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《廣西民族研究雜志》2014年第三期

一、民族文化差異對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

在我們居住和生活的地球上，是一個(gè)擁有眾多民族的世界。而各民族之間由于自然環(huán)境和歷史發(fā)展所形成的民族差異和特點(diǎn)，從而導(dǎo)致了每個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生計(jì)方式也呈現(xiàn)出各具特色的狀況，其對(duì)所處生態(tài)環(huán)境的影響也各不相同，因環(huán)境而異。在當(dāng)今的世界上，單一成分的民族國(guó)家都較為少見(jiàn)，絕大多數(shù)都是多民族國(guó)家。如在亞洲，印度和印度尼西亞境內(nèi)就擁有100個(gè)以上的民族;中國(guó)、越南、菲律賓擁有50多個(gè)民族;緬甸、伊朗和阿富汗也擁有30多個(gè)民族。在歐洲，芬蘭、法國(guó)、羅馬尼亞、保加利亞、英國(guó)、西班牙、俄羅斯等都是多民族的國(guó)家。在美洲，美國(guó)和巴西各有100多個(gè)民族;加拿大、墨西哥和阿根廷各有50多個(gè)民族;玻利維亞、委內(nèi)瑞拉、秘魯、哥倫比亞和智利各有20多個(gè)民族。在這些多民族國(guó)家中，由于各自的自然經(jīng)濟(jì)條件和歷史發(fā)展背景不同，無(wú)論是不同國(guó)家或者是同一國(guó)家中的不同民族，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生計(jì)方式都呈現(xiàn)出不同國(guó)家和民族的個(gè)性和特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也各不相同。印度是亞洲國(guó)家中的一個(gè)多民族國(guó)家之一，現(xiàn)有大小民族300多個(gè)，分屬845種不同的語(yǔ)言和方言。在這些眾多的民族中，人口最多的印度斯坦人(Hindustanis)，約有1.8億，占全國(guó)人口的28.2%。這一民族主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中居住在其國(guó)家北部地區(qū)的印度斯坦人主要種植小麥、玉米、豆類等，而南部地區(qū)的印度斯坦人則以種植水稻、甘蔗、棉花等為主。紡織、刺繡、金屬加工等精湛手工藝是印度斯坦人在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的手工業(yè)。比哈爾人(Bikaris)是印度人口中位居印度斯坦人之后的第二大民族，約有6600萬(wàn)人，占全國(guó)人口的10.3%。比哈爾人主要從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)作物以水稻為主，山區(qū)靠白薯、高粱和豆類等雜糧作生活中的糧食補(bǔ)充。拉賈斯坦人，雖然這個(gè)民族在印度只有1400多萬(wàn)人口、占全國(guó)總?cè)丝趦H2.2%，但其國(guó)內(nèi)的生計(jì)方式有的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有的從事商業(yè)活動(dòng)、手工業(yè)生產(chǎn)等，多數(shù)人以玉米和高粱為主食，日常生活則以素食為主。其他一些民族如孟加拉人(Bengalis)、馬拉地人(Marathis)、奧里雅人(iy)、旁遮普人(Panjabis)、阿薩姆人(samese)等，大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以種植水稻為主，喜食大米、魚(yú)蝦等。

印度是一個(gè)人口比重較大的國(guó)家，現(xiàn)有居民已達(dá)10余億人，全國(guó)的一半人口主要居住在恒河流域及沿海地帶，這一地域的每平方公里達(dá)500～1000人左右，而在北部、西北部和東北部的沙漠地帶與高密山區(qū)，每平方公里不到10人。為解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，從20世紀(jì)60年代中期以來(lái)，印度除了大力興建水利設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積外，還積極提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。具體措施有:一是引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種，如現(xiàn)在的小麥和水稻的高產(chǎn)品種種植面積已達(dá)95%以上。二是大幅度增加化肥的施用量，如在印度的旁遮普邦，1960－1961年度，全邦只施用化肥5000噸;1965－1966年度增加到4.6萬(wàn)噸;1968－1969年度全邦平均每公頃種植面積施化肥34.4公斤;1973年旁遮普化肥廠生產(chǎn)化肥164.1萬(wàn)噸，使化肥施用量每公頃增至74.5公斤;1978－1979年度又提高到94.8公斤。