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[摘要]創新是社會發展的動力源泉，我國致力于創新性城市的科技成果轉化，并重點發揮大型的帶動作用，縣級城市產能效益不足，如何促進雙方協調發展，是推動城市建設發展的關鍵。從縣級城市出發，提出縣級城市創新科技成果轉化中存在的問題，并提出相關的政策策略，旨在為相關部門提供經驗借鑒。

[關鍵詞]創新型城市；科技成果轉化；政策

保障科學技術是第一生產力，我國在創新型城市科技轉化中給予了高度重視，并在2015年修訂了《科技成果轉化法》，在2016年對其進行了規定以及完善。從經濟角度出發，縣級城市具有很大的發展空間，能夠將科技有效轉化為效能，對促進城市發展具有積極作用，對其轉化機制以及政策對策進行研究具有重要意義。

1科技成果轉化存在的問題

1.1政策落實力度不足由于我國城市科技成果轉化政策法規體系處于初步建立階段，在內容上、操作上還有待加強，細化程度嚴重不足，導致最終的落實效果有待提高。很多縣級城市采取激勵政策，但由于效益轉化考量存在問題，評價機制不夠健全，導致最終的成果轉化缺乏法律以及政策保障。

1.2投資環境有待加強經濟基礎是保障科技成果高效轉化的重要前提，金融投資體系不足導致，無法給予科技轉化充足的動力。甚至一些地方政府在產業結構上存在重復，導致最終的結構雷同，甚至很多產業處于飽和的情況，對科技創新型企業重視不足，沒有對科技進行引進以及轉化。

1.3供需渠道有待完善縣級城市創新能力不足，缺乏科技開發能力，甚至很多企業傾向于科技的引進，忽視了科技研究、開發的帶動效益。供給型的科技研究活動缺乏市場機制，科技服務平臺確實，甚至出現科技平臺管理不善情況出現，導致其最終出現服務缺失的情況，無法充分發揮其服務功能。

1.4專利效能存在差異在縣級城市創新科技成果轉化中，相比較發達國家而言，專利數還存在一定的差距。在科研工作中，人們更加偏向于基礎研究，對提升科研成果專利的價值性造成了嚴重的阻礙。國家政策引導的科技成果，其重點也偏向于研發階段，忽視了后期的維護，缺乏科技專利長效發展機制。

2推進城市科技成果轉化機制策略

2.1構建驅動體系科技市場是保障科技成果轉化機制的關鍵，在政策引導中，促進高校、科研部門的交流常態化、合作多樣化，以線上、線下的多樣化模式，完善科技研究市場，實現對科技成果的二次開發以及轉化。在研究、維護階段給予資金、設備支持，并通過學習、研究一體化平臺建設，對科研項目進行深入。以高校實訓基地為核心，創業中心為平臺，以科技探索為核心的復合型人才培養為重點，構建完善的市場科技教育體系。在平臺化智力創新發展中，需對平臺的功能進行完善，實現創新鏈與產業鏈的對接，以集群化的發展方式，支持縣級城市的科研工作。最后，在科技成果轉化是，需堅持國際化的發展道路，實現生產、學習、研究相結合的發展道路，并利用自身的本土優勢，對各項資源進行有效整合，能夠按照市場化的運作標準，實現科技成果的轉化與互補，將科學成果轉化為生產力、發展力[1]。例如，上杭縣激勵企業研發投入，企業年產值5000萬以上的企業科技研發比重超過5%，政府健全考核機制，對孵化器、創新工廠分別給予100萬，50萬的獎勵。

2.2夯實經濟基礎經濟基礎決定上層建筑，在科技成果轉化過程中，首先，有關部門必須建立戰略性的目標，通過創新戰略示范高地的方式，建立科技成果轉化示范基地，將科技成果投入到縣級城市建設之中，并將其與城市工程相結合，能夠發揮城市發展的聚變效應。其次，在創新型城市建設，科技成果高效轉化過程中，構建完善的創新孵化體系，通過建立眾創空間方式，引導社會人才自主創業，各部門通過建立平臺的方式，提供咨詢、服務功能，為創新型城市科技成果轉化奠定良好的基礎。最后，夯實經濟基礎必須要給予大量的資金支持，政府需建立完善的融資體系，堅持政府的引導作用，發揮企業在科技創新成果轉化中的關鍵作用。最后，在科技成果轉化中，融合社會資本、金融資本，并引進投資保險制度，打造科技保險服務，能夠將最終的成果進行轉化，減少最終的經濟風險。例如，上杭縣將獨立法人自主額提升至3000萬元，并將投資額比例上升到50%。

2.3完善政策保障政策是科技成果轉化的重要保障，基于此，政府需健全政策法規體系，強化縣級城市地方立法，并對科技成果轉化細則進行明確，汲取大城市的發展經驗。此外，科研人員的收益比率要盡可能提高，提高創新科研工作積極性，地方政府需制定完善的獎懲措施，通過政策激勵的方式，促進科技成果的轉化。此外，在政策建立過程中，需要對組織結構進行優化，對整體進行協調，通過建立區域戰略聯盟的方式，實現各縣級城市、省級城市的資源共享，通過政策引導的方式，強化科技成果轉化的供給效益，并實現社會資源的合理配置。最后，政府要重視科技成果轉化失敗的打擊后果，構建良好的文化氛圍與制度環境，及時科研工作失敗，也要給予一定的激勵，鼓勵各部門進行科研探索以及成果轉化，建立與政策相協調的容錯機制[2]。例如，上杭縣科學技術管理支出8116.69萬元，處于持續增長狀態。

3結語

科技成果轉化對縣級城市發展具有重要的意義，政府應明確現階段發展存在的問題，并對其進行完善、拓展，給予政策保障，使其能夠實現科技成果的科學轉化。

【參考文獻】

[1]劉旸輝.創新激發活力開放孕育奇跡——深圳建設創新型城市的經驗啟示[J].中國經貿導刊，2018(24)：34-37.

[2]李平.創新驅動科技引領奮力開創阜陽科技創新工作新局面——在2018年阜陽市科技創新工作暨創新型城市建設啟動大會上的講話[J].安徽科技，2018(08)：30-33.

作者：廖美東 單位：上杭縣經濟信息科學技術局