本站小編為你精心準備了司法價值功能再構與公信力建設參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《南方論刊雜志》2014年第六期

一、司法公信力問題的價值論根源

司法公信力是建立在司法審判活動基礎上的一種價值論判斷，司法價值觀既是司法審判活動的邏輯起點，同時又是司法審判活動的目的和終點。有什么樣的司法價值觀，就會產生相應的司法審判結果。黨的十八大后，中央政法委書記孟建柱在第二十次全國法院工作會議上強調要“把維護社會公平正義作為人民法院工作的生命線，堅持司法為民不動搖，進一步提高司法公信力。”

二、司法公信力：司法權良性運行與司法價值實踐的統一

人們通常認為，司法公信力問題主要源于司法權力的運行不良，因而在現行的司法實踐中常常強調對司法權力的運行和制度性治理，我們認為，除此之外，司法公信力問題還存在一個基礎的司法價值體系和實踐框架。如下圖所示：從學理的角度來看，司法公信力內在的包含著一個以司法核心價值體系統攝司法權力運行全過程的有機系統（A過程）和另一個基于司法事實判斷基礎上的司法價值實踐系統（B過程）。A過程的功能在于將司法核心價值輸入司法權力運行和監督的制度框架，從而保障司法權力的運行不僅具有合法性，同時還具有更高的道德基礎。因為司法權力從本質上來說，調整的是一種現實的社會關系，它要求司法主體嚴格按照法律規定進行合乎事實的判斷和法理推理，強調的是司法權力運行中嚴密的技術要求；而司法公信力是司法活動對象即社會個人及社會公眾對該過程及其結果的一種整體的直觀感受和價值判斷，其中蘊含著重要的道德基礎和要求。以司法核心價值作為統攝，夯實司法權力運行的道德基礎，是提升司法公信力的應有之義。司法公信力的另一個重要來源是司法權威的建立。從根本意義上說，司法權威并不是一個法律概念，而是一個政治與社會學概念，是一個由社會心理和司法信仰相結合構成的系統。它包含司法應當具有至上的地位、司法應該受到絕對的尊重等基本含義。從這個意義上說，司法權威的確立具有以下特點，一是司法權威的非強制性；二是司法權威是在司法實踐過程中自動生成的。一方面，司法機關通過公正司法活動、嚴格執行憲法和法律而形成的命令與服從關系，從而獲得社會信服的力量和威望。另一方面，社會公眾是否形成對司法的信任與認同，取決于社會公眾對司法實踐過程與結果的事實判斷、價值判斷及心理認同。從建立司法權威的角度來說，提升司法公信力還要通過司法價值實踐過程來構建社會公眾對法律信仰的支持和維護。

三、司法權力運行中的價值功能重建

（一）司法價值是司法權力運行的基礎和目的法律作為調整社會關系的基本手段，其價值體現在“法所具有的，對主體有意義的、可以滿足主體需要的功能和屬性”[4]，法律價值是法律賴以存在和發展的根本原因。司法價值是法律價值的一種具體表現形式，反映的是司法作為一種社會客觀存在滿足社會主體需要的效用。司法價值決定了司法的功能和意義。首先，司法價值具有客觀性。司法可以通過創設司法實踐活動和制度安排來滿足社會共同體總體的生存和發展需要。司法價值的客觀屬性決定了司法賴以存在的基礎和源泉。其次，司法價值具有主觀性。這是因為司法會隨著不同社會和不同時代的發展而變化，司法總是人的選擇和作用的產物。司法價值的內涵和標準就取決于它所滿足的不同時代的主體利益和需要的狀況。司法權力是司法價值凝結的具體形式，司法權力的運行是司法價值實現的基本方式和途徑。一方面，司法權力借助司法的價值屬性而獲得了其存在的理由，司法權力服務于司法的價值屬性和價值目標；另一方面，司法權力具有相對獨立性。司法權力在運行中可能悖離司法的價值屬性和內在要求，走向權力的異化，從而喪失其存在的基礎。由此我們說，司法權力的運行離不開司法價值這個基礎和目標。司法價值的實現程度對司法公信力產生直接影響。由于司法直接調整的是特定社會主體在權力和義務上的矛盾與爭端，司法裁判過程和裁判結果將對參與司法活動的主體產生直接的影響，形成社會公眾對司法存在的價值與功能的特有看法。如果現實的司法實踐偏離了司法賴以存在的價值基礎和目標的情形越來越多，司法公信力就會受到質疑和挑戰。