三是實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，1960－1961年度，旁遮普邦僅擁有拖拉機(jī)4935臺(tái);1965－1966年度發(fā)展到10636臺(tái);目前全邦共有拖拉機(jī)14萬(wàn)臺(tái)，全部谷物的種植已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，就旁遮普邦的生活水平提高而言，的確帶來(lái)了諸多的利益，但由于印度國(guó)家的政治體制原因，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，除了印度的社會(huì)制度所帶來(lái)的農(nóng)村兩極分化，廣大貧苦農(nóng)民負(fù)債累累甚至喪失土地等以外，更為嚴(yán)重的是生態(tài)平衡受到了破壞，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，大量施用化肥而造成土壤板結(jié);大量而長(zhǎng)期的灌溉從而使地下水飽和，造成土壤鹽堿化;農(nóng)藥的大量使用又增加了環(huán)境的污染等等。［4］300－302這種由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或生計(jì)方式而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在其他一些多民族國(guó)家中我們還可找到相應(yīng)的事例。如位于南美洲的巴西對(duì)其國(guó)內(nèi)北部地區(qū)亞馬孫平原國(guó)土的開(kāi)發(fā)，這一舉措所引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同樣值得我們反思。亞馬孫平原位于巴西北部，背靠安第斯山，面迎大西洋，亞馬孫水系流貫其間，形成360萬(wàn)平方公里的沖積平原。由于亞馬孫平原地處赤道低緯帶，大部分地區(qū)的海拔在150米以下，終年高溫多雨，熱帶雨林氣候分布廣，生物多樣性的植被發(fā)育十分豐富。區(qū)內(nèi)的深林覆蓋率達(dá)70%以上，樹(shù)種繁多，達(dá)4000多種，是世界上最大的熱帶雨林區(qū)。對(duì)亞馬孫平原的國(guó)土開(kāi)發(fā)始于戰(zhàn)后的20世紀(jì)40年代中期，70年代才加快步伐，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。開(kāi)發(fā)亞馬孫地區(qū)的一個(gè)重要前提，是在大肆砍伐森林的基礎(chǔ)上實(shí)施以下計(jì)劃:一是修建公路;二是移民開(kāi)荒，發(fā)展農(nóng)業(yè);三是開(kāi)辟牧場(chǎng)，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè);四是發(fā)展工礦業(yè)。亞馬孫平原通過(guò)上述開(kāi)發(fā)計(jì)劃，的確在短期內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益:⑴亞馬孫公路網(wǎng)通過(guò)庫(kù)亞巴和巴西利亞與國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心東南部及南部公路網(wǎng)聯(lián)成一體，有利于北方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和對(duì)外聯(lián)系，并吸引大批移民到新墾區(qū)定居，對(duì)鞏固北部邊陲有很大的戰(zhàn)略意義。⑵增加了谷物生產(chǎn)，滿足了新遷移民的生活要求。70年代中期的農(nóng)業(yè)移民和墾荒，將土質(zhì)肥沃的原始森林變成生產(chǎn)水稻的天然糧倉(cāng)，并取得了顯著成效，使這一地區(qū)現(xiàn)已移民6000多戶，開(kāi)荒30000公頃。⑶政府依靠亞馬孫地區(qū)新開(kāi)墾的馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)的工業(yè)發(fā)展及本區(qū)內(nèi)開(kāi)采的鐵、鋁土、錳、黃金等礦產(chǎn)資源抵償了沉重的外債。⑷對(duì)亞馬孫平原中巨大的水能資源和森林資源的開(kāi)發(fā)，為北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及鋼鐵生產(chǎn)提供了重要的能源。

在顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益背后，對(duì)亞馬孫平原的生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞和不利的影響:第一，砍伐大片森林(900萬(wàn)公頃)，開(kāi)辟養(yǎng)牛牧場(chǎng)，得不償失。亞馬孫地區(qū)氣候濕熱，疫病流行，并不利于牛群的生長(zhǎng)繁殖;由于土壤生態(tài)的脆弱性，森林砍伐兩三年后，牧場(chǎng)地力便會(huì)衰竭，進(jìn)而導(dǎo)致更多森林的毀滅。在1965－1979年的15年，巴西政府在亞馬孫地區(qū)共投資4億美元資助修建了187個(gè)牧場(chǎng)，其結(jié)果事與愿違，毀掉價(jià)值達(dá)77億美元的木材，換來(lái)的僅是每年2500萬(wàn)美元的畜產(chǎn)品，這是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。第二，修筑公路的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益并不大。一方面，巴西是缺油國(guó)，使用耗油量大的汽車公路運(yùn)輸與當(dāng)?shù)氐蔫F路和水路運(yùn)輸相比，其成本要大得多;另一方面，亞馬孫公路均為土路，這里常年暴雨，一旦路面養(yǎng)護(hù)不善，雨季全然不能通車。第三，毀林開(kāi)荒發(fā)展農(nóng)耕業(yè)和畜牧業(yè)，并未達(dá)到外來(lái)人口在農(nóng)業(yè)地定居的目的，那些從干旱區(qū)到濕熱區(qū)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的移民，遇到了氣候濕熱、病蟲(chóng)害、草荒、土地開(kāi)墾后肥力減弱、農(nóng)作物產(chǎn)量大幅度下降等問(wèn)題，遠(yuǎn)比在原故土解決吃飯問(wèn)題更困難，在此背景下，到70年代已有30%的東北移民又倒流回鄉(xiāng)。由此可見(jiàn)，亞馬孫地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是弊多利少，而預(yù)先確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本沒(méi)有達(dá)到。相反，卻在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面產(chǎn)生了許多不良的后果。［4］281－285地球作為一個(gè)生命體系，它提供給人類社會(huì)的生物物種豐富多樣，而生物物種間的依存制約關(guān)系也十分復(fù)雜。但是，人類社會(huì)對(duì)自然界提供的資源似乎并不領(lǐng)情，在當(dāng)今世界上不同國(guó)家不同民族在直接利用這些生物資源的方式與手段出奇地單一，僅是依靠有限的10多種農(nóng)作物和20多種家畜家禽，來(lái)支撐人類80%以上的生命物質(zhì)和生物能的供給，而其他的生物資源卻置之不理，甚至視為穢物。如果這不是人類對(duì)地球生命體系的無(wú)知，就是對(duì)地球生命體系的浪費(fèi)。正是因?yàn)槿祟惿鐣?huì)的這種無(wú)知與浪費(fèi)，采取單一的方式去利用地球生命體系的物種多樣性，從而釀成了人類社會(huì)與地球生命體系的嚴(yán)重對(duì)立。

生物多樣性是指生命有機(jī)體及其賴以生存的生態(tài)綜合體的多樣化和變異性，這包括三個(gè)層次———遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)與景觀多樣性。在當(dāng)代，隨著人類社會(huì)的演進(jìn)，與人類相伴度過(guò)了數(shù)百萬(wàn)年歷史的生物物種，有的在地球上已經(jīng)消失了，由于受到人類活動(dòng)的擠壓，有的種群規(guī)模受到擠壓，而植物群落極度萎縮，有的物種甚至處于瀕危境地。與此同時(shí)，人類社會(huì)馴化的農(nóng)作物和家畜家禽，其生物特性高度特異化，抗病免疫力也急劇下降，一旦離開(kāi)了人類社會(huì)的撫育就難以存活，有的不得不依賴藥物去維持其正常生產(chǎn)，但這些藥物的使用對(duì)人類的身體已經(jīng)造成了無(wú)法預(yù)料的傷害。隨著都市化的迅猛推進(jìn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為過(guò)度干預(yù)，如農(nóng)田的擴(kuò)大，工廠礦區(qū)的拓展，等等。使得原有生態(tài)系統(tǒng)和景觀的多樣性受到了威脅。這給人類的生存環(huán)境造成了難以逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)變。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)生物多樣性公約》，這是人類文化自覺(jué)的一種表現(xiàn)，力圖通過(guò)對(duì)人類行為的規(guī)約來(lái)實(shí)施對(duì)生物多樣性的保護(hù)。用該公約來(lái)約束各國(guó)的行動(dòng)，以維護(hù)地球生命體系中物種多樣性的延續(xù)。但是，事過(guò)20余年，我們來(lái)檢視該公約執(zhí)行的成效時(shí)，卻令人堪憂，生物多樣性并沒(méi)有因?yàn)楣s的出臺(tái)而豐富起來(lái)，反而正在減少。