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《南方論刊雜志》2014年第六期

一、茂港區(qū)近年工作的努力是貫徹實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興，加快打造粵西組團(tuán)式中心城市”戰(zhàn)略構(gòu)想的具體實(shí)踐

近年來，茂港區(qū)緊緊抓住市委、市政府實(shí)施港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，圍繞“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興”謀劃茂港區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是2013年5月市啟動(dòng)撤縣并區(qū)工作以來，茂港區(qū)成為我市固定資產(chǎn)投資的熱點(diǎn)，茂港區(qū)干部群眾熱情高漲，始終做到了思想不散、秩序不亂、工作不斷、成效顯著。一是思想工作方面，始終與市委、市政府保持高度一致，將全區(qū)干部群眾思想統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來，集中精力、心無旁騖地加快發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，始終按照港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，創(chuàng)新發(fā)展思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展。2013年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、新增規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利用外資等三項(xiàng)指標(biāo)總量全市第一，生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)投資、稅收總收入、地稅稅收收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等六項(xiàng)指標(biāo)增速全市第一。依據(jù)市委、市政府將茂港區(qū)建成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚地的定位，以“一園多區(qū)”的模式建設(shè)茂港區(qū)工業(yè)園，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)107.22億元。市民片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，中晟糧油批發(fā)市場、億豐全球家居生活廣場等兩個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)；中潤片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電器生產(chǎn)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，茂華電器、百富德干果加工等項(xiàng)目開始建設(shè)；水東港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，長晟油脂公司年產(chǎn)80萬噸大豆油壓榨項(xiàng)目等項(xiàng)目正在施工。2013年工業(yè)總產(chǎn)值218.17億元，同比增長26.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值38.65億元，同比增長28%。依據(jù)市委、市政府將茂港區(qū)建成國內(nèi)著名的濱海旅游度假勝地的定位，大力推進(jìn)濱海旅游的發(fā)展。濱海旅游設(shè)施不斷完善，濱海迎賓館、南宇國際度假酒店、郵輪酒店等項(xiàng)目抓緊推進(jìn)；濱海公園內(nèi)，大型游樂場投用，露天汽車電影院營業(yè)，舉辦了有1.7萬人參加的茂名市第八屆“百里徒步”活動(dòng)和濱海自行車騎行大賽。2013年濱海公園接待游客300萬人次。三是環(huán)水東灣新城建設(shè)方面，始終當(dāng)好新城建設(shè)主力軍，與新城管委會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好水東灣新城重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作。2013年，茂港區(qū)共丈量且簽訂協(xié)議各類農(nóng)村集體土地4227畝，確保了包茂高速公路、“東北五小區(qū)”等項(xiàng)目用地的需要；市“1+4”項(xiàng)目征地拆遷工作順利推進(jìn)，茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)；抓好水東灣漁排清理工作，剩下漁排戶已分組包戶，確保限期內(nèi)完成拆除；南海片區(qū)銀灘一號、碧海花園、匯龍南灣等房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。四是民生工作方面，始終做到突出重點(diǎn)，做實(shí)教育創(chuàng)強(qiáng)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、扶貧開發(fā)等民生實(shí)事，不斷提高人民群眾生活水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感，獲得了全市公安工作群眾滿意度、公眾安全感第一名。在戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)術(shù)實(shí)施的過程中，我們收獲了一些心得體會(huì)。

第一，一心一意、堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府戰(zhàn)略決策是開展好工作的核心所在。“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興，打造粵西組團(tuán)式中心城市”是茂名發(fā)展大勢之所趨、城市未來之所在。近年來，茂港緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，站在時(shí)代主流方向來把握發(fā)展前景，敢于負(fù)責(zé)、勇于開拓、善于破題，沿著加快發(fā)展的戰(zhàn)略方向堅(jiān)定前行，奮力打開加快發(fā)展的新局面。按照市委、市政府對茂港區(qū)“粵西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、湛茂陽臨港經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚地、國家級濱海旅游度假勝地、廣東最具活力濱海新城”的發(fā)展定位，順勢而為、乘勢而上，以開拓奮進(jìn)之勢求突破，以扎實(shí)有效之舉開新局，以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)把市委市政府決策部署化為生動(dòng)實(shí)踐。第二，充分展現(xiàn)“團(tuán)結(jié)合作、求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流”的茂港新時(shí)期風(fēng)貌是走向勝利的成功秘訣。茂港區(qū)全體干部群眾始終以一種發(fā)展的自覺、感恩的心態(tài)、不懈的努力，投身于我市濱海開發(fā)的大潮；營造團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上、積極擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊霌P(yáng)腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效、追求一流業(yè)績的工作作風(fēng)，去落實(shí)市委、市政府的決策部署，從而不斷取得本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)又一個(gè)的勝利。

