiān)控。（3）產(chǎn)品終端階段。一是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的鑒別。二是政府部門對(duì)企業(yè)已形成的產(chǎn)品施以的社會(huì)化監(jiān)管與監(jiān)控。在特種行業(yè)，上述的監(jiān)管過程往往呈現(xiàn)異彩紛呈的形態(tài)，其中的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。這里僅地質(zhì)勘查行業(yè)為例加以說(shuō)明。（1）從業(yè)監(jiān)管超前放開。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地勘產(chǎn)品的生產(chǎn)單位為“大一統(tǒng)”的國(guó)有地勘事業(yè)單位，并形成了“行政化”的從業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。市場(chǎng)開放初期，仿照建設(shè)行業(yè)，形成了一套相對(duì)完整的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在全面清理市場(chǎng)壁壘的新形勢(shì)下，卻因其不與生命財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)而取締。當(dāng)下，地質(zhì)勘查領(lǐng)域即將正面臨魚龍混雜、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的粗放增長(zhǎng)之下。（2）過程監(jiān)管相對(duì)乏力。地質(zhì)勘查工作，是業(yè)界公認(rèn)的“良心活”，其它行業(yè)通行的過程監(jiān)管幾乎統(tǒng)統(tǒng)無(wú)能為力。曾幾何時(shí)，也試圖將建設(shè)行業(yè)的監(jiān)理機(jī)制引進(jìn)該行業(yè)，但均以無(wú)功而返而告終。再不乏舉上一個(gè)案例，東北地區(qū)某地質(zhì)隊(duì)，將采樣工的身上綁上GPS，以對(duì)其行走的路線進(jìn)行跟蹤定位。出人意料的是，有位采樣工，空手沿其規(guī)定的路線行走，每到一處采樣點(diǎn)，就坐下來(lái)抽根煙，當(dāng)其走到最后一個(gè)點(diǎn)，也就是距離“交差”地點(diǎn)最近的一處，將所有的標(biāo)本一并采完，如此喪失誠(chéng)信僅僅就為了省下點(diǎn)力氣。（3）產(chǎn)品監(jiān)管手段欠缺。地質(zhì)報(bào)告一旦形成，如要驗(yàn)證其質(zhì)量往往是幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。其驗(yàn)證不僅需要時(shí)間成本、資金成本，甚至生命成本——進(jìn)入廢棄的坑道時(shí)常會(huì)有生命的危險(xiǎn)。當(dāng)下，地質(zhì)勘查產(chǎn)品質(zhì)量的形成尚未納入政府部門技術(shù)監(jiān)督的范疇之內(nèi)，僅僅是在特種行業(yè)開展信用認(rèn)證的迫切性中介方儲(chǔ)量評(píng)審之后送交政府部門備案。更令人匪夷所思的是，還不乏甲 方、乙方合謀欺詐的案例。例如，為了提升金礦的儲(chǔ)量，乙方蓄謀向礦樣中注入金粉，而乙方則“睜一只眼閉一只眼”順?biāo)浦郏鹊取Ｉ鲜霭咐f(shuō)明，當(dāng)下的監(jiān)管和認(rèn)證體系均在特種行業(yè)存在較大的漏洞或軟肋。地質(zhì)勘查等特種行業(yè)，需要在大信用體系的背景下構(gòu)建更加完美的信用體制與機(jī)制。在傳統(tǒng)的ISO9000質(zhì)量管理、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)安全健康管理三體系中，質(zhì)量是直接對(duì)接社會(huì)的信用性核心，而環(huán)境與健康不僅僅是社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)，更是對(duì)質(zhì)量的一種重要支撐和保障，試想在一個(gè)環(huán)境與健康均無(wú)法保障的條件下，是不可能生產(chǎn)出取信于社會(huì)的合格產(chǎn)品。然而，三個(gè)小體系合成的中體系僅僅是大信用體系的一個(gè)組成部分。尚有諸多的空白與環(huán)節(jié)未能得到填補(bǔ)與保障。