關(guān)鍵的原因在于，世界各國(guó)的國(guó)情不同，文化不同，不同國(guó)家對(duì)待這一公約的反應(yīng)和采取的行動(dòng)各不相同，不同國(guó)家在其間所獲得的眼前利益不同，有的國(guó)家甚至斷然拒絕在公約上簽字。因?yàn)樯锏亩鄻有匝永m(xù)靠的是生物間的相互依存與相互制約，這種依存制約關(guān)系的復(fù)雜性，單靠人力去維持瀕危生物的物種延續(xù)無(wú)濟(jì)于事。因?yàn)槲幕牧α繘](méi)有被激發(fā)起來(lái)，文化的規(guī)約仍然被強(qiáng)權(quán)霸權(quán)所抹殺。這就難怪世界上雖然有這個(gè)公約來(lái)喚起世人的生態(tài)意識(shí)，但它的好處卻被不同的文化霸權(quán)所分割，因此，若想憑借這一紙公約去解決人類利用資源的局限性與多樣性的矛盾，顯然不是什么良方解藥。

二、多民族國(guó)家生態(tài)環(huán)境修復(fù)的差異性

對(duì)于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，世界上各個(gè)不同的國(guó)家從自身的國(guó)情出發(fā)制定了相應(yīng)的政策措施，本文分別就美國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)家以不同方式開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的舉措，進(jìn)而深化對(duì)這一研究思路的理解。美國(guó)不僅是一個(gè)移民國(guó)家，而且還是一個(gè)多民族的國(guó)家。在美國(guó)的現(xiàn)代居民中有100多個(gè)民族成份，其分別由三個(gè)部分組成，即美利堅(jiān)人、未被同化的移民集團(tuán)和原來(lái)的土著人。由于美國(guó)的民族眾多、土地的權(quán)屬關(guān)系十分復(fù)雜，對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)方式則具有明顯的“美國(guó)模式”特色。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，美國(guó)就已經(jīng)啟動(dòng)了生態(tài)系統(tǒng)管理的相關(guān)項(xiàng)目，目的在于對(duì)那些已經(jīng)或即將受損的生態(tài)系統(tǒng)加以修復(fù)。如在公共荒原區(qū)協(xié)會(huì)的資助下，美國(guó)密歇根大學(xué)自然資源與環(huán)境學(xué)院的雅妃教授領(lǐng)導(dǎo)的研究小組對(duì)美國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)管理項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和研究，編制出美國(guó)有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)的詳細(xì)名錄，試圖為美國(guó)農(nóng)業(yè)部森林局、國(guó)家公園局、土地管理局等公共機(jī)構(gòu)提供信息，使之更好地實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)管理，對(duì)所轄土地的管理應(yīng)充分考慮到生態(tài)修復(fù)的時(shí)間和空間尺度，同時(shí)也為面臨當(dāng)?shù)丨h(huán)境挑戰(zhàn)的個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)在從各地生態(tài)系統(tǒng)管理中借鑒一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目的目標(biāo)依次為保護(hù)或保持生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、取得利益相關(guān)者的支持、維持或改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提出生態(tài)系統(tǒng)管理指導(dǎo)方針等。為了保證管理措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)具有預(yù)期效果，充分調(diào)動(dòng)各種各樣的土地所有者參與設(shè)計(jì)和實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)，從而促進(jìn)與生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的人類土地利用，包括采用創(chuàng)新式農(nóng)業(yè)技術(shù)、減少土壤侵蝕戰(zhàn)略、木材管理系統(tǒng)的知識(shí)等等。