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1“十二五”廣西環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展形勢

2012年，環(huán)保部在北京召開了第二次全國環(huán)保科技大會，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視大會的召開，分別專門作出重要批示，周生賢部長在會上發(fā)表重要講話，指出要通過科技手段創(chuàng)新管理理念。要繼續(xù)深化對推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、建設(shè)生態(tài)文明的認(rèn)識，不斷深化污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險防控三者之間關(guān)系的認(rèn)識，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)的理論基礎(chǔ)。“十二五”期間，廣西的發(fā)展步入一個全新的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、“富民強(qiáng)桂”新跨越的關(guān)鍵時期，也是廣西環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展的重要時期。廣西印發(fā)了《廣西環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確在“十二五”期間，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境管理、水污染防治、污染物減排技術(shù)與管理研究、固體廢棄物污染防治與化學(xué)品管理、大氣污染防治、土壤污染防治、環(huán)境與健康、核與輻射安全、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育十一個重點(diǎn)領(lǐng)域共計129項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，詳見圖1。規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目分布表明，廣西“十二五”期間的環(huán)境科技發(fā)展的重心已經(jīng)從單一污染物治理技術(shù)等方面向生態(tài)保護(hù)建設(shè)與環(huán)境管理支撐領(lǐng)域傾斜，這也與廣西“十二五”環(huán)境保護(hù)的主調(diào)“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略思路建設(shè)保持一致。一系列的轉(zhuǎn)變表明“十二五”是廣西環(huán)境科技從單一環(huán)境要素向生態(tài)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)變，研究內(nèi)容由環(huán)境污染控制支持轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量管理支撐，單一因素向多元因素，研究范圍由小尺度向區(qū)域的大尺度轉(zhuǎn)變的跨越式發(fā)展時期。然而廣西作為后發(fā)展區(qū)域，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，科技投入產(chǎn)出不足，科學(xué)技術(shù)成果欠缺向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用的轉(zhuǎn)化；現(xiàn)有環(huán)境科技體制機(jī)制和人才隊(duì)伍難以適應(yīng)科技創(chuàng)新需要；基礎(chǔ)性研究薄弱，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究尚不足以解決復(fù)雜、潛在和新型環(huán)境問題的現(xiàn)狀同樣不容忽視，種種問題表明仍應(yīng)加強(qiáng)廣西環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展的支撐以及推進(jìn)。

2廣西環(huán)境保護(hù)科技近期發(fā)展方向

隨著廣西可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)、廣西黨委政府開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動的決定等一系列舉措表明，廣西近期環(huán)境科技的研究領(lǐng)域重點(diǎn)為以生態(tài)保護(hù)建設(shè)、環(huán)境管理支撐領(lǐng)域?yàn)橹鳎瑖@解決全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題而開展，迎合“十二五”全區(qū)主要污染物減排、固體廢物管理等工作，結(jié)合國家以環(huán)保科技標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的總體部署，體現(xiàn)環(huán)保科學(xué)技術(shù)對環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型引領(lǐng)和支撐作用。另一方面，隨著水體污染、大氣污染、土壤污染等系列環(huán)境問題越來越受到群眾重視，2014年全國環(huán)境保護(hù)會議上環(huán)保部周生賢部長提出，在全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的同時，要著重做好深化大氣污染防治、強(qiáng)化水體污染防治、推進(jìn)土壤污染治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作，表明三大污染物的污染防治技術(shù)也是廣西環(huán)境科技發(fā)展的一個重要方向。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保部2013年共計有83項(xiàng)新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)新頒布或開始實(shí)施：其中水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域21項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施18項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)；大氣環(huán)境領(lǐng)域頒布24項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施20項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境領(lǐng)域頒布6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施4項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境管理的一種手段，已成為倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善環(huán)境質(zhì)量結(jié)果的主要措施，需要環(huán)境科技的支持與引領(lǐng)。可預(yù)測，在環(huán)境科研細(xì)分方面廣西環(huán)境科技研究近期會在大氣顆粒物污染防治、重點(diǎn)海域污染物、重金屬污染土壤治理與修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境連片整治這幾個方面加大投入與研究力度。由于

3加強(qiáng)廣西環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展手段措施

3.1多方面加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力從歷史上看，每一次環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新和技術(shù)革新，總會引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)意識、管理思路與污染治理水平的跨越發(fā)展。環(huán)保部周生賢部長指出，加快構(gòu)建強(qiáng)大的科技支撐體系是探索環(huán)保新道路的必然要求，在探索環(huán)保新道路的征程上能夠走多遠(yuǎn)，在很大程度上取決于科技創(chuàng)新能力有多強(qiáng)，支撐和引領(lǐng)的力度有多大。廣西環(huán)境科技想要抓住十八大“五位一體”的總體布局的歷史機(jī)遇，更好地適應(yīng)和推動環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)廣西環(huán)境保護(hù)工作新局面，就離不開科技創(chuàng)新。一是要充分發(fā)揮環(huán)保系統(tǒng)直屬單位具有的優(yōu)勢，積極組織申報公益性項(xiàng)目等各類國家科技計劃項(xiàng)目，強(qiáng)化其為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐的職能；二是充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校與科研院所在基礎(chǔ)研究和人才資源方面的優(yōu)勢，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作與合作機(jī)制，避免重復(fù)研究現(xiàn)象，推動廣西環(huán)境科技研究發(fā)展；三是要發(fā)揮各類環(huán)保社團(tuán)組織特別是環(huán)境科學(xué)學(xué)會和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等在學(xué)術(shù)研討與技術(shù)交流等方面的作用，多方面共進(jìn)，加強(qiáng)廣西環(huán)境科技創(chuàng)新能力。

3.2加大環(huán)境科研投入力度與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用雖然近年來廣西環(huán)境科技投入較往年有明顯的上升，但是相對于其他環(huán)境科技發(fā)達(dá)省份仍有明顯的差距。廣西環(huán)境科研部門應(yīng)積極爭取國家層面、自治區(qū)層面在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、示范推廣等方面的資金支持；同時管理部門應(yīng)建立完善鼓勵環(huán)保科技創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立自治區(qū)級環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)資金和環(huán)保先進(jìn)技術(shù)示范推廣專項(xiàng)資金，加大環(huán)保基礎(chǔ)性、公益性科技研發(fā)力度，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系和以社會化服務(wù)為主的環(huán)境科技服務(wù)體系。

3.3探索地方環(huán)境保護(hù)需求與國家環(huán)保科技支撐有機(jī)結(jié)合的新模式廣西環(huán)境科技發(fā)展要認(rèn)識到環(huán)境科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力薄弱、人才匱乏，尤其缺乏學(xué)科帶頭人的現(xiàn)狀。近期應(yīng)依托“大氣污染防治”、“有害化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)體系咨詢研究”、“環(huán)境科學(xué)與近岸海域環(huán)境保護(hù)”3個廣西主席院士工作站，廣西環(huán)保廳與中國環(huán)境科學(xué)研究院簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議等戰(zhàn)略平臺，探索地方環(huán)境保護(hù)需求與國家環(huán)保科技支撐有機(jī)結(jié)合的新模式，參與頂層設(shè)計，解決國家重大環(huán)境問題和區(qū)域性共性問題，爭取培養(yǎng)出優(yōu)秀的環(huán)保科研領(lǐng)軍隊(duì)伍，形成與廣西環(huán)境科技需求相適應(yīng)的環(huán)境科技創(chuàng)新能力。

作者：陳何瀟謝華單位：廣西環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院