（二）堅持司法權力運行中的核心價值準則司法權力運行的核心價值準則是司法活動主體從事司法實踐的一般指導原則，貫穿全部司法活動的過程。一是司法公正價值。司法公正是現代司法的基本價值取向和理論基石，是現存司法制度永恒的生命基礎。首先，公正是一個調整人的社會關系的基本倫理范疇和價值標準。司法是法院裁判糾紛的活動，是利用公權力來調整社會關系的一種具有強制性的活動，公正合理地行使司法公權力對社會關系的各方具有重要意義。“公正是公平正義、沒有偏私的意思，有態度公允、是非分明、懲惡揚善、利益衡平、合乎法度、合乎情理的豐富內涵。”[5]“公正”首先表現為“平等”，即人們在權利或利益上的合理分配關系，它是“使每個人獲得他應得的權利的一個固定的和永恒的力量”（古羅馬大法學家烏爾比安）；其次，司法公正要符合正義的要求，正義的標準來源于“法”，這就要求司法裁判要合乎法律依據。司法公正是一種特殊的社會價值的存在形式。司法是社會權利與利益爭端的最后公權力裁判途徑，具有強制性，司法活動能否平等、公正地執其兩端，成為我們判斷一個社會是否和諧、良性運行的重要條件。司法權力運行是否符合公正原則也是人們評判司法公信力的一個關鍵尺度。在這個意義上，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”（英國法學家西奧多•貝克爾）。通過開展司法公開如檢務公開、陽光審判、庭審直播、遠程審判、人大代表見證執行等增加透明度，揭開司法神秘面紗，以公正的程序、平等的公示于民，建立司法公信力。二是司法效率價值。司法效率是一個兼具經濟學和價值論雙重功能的概念。首先，司法效率強調社會有限司法資源的合理有效配置；其次，司法效率本身所具有的價值屬性和功能要求司法活動：一是及時審判。即人民法院要依法快速審理案件，以便幫助人民群眾盡快地從各種矛盾和糾紛中解放出來，恢復生產和生活秩序；二是幫助人民群眾的訴訟成本最小化。如果司法活動不能滿足人民群眾在社會生產和生活上對裁判糾紛的“數量”和“迅捷”上的需要，它的權威性和價值性都會被降低，“無休止的訴訟反映了，同時更刺激了對法院決定的不尊重。”[6]同一個知識產權案件，刑事的部分給刑庭，民事的部分給民庭，互相獨立辦案，不通有無，不僅大大增加了審判成本，降低了知識產權司法保護的效率，還帶來認定事實、性質、嚴重程度不同的風險，影響司法公信力。廣州天河法院是全國首批推行“三審合一”改革的基層法院之一。該院知識產權庭成立至今，已累計受理超過4000件知識產權案件，位于全國基層法院前列，且案件審理質量好，調解撤訴率高，較好地實現了司法的效率價值和司法權威性。當然，也要辯證地看對司法效率原則對司法權力運行的價值功能，既不能無視司法效率的內在要求，導致一些案件久拖不決，群眾怨聲載道；又不能簡單盲目地追求司法投入的高速度、高產出和低成本，從而造成更嚴重的后果，如冤假錯案的出現。這些情況都是導致司法執法公信力下降的重要原因。司法公正與司法效率是我國社會主義司法權力運行的兩個核心原則，是我國司法的內在要求。實踐中，我們經歷了司法活動從單純追求公正目標到追求效率目標，再到追求二元價值目標整合的過程，體現了我國司法價值目標的一個客觀發展過程。

四、在司法價值實踐中重塑司法權威

司法權威是司法公信力的重要來源和實現途徑。司法權威是司法權力所具有的使人信任、服從和遵守的力量與威望。維護司法權力的國家強制效力、公共屬性及其運行的合法性是確立司法權威和公信力的重要基礎。

（一）完善和踐行我國司法價值體系。司法公信力的建設和提升要求我們在司法實踐中優先確立和完善我國現代司法價值體系。2010年8月，最高人民法院公布了《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，正式以文件的形式將司法核心價值觀確立為“公正”、“廉潔”和“為民”，它為我國司法價值體系的確立和完善進行了有益探索。隨著我國民主法治發展的進程和經濟社會迅速發展的需要，建立以社會主義司法核心價值觀為中心，以客觀、公正、平等、守法、效率和服務等為具體要求的司法價值體系成為我國經濟全球化和現代條件下司法實踐的迫切需要。天河區人民法院推行的“明鏡”文化建設，提出司法使命與責任從感性的個體體會到理性的分析思考，再到運用法律化解紛爭，使法官成為正義的伸張者和守望者。

（二）司法公信力的主體建設——司法道德立法。司法活動的主體是能動的人，一切司法活動的實踐本性和價值功能都要依賴人的實踐活動來完成，司法活動的主體同時也是司法公信力建設的實踐主體。司法公信力的主體建設有兩條基本途徑，除了打造一支政治堅定、業務精通、專業水平高的良好專業化隊伍外，還要努力將其塑造成一支具有忠誠的司法信仰和恪守司法價值觀的司法隊伍。2013年中央政法工作會議指出：“以提高專業化、職業化、正規化水平為重點，堅持政治建警、素質強警，堅持依法治警、科學用警，堅持從嚴治警、從優待警，著力打造一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍”。從制度建設上，可以通過司法道德立法的方式來推動當前司法隊伍的司法價值觀再構及其法律信仰的樹立。司法道德立法將司法主體在司法活動和司法關系中必須遵守的職業道德原則和行為價值準則以立法的方式轉化為法律規范或制度，從而將司法主體的職業道德要求和司法行為的價值準則轉化為有形的規則體系，并與司法主體的獎懲和福利保障等聯系起來。

（三）司法價值維度的司法權力運行與監督。司法公信力建設的基本途徑之一是對司法權力的運行及其監督的制度建設。一方面是對其進行合法性的監督和審查，這在我國已建有相應的制度性措施；另一方是對司法權力主體在司法權力運行過程中的行為和利益關系進行合道德性和合價值尺度的監督和審查，兩者結合可以避免司法權力運行的價值目標過于單一，從內部損害司法權威和公信力。司法價值體系成為司法權力運行和監督的最高原則和一般尺度，貫穿于司法權力運行的始終。（四）建立司法獨立的原則與制度。從司法權力運行的角度來說，司法獨立是司法公正的前提條件和保障，司法裁判權的獨立行使對提升我國司法公信力具有重要意義。黨的十八大報告就進一步強調，要“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。”只有堅持司法獨立的原則，讓人民群眾在每一個司法案件中切實感受到公平正義，司法的公正和效率才能最大限度地實現。

作者：謝偉張志堅鄧麗娟胡群英 單位：廣州市天河區政法委員會