［5］印度不僅是南亞最大的國(guó)家，而且也是世界上森林資源最豐富的國(guó)家之一，但由于這里的各民族長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林資源的過(guò)度利用，致使森林資源迅速減少，并出現(xiàn)了林地退化和水土流失等現(xiàn)象。為了推動(dòng)森林的管理和生態(tài)的修復(fù)，1991年6月1日，印度政府公布了發(fā)展聯(lián)合森林經(jīng)營(yíng)的框架，針對(duì)國(guó)有退化林地確定以利益共享為基礎(chǔ)的聯(lián)合森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，其主要目的是通過(guò)森林的保護(hù)和修復(fù)來(lái)確保環(huán)境的穩(wěn)定和維持生態(tài)平衡，同時(shí)又能提供小型林產(chǎn)品以滿足鄉(xiāng)村中各族人民對(duì)少量木材的需求。在印度的憲法中，保護(hù)環(huán)境被奉為神圣職責(zé)，并將其確定為國(guó)家及全體公民的責(zé)任。在生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的方式上，印度目前以三種社會(huì)林業(yè)的形式來(lái)加以實(shí)現(xiàn):一是鄉(xiāng)村片林，即在鄉(xiāng)村公有土地上生產(chǎn)村民所需要的林產(chǎn)品。二是聯(lián)合森林經(jīng)營(yíng)，即指當(dāng)?shù)馗髯迦嗣駞⑴c國(guó)有退化林地的修復(fù)活動(dòng)，并借此以現(xiàn)有森林來(lái)滿足鄉(xiāng)村居民的需求。三是生態(tài)開(kāi)發(fā)，即通過(guò)開(kāi)展其它開(kāi)發(fā)活動(dòng)來(lái)提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)地位，以此削弱其對(duì)森林的依賴性。

［6］澳大利亞也是一個(gè)多民族的國(guó)家，這里的生態(tài)獨(dú)特、生物多樣性豐富。但隨著城市化速度的加快與程度加深，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源生產(chǎn)、礦業(yè)和運(yùn)輸業(yè)對(duì)自然資源利用的持續(xù)擴(kuò)大，以致對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，這一嚴(yán)峻趨勢(shì)促使國(guó)家新的生態(tài)環(huán)境政策紛紛出臺(tái)，而參與決策的政府部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體也采取了相應(yīng)的行動(dòng)措施。為了將更廣泛的可持續(xù)性戰(zhàn)略步驟轉(zhuǎn)化成對(duì)自然資源的有效管理，澳大利亞采取如下具體的方式:第一，為了遏制威脅生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的消極勢(shì)頭，已經(jīng)通過(guò)加大現(xiàn)有計(jì)劃的步伐，以及推行新的創(chuàng)新機(jī)制來(lái)保護(hù)已經(jīng)劃定為各類保護(hù)區(qū)內(nèi)外的生物多樣性，同時(shí)結(jié)合聯(lián)邦、州和領(lǐng)地及當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳎拗妻r(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源生產(chǎn)、礦業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)對(duì)自然資源的過(guò)度利用，以緩解生態(tài)環(huán)境的壓力。第二，進(jìn)一步劃清各類保護(hù)區(qū)內(nèi)外的動(dòng)植物棲息地范圍和充分調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)物種群體數(shù)量，將其目標(biāo)量化，強(qiáng)化措施與目標(biāo)管理成效。如在實(shí)施保護(hù)的過(guò)程中，充分考慮到擴(kuò)大資金的來(lái)源渠道，包括采取對(duì)收購(gòu)和保護(hù)協(xié)定投資等多種方式，從經(jīng)費(fèi)上全面落實(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)的實(shí)際性管理。其具體工作表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:一是從生物多樣性管理的基礎(chǔ)知識(shí)上，開(kāi)展對(duì)保護(hù)系統(tǒng)的編目、檢測(cè)和開(kāi)發(fā)工作;二是將生物多樣性目標(biāo)滲透到非保護(hù)區(qū)土地(如租賃土地和自由保有土地)的管理中，使得保護(hù)區(qū)域與非保護(hù)區(qū)域形成對(duì)接，與非保護(hù)區(qū)的民眾之間確立保護(hù)權(quán)、契約和管理協(xié)議等，以實(shí)現(xiàn)整體性的保護(hù)。