我們從另外一個(gè)側(cè)面分析，一切“無(wú)信用”的行為均可劃分為三個(gè)基本類型。

（1）全主觀。不誠(chéng)信的主觀性突出。明知不可行，硬是“大忽悠”。（2）半主觀。原本是想堅(jiān)守誠(chéng)信，但在無(wú)奈之下不得不選擇“瞞天過海”。（3）無(wú)主觀。堅(jiān)守誠(chéng)信的主觀性較強(qiáng)，無(wú)奈遭遇“天災(zāi)人禍”而不得不“忍辱負(fù)重”。在此，僅以地勘行業(yè)為例，從若干個(gè)角度對(duì)“半主觀”的不誠(chéng)信現(xiàn)象加以剖析。其一，礦產(chǎn)勘查投空致使不誠(chéng)信。礦產(chǎn)資源勘查是典型的風(fēng)險(xiǎn)投資。礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)一般要經(jīng)歷預(yù)查、普查、詳查、勘探四個(gè)階段。通過對(duì)地勘行業(yè)多年來(lái)的項(xiàng)目投資進(jìn)行分析，100個(gè)普查項(xiàng)目最終能提交勘探報(bào)告的只有5%左右，其中的好礦、大礦只有1%左右。這種投空幾率是客觀的，但業(yè)外人士對(duì)此并不理解，而將其視為地勘行業(yè)不誠(chéng)信的典型。其二，財(cái)務(wù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)致使不誠(chéng)信。地勘行業(yè)資質(zhì)持有單位中80%以上為國(guó)有地勘單位。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為地質(zhì)勘探、勘察施工、礦業(yè)開發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)。其中的地質(zhì)勘探、勘察施工是項(xiàng)目型產(chǎn)品，連續(xù)性差；礦業(yè)開發(fā)則周期性長(zhǎng)；多種經(jīng)營(yíng)一般為“小廠小店”，無(wú)定型產(chǎn)品。盡管地勘單位目前尚享有事業(yè)單位的補(bǔ)貼，但不少的地勘單位資金鏈條仍然吃緊。其三，從業(yè)人員心態(tài)致使不誠(chéng)信。地勘行業(yè)的艱苦性是不用言表的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家給予地質(zhì)隊(duì)員以相對(duì)較好的工作和生活待遇。伴隨市場(chǎng)化程度的不斷提升，不同單位的經(jīng)濟(jì)狀況良莠不齊，致使野外工作人員的后勤保障不斷與時(shí)代步伐拉大差距。尤其是缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷，以致年輕一代無(wú)法安心現(xiàn)有的工作，自然也就無(wú)法履行應(yīng)有的承諾。綜上所述，在特種行業(yè)開展信用評(píng)價(jià)不得不充分重視其行業(yè)的基本特性。因此，在全面推廣信用等級(jí)評(píng)價(jià)一般模式的同時(shí)，更要“因行制宜”地打造特種行業(yè)開展信用認(rèn)證的特種模式。為此，要率先在特種行業(yè)開始，整合各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造“大誠(chéng)信”評(píng)價(jià)的個(gè)性化模式。

其中要將以下幾個(gè)方面作為特種行業(yè)開展信用評(píng)價(jià)的重要起點(diǎn)。

（1）把握行業(yè)特殊規(guī)律認(rèn)證機(jī)構(gòu)要從“大信用”的高度出發(fā)，對(duì)每一特殊行業(yè)其產(chǎn)品形成過程中可能出現(xiàn)的“不誠(chéng)信”環(huán)節(jié)作出清楚的界定和客觀的剖析。并依據(jù)產(chǎn)生的原因，按照全主觀、半主觀、無(wú)主觀進(jìn)行分類，從而對(duì)特種行業(yè)的誠(chéng)信特征有著客觀的掌控。（2）重點(diǎn)考核財(cái)務(wù)指標(biāo)需要明確，在諸多的特殊行業(yè)，企業(yè)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況是企業(yè)履行誠(chéng)信的核心與保障。要根據(jù)不同的行業(yè)，對(duì)不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)提出不同程度的要求，并對(duì)應(yīng)不同的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也要依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化即時(shí)地對(duì)等級(jí)作出相應(yīng)的調(diào)節(jié)。（3）密切考察企業(yè)文化首先要考察企業(yè)的單位、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)獲取情況，對(duì)該企業(yè)在同行業(yè)的名氣和口碑有著基本的把握，同時(shí)也要對(duì)該企業(yè)的“負(fù)面”消息有著起碼的認(rèn)知。此外，還要與企業(yè)的員工有著近距離的接觸，觀察他們的精神風(fēng)貌，洞悉企業(yè)制度背后的潛規(guī)則。（1）積極推進(jìn)大信用體系的規(guī)劃與實(shí)施。信用認(rèn)證的行業(yè)管理部門要及時(shí)會(huì)同各相關(guān)管理部門整合已實(shí)施的各種認(rèn)證體系，盡快從法律層面上確立大信用體系的合理地位。（2）加快推進(jìn)特種行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定。信用認(rèn)證行業(yè)要在全面推進(jìn)信用認(rèn)證普及的基礎(chǔ)上，會(huì)同各個(gè)特種行業(yè)管理部門，有針對(duì)性的制定特種行業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（3）以政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)特種行業(yè)認(rèn)證。在某些特種行業(yè)，明確政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)單位必須參與信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并以政府出資購(gòu)買評(píng)價(jià)作為帶動(dòng)和引領(lǐng)。（4）加強(qiáng)特種行業(yè)認(rèn)證工作的人才培養(yǎng)。要明確特種行業(yè)的信用認(rèn)證必須有該行業(yè)的資深人士參與。適當(dāng)降低考試標(biāo)準(zhǔn)，以更好的吸納特種行業(yè)專業(yè)人員加盟信用認(rèn)證工作。（5）推進(jìn)特種行業(yè)信用認(rèn)證的宣傳普及。要加大對(duì)履行信用正反典型的宣傳，有效提升全社會(huì)對(duì)特種行業(yè)開展信用認(rèn)證工作重要意義的認(rèn)識(shí)。特種行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的特殊性率先開展特種行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)特種行業(yè)信用評(píng)價(jià)的政策性支撐

作者：張力軍 孟琪 單位：遼寧省地質(zhì)勘探礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司