二、統(tǒng)一思想，凝心聚力，勇當(dāng)實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興，打造粵西組團(tuán)式中心城市”戰(zhàn)略構(gòu)想的主力軍

隨著撤銷茂港區(qū)、電白縣，合并設(shè)立電白區(qū)，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，茂名城市濱海發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入新的發(fā)展階段，茂港區(qū)廣大干部群眾在合并設(shè)區(qū)的實(shí)施和今后的電白區(qū)建設(shè)發(fā)展中，必須做到五個(gè)堅(jiān)持：

（一）堅(jiān)持服從大局，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。撤銷茂港區(qū)和電白縣，合并設(shè)立電白區(qū)，是港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的抓手。茂港區(qū)將堅(jiān)決服從市委、市政府的戰(zhàn)略部署和決定，與市委、市政府保持高度一致，通過強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，通過強(qiáng)化社會(huì)矛盾監(jiān)控和化解，通過開展群眾路線教育和實(shí)踐活動(dòng)，將干部群眾的思想高度統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來，堅(jiān)決完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為撤區(qū)合并營造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）堅(jiān)持服務(wù)中心，大力推進(jìn)水東灣新城建設(shè)。首先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，配合水東灣新城管委會(huì)抓好南海片區(qū)、高地片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施，抓好規(guī)劃實(shí)施的日常控制和管理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。其次，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好征地、拆遷、清理、補(bǔ)償?shù)然A(chǔ)工作。落實(shí)包戶責(zé)任，如期完成水東灣漁排清理任務(wù)，保證水東灣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利施工；發(fā)揮市一中品牌帶動(dòng)效應(yīng)，支持茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，全力抓好市人民醫(yī)院濱海院區(qū)、市一中東面地塊征地拆遷工作，將沙院鎮(zhèn)東部、高地街道建成茂名市配套最齊全、最宜居地塊；大力抓好水東灣跨海大橋項(xiàng)目征地拆遷工作，確保總投資約54億元的水東灣跨海大橋、環(huán)灣路、濱灣路、水東灣清淤等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利動(dòng)工。

（三）堅(jiān)持加快發(fā)展，大力發(fā)展臨港及倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)把握當(dāng)前世界臨港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大趨勢，下大力氣配合市抓好港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港口運(yùn)輸、港口物流、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）堅(jiān)持整合資源，大力發(fā)展濱海旅游。按照國家級濱海旅游度假勝地的定位，依托濱海綠道，高標(biāo)準(zhǔn)整合第一灘、虎頭山、晏鏡嶺、童子灣等景點(diǎn)，形成特色鮮明的濱海旅游帶，讓每個(gè)景點(diǎn)成為濱海旅游帶上閃亮的明珠；抓好南宇國際度假酒店等項(xiàng)目的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濱海酒店群；完善濱海公園的配套設(shè)施，通過富有特色的旅游節(jié)目帶動(dòng)，做旺人氣，擴(kuò)大知名度。

（五）堅(jiān)持龍頭牽引，大力發(fā)展南海片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住合并設(shè)區(qū)、市行政中心南移帶來的機(jī)遇，通過引進(jìn)發(fā)展一批房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融等龍頭項(xiàng)目，把水東灣新城建設(shè)成為新的行政中心、商貿(mào)中心和教育文化中心，再至于國家級濱海旅游度假勝地、廣東最具活力濱海新城。東方風(fēng)來滿目春，揚(yáng)帆競渡正當(dāng)時(shí)。市委、市政府勇立潮頭，為我們勾畫了茂名發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們吹響了前進(jìn)的號角！我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們咬緊牙關(guān)，堅(jiān)持到底，“擴(kuò)容提質(zhì)、向海而興，打造粵西組團(tuán)式中心城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想就一定能取得勝利，建成美麗的現(xiàn)代化的海濱城市的茂名夢就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

作者：何志強(qiáng)單位：茂名市茂港區(qū)政府