三是與所在地民眾密切合作，以立法的形式將屬于當(dāng)?shù)厝怂泻凸芾淼?4%的領(lǐng)土納入到生物保護(hù)計(jì)劃，分明權(quán)責(zé)利;四是將保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)活動(dòng)的目標(biāo)具體化，以使可持續(xù)利用，讓當(dāng)?shù)厝藦闹蝎@得實(shí)惠，而積極參與到生物多樣性與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行列中來(lái)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境當(dāng)做自己的使命。第三，在具體的環(huán)境修復(fù)手段上，澳大利亞對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行管理的有效措施有:一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策的效力;二是在經(jīng)濟(jì)決策中考慮到生態(tài)環(huán)境;三是實(shí)施生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;四是在礦業(yè)中納入生態(tài)環(huán)境方面的考慮。此外，還對(duì)生態(tài)系統(tǒng)管理方面進(jìn)行了立法，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，如制定了《環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)法》、《水資源法》、《土壤保持和土地保護(hù)法》、《牧場(chǎng)管理和保護(hù)法》、《林業(yè)法》、《漁業(yè)法》、《國(guó)家防火法》、《動(dòng)植物防治法》、《本地植被法》、《荒地保護(hù)法》、《國(guó)家公園和野生動(dòng)植物法》等。［7］以上這些舉措對(duì)這些國(guó)家所處生態(tài)環(huán)境的修復(fù)發(fā)揮了重要的作用，維護(hù)了這些國(guó)家生態(tài)環(huán)境的安全，但也呈現(xiàn)出不同國(guó)家民族文化的差異性。這種具有文化差異性的生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施，給其他多民族國(guó)家的生態(tài)修復(fù)提供了可資參考的借鑒。

三、特定文化下的生態(tài)修復(fù)

我們認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)是一個(gè)極為抽象的理想目標(biāo)，在具體的實(shí)施過(guò)程中，如果不能將這一目標(biāo)具體化，生態(tài)修復(fù)也就沒(méi)有了特定的對(duì)象，這樣的生態(tài)修復(fù)就不具有任何實(shí)際意義。因此，在實(shí)施生態(tài)修復(fù)時(shí)，必然需要將其具體化。在當(dāng)今的地球上，人類是靠文化的分野而存在，不同文化下的民族對(duì)生態(tài)安全的理解不盡相同，對(duì)生態(tài)資源的要求與利用也不盡一致。因此，可能采取的生態(tài)維護(hù)與生態(tài)修復(fù)的措施也互有差別。可以說(shuō)，任何具體的生態(tài)修復(fù)，都具有明確的文化內(nèi)涵。如果忽略了文化的存在，具體的生態(tài)修復(fù)就無(wú)從談起，也就是說(shuō)，生態(tài)修復(fù)乃是特定文化的產(chǎn)物。當(dāng)代人類所面對(duì)的生態(tài)危機(jī)，是人類不同文化對(duì)其所處環(huán)境持續(xù)作用的結(jié)果，也是其文化長(zhǎng)期偏離其環(huán)境累加起來(lái)而釀成的災(zāi)禍。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，特定的生態(tài)失衡，那是特定文化的失衡。因此，如果不能對(duì)生態(tài)失衡乃至生態(tài)災(zāi)變的所屬文化展開(kāi)討論，那么，其生態(tài)災(zāi)變所引發(fā)的后果究竟應(yīng)當(dāng)由哪些民族承擔(dān)責(zé)任，各自承擔(dān)什么樣的責(zé)任，均無(wú)法具體認(rèn)定。目前，人類社會(huì)關(guān)注的頭等生態(tài)問(wèn)題，就是全球氣候變暖，以及由此導(dǎo)致的海平面上升和溫帶草原的日趨干旱。生態(tài)學(xué)家通過(guò)他們慣用的研究方法得出結(jié)論，認(rèn)為全球氣候變暖是二氧化碳的排放量過(guò)大導(dǎo)致的結(jié)果。