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《青年與社會(huì)雜志》2014年第四期

一、影響當(dāng)前黨群關(guān)系和諧的主要因素

（一）經(jīng)濟(jì)因素。人民群眾對(duì)執(zhí)政黨最基本要求就是通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)足其物質(zhì)利益需求，所以利益矛盾是最主要的矛盾。一方面是人民群眾對(duì)利益追求的自主性大大增強(qiáng)，要求改善生活的愿望日益緊迫，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾利益需求的不同步而帶來(lái)的矛盾；另一方面由于我們的分配制度、利益均衡體制不完善，目前我國(guó)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的社會(huì)分配不公和社會(huì)貧富分化問(wèn)題，利益分配不公帶來(lái)的矛盾和沖突，影響了黨群關(guān)系和諧。

（二）政治體制因素。公權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督和制衡，決策的科學(xué)化、民主化程度不高，不能滿(mǎn)足群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)。政治參與的供需矛盾，使得相當(dāng)一部分人在其政治參與訴求得不到滿(mǎn)足時(shí)，不能正確對(duì)待利益調(diào)整就會(huì)產(chǎn)生失衡、仇官仇富心理，近年來(lái)各地不斷發(fā)生的群體性突發(fā)事件與此不無(wú)關(guān)系。因此，若不妥善解決這一問(wèn)題，人民群眾的民主熱情和政治參與就會(huì)下降，對(duì)黨喪失信心與認(rèn)同感。

（三）干部因素。我們的干部隊(duì)伍總體上看是保持了先進(jìn)性的，但是也存在一些問(wèn)題：有些干部理想信念動(dòng)搖，執(zhí)政意識(shí)淡薄；有些思想理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，從而造成“本領(lǐng)恐慌”，引起群眾不滿(mǎn)，甚至使矛盾激化；有些干部為了保官位、保選票，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上“打太極拳”，回避群眾矛盾。這些問(wèn)題不僅影響黨的形象和黨的執(zhí)政成效，也會(huì)使人民群眾對(duì)黨和政府失去信心，甚至產(chǎn)生對(duì)抗情緒。

二、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的有力途徑

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)需求

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民群眾的生活水平。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。人民群眾的衣食住行、就業(yè)、教育、環(huán)境等問(wèn)題都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，努力提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是營(yíng)造和諧黨群關(guān)系的基礎(chǔ)。

2.協(xié)調(diào)利益關(guān)系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。利益問(wèn)題是關(guān)乎人民群眾最切身的問(wèn)題，也是他們選擇政黨的重要標(biāo)準(zhǔn)，要密切黨群關(guān)系，就必須代表人民群眾的根本利益。所以，我們必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，立足于把“蛋糕”做大切好，以滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)利益的需求，以保證全體人民共享發(fā)展成果。

（二）推進(jìn)民主政治建設(shè)，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)

1.發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)利益整合最大化。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，傾聽(tīng)不同階層黨員代表的聲音，再把各階層社會(huì)利益沖突和矛盾匯集到執(zhí)政黨內(nèi)部，然后通過(guò)平等對(duì)話(huà)的方式促成符合社會(huì)各方面利益要求的公平公正決策，以不斷鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2.積極推進(jìn)社會(huì)民主建設(shè)。按照十八大精神，積極推進(jìn)社會(huì)民主建設(shè)，要積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道，以民主集中制來(lái)解決各種社會(huì)矛盾；要努力改善基層民主選舉制度，完善公開(kāi)等制度；要保障廣大人民群眾參與決策，建立健全決策議題的提出制度、決策信息反饋制度、人民意志表達(dá)制度等，改變目前存在的“上情下達(dá)易，下情上達(dá)難”的狀況，從而擴(kuò)大增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同感、信任度和支持度。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的組織基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)干部教育，以提高干部素質(zhì)。切實(shí)貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育方針，要加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)教育，把國(guó)家的政策貫徹落實(shí)，使人民群眾得到實(shí)惠。要加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要通過(guò)查處典型違紀(jì)案例，積極開(kāi)展廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的能力，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨對(duì)群眾的感召力。

2.深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要研究腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)，及時(shí)完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使之與國(guó)際接軌，更好地用法律和制度制衡權(quán)力。要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度，使黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，遏制腐敗滋生，直至鏟除。要堅(jiān)持貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加大糾風(fēng)力度，切實(shí)解決好有損群眾利益的問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民，從而為構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

作者：王進(jìn)國(guó)單位：重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院重慶師范大學(xué)