但是，我們需要追問(wèn)的是，這個(gè)責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)呢?是誰(shuí)在排放過(guò)量的二氧化碳，這樣的事實(shí)至今無(wú)法裁定。即使有些機(jī)構(gòu)勉強(qiáng)做出了裁定，因?yàn)榘詸?quán)話語(yǔ)的存在，這樣的裁定無(wú)法讓相關(guān)的民族心服口服。我們知道，當(dāng)今生存在地球上的所有民族幾乎都是靠燃燒生物能源獲取熱能，不論是石化能源的直接使用者，還是在其消費(fèi)中的受益者，無(wú)不在排放二氧化碳。有了這樣的資料，以至于那些認(rèn)定機(jī)構(gòu)由此做出裁定，由二氧化碳排放引起的全球氣候變暖、生態(tài)失衡，地球上的每個(gè)民族都有責(zé)任，都應(yīng)該來(lái)承擔(dān)這份責(zé)任。

但是，從生態(tài)人類學(xué)的視角出發(fā)，做進(jìn)一步分析，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在地球上的各民族的人均二氧化碳排放量不可同日而語(yǔ)，其差異大得驚人。可以說(shuō)，西方工業(yè)民族人均二氧化碳的排放量，大大超過(guò)非洲狩獵采集民族的數(shù)百倍，甚至上千倍。如果不能將這樣的差異事實(shí)進(jìn)行說(shuō)明，而認(rèn)為所有的民族都排放二氧化碳，因而均擔(dān)其所造成的生態(tài)失衡責(zé)任，顯然有失公道。就是今天排放二氧化碳最多的國(guó)家美國(guó)至今仍未在“京都議定書(shū)”中簽字，一直以自身利益為理由拒絕減少二氧化碳的排放，而不愿意承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。這樣的爭(zhēng)議，在國(guó)際大會(huì)上多次被提出討論，但美國(guó)至今依然唯我獨(dú)尊，我行我素，不愿意放棄從中獲得的好處。我們知道，全人類要形成這樣的共識(shí)，人類以文化分野為民族差異這一客觀存在一直在困擾著人們的思維，在西方話語(yǔ)霸權(quán)下，以所謂的“人權(quán)”為幌子來(lái)抹殺人類文化事實(shí)體系的差異性，進(jìn)而宣稱生態(tài)失衡生態(tài)災(zāi)變的后果需要人人均擔(dān)其責(zé)。但是，生態(tài)人類學(xué)告訴我們，在地球上復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，各民族的文化運(yùn)作僅是其中的一個(gè)有限部分，并且各種文化參與運(yùn)行的內(nèi)容和方式互有區(qū)別。如果這樣的基本事實(shí)得不到確立，這就必然導(dǎo)致不同文化在圍繞溫室氣體排放這一具體項(xiàng)目上的責(zé)任關(guān)系無(wú)法理順。在這樣復(fù)雜的背景下，要達(dá)成共識(shí)，有點(diǎn)望梅止渴之感。世界各民族無(wú)不是圍繞著對(duì)自然資源的消費(fèi)而獲得延續(xù)與發(fā)展，并且在對(duì)資源的利用過(guò)程中還存在著相互的牽連性。就以化石能源的消費(fèi)為例，不僅大量使用化石能源的民族獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)與空間，而且那些產(chǎn)出化石能源并出售的民族也在從中獲利。當(dāng)然這里也存在一個(gè)獲利是否合理的問(wèn)題，但無(wú)論如何，產(chǎn)出石油的民族也不能說(shuō)在二氧化碳?xì)怏w的排放上毫無(wú)責(zé)任。此外，發(fā)達(dá)民族通過(guò)對(duì)化石能源的大量消費(fèi)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)散到其他民族中，其他民族也分享到了這種產(chǎn)品的便利，那么這些從表面上沒(méi)有與化石能源有直接關(guān)系的民族需不需要承擔(dān)間接的責(zé)任等等，這樣的問(wèn)題，至今仍然沒(méi)有一個(gè)合理的解決方案，仍然是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。總之，就全球化石能源消耗對(duì)環(huán)境所負(fù)責(zé)任來(lái)說(shuō)，其責(zé)任不均，責(zé)任大小、直接責(zé)任、間接責(zé)任等難以厘清。在討論各民族面對(duì)同一內(nèi)容的生態(tài)失衡時(shí)，應(yīng)該如何分擔(dān)責(zé)任，則是一個(gè)十分艱難的事。當(dāng)代面對(duì)生態(tài)失衡的另一個(gè)熱門(mén)話題，就是全球森林面積萎縮的問(wèn)題。我們知道，推動(dòng)森林?jǐn)U大肯定具有生態(tài)效益，但其所形成的生態(tài)效益卻無(wú)法在各民族間均等分享。諸如對(duì)于處在江河上游的民族而言，森林面積擴(kuò)大意味著上游居民的牧場(chǎng)和農(nóng)田要壓縮，一旦壓縮了牧場(chǎng)和農(nóng)田，其正常的生計(jì)就會(huì)受到影響，其生活質(zhì)量就會(huì)下降。

這樣的事實(shí)，在我國(guó)也十分突出，以長(zhǎng)江流域的生態(tài)維護(hù)為例，就可以得到充分的說(shuō)明。長(zhǎng)江發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)地區(qū)的民族有藏族、羌族、彝族、普米族、納西族、傈僳族、拉祜族、苗族、仡佬族、土家族等民族地區(qū)，這些民族的傳統(tǒng)生計(jì)資源主要依靠森林與草原。但為了保護(hù)長(zhǎng)江中下游的生態(tài)環(huán)境，需要生活在上游的這些民族實(shí)現(xiàn)“天保林工程”———退耕還林、退耕還草。這樣一來(lái)，上游諸多民族的傳統(tǒng)生計(jì)方式不僅沒(méi)有獲得升級(jí)換代的機(jī)會(huì)，反而要實(shí)現(xiàn)生計(jì)轉(zhuǎn)向，這對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)不是一個(gè)說(shuō)轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)的事，整套的生計(jì)策略都需要全面改造，這不是短時(shí)間就能夠?qū)崿F(xiàn)的事。但在國(guó)家主導(dǎo)下，一紙文件就需要執(zhí)行，需要立即行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江中下游生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。這樣的生態(tài)維護(hù)行動(dòng)對(duì)下游的民眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件特大喜事，但對(duì)上游諸民族的民眾來(lái)說(shuō)也是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，這其間的利益至今仍然沒(méi)有獲得很好的配置。我們知道，森林面積擴(kuò)大后，特定區(qū)域的生物多樣性水平無(wú)疑得以提高，由此也會(huì)帶來(lái)巨大的生態(tài)效益。但在這樣巨大的生態(tài)效益配置面前，不同的民族同樣無(wú)法均等分享。比如說(shuō)，那些從事狩獵采集的民族可以從森林面積擴(kuò)大中獲得更多的采集和狩獵對(duì)象;但對(duì)農(nóng)耕民族而言，其農(nóng)田耕作面積就會(huì)減少，原來(lái)富足的生活就會(huì)受到影響，而且隨著森林面積的擴(kuò)大，農(nóng)田莊稼作物遭受野生動(dòng)物侵?jǐn)_的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大，因此會(huì)安排更多的勞力來(lái)預(yù)防野生動(dòng)物對(duì)莊稼的破壞，從而加重了其勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。因此，森林?jǐn)U大對(duì)原住地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，很難直接從中獲得效益。在退耕還林的過(guò)程中需考慮這些因素，如果不做出補(bǔ)償，森林面積擴(kuò)大與農(nóng)田面積縮小的矛盾，就會(huì)引發(fā)為民族間的沖突。總之，泛化的生態(tài)修復(fù)只是一個(gè)總目標(biāo)，這樣的修復(fù)目標(biāo)落實(shí)到具體民族，情況便千差萬(wàn)別了。不同的民族在分享其生態(tài)修復(fù)的效益時(shí)不具有均等性。因此，對(duì)每一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)指標(biāo)，不同文化規(guī)約下的各民族做出不同的反應(yīng)。這種非均衡性早已被相關(guān)民族的文化所規(guī)約，其生態(tài)修復(fù)所呈現(xiàn)的效益只能在特定民族文化的“弧”內(nèi)延展開(kāi)去，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。［11］56如果拋開(kāi)民族文化的差異，僅僅按資源的自然屬性以平均數(shù)在民族間均衡配置，不僅會(huì)受到相關(guān)民族的文化抵觸，也會(huì)使生態(tài)修復(fù)的效益下降，甚至使這樣的再配置根本無(wú)法實(shí)施。可見(jiàn)，生態(tài)修復(fù)是一個(gè)文化概念，而不是一個(gè)抽象的全人類共同利益理念，最多只是一個(gè)理想的目標(biāo)而已。這就使得我們?cè)陂_(kāi)展生態(tài)修復(fù)時(shí)，勢(shì)必從具體文化出發(fā)，才能將其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

作者：羅康隆單位：吉首大學(xué)人類學(xué)與民族學(xué)研究所研究員