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《新聞傳播雜志》2014年第七期

1.貧困決策無(wú)視家庭內(nèi)部的性別不平等

前人的研究結(jié)論意味著現(xiàn)有的貧困決策無(wú)視家庭內(nèi)部現(xiàn)存的性別不平等現(xiàn)象。或者說(shuō)，現(xiàn)有的貧困決策認(rèn)定家庭內(nèi)部的性別不平等并非公共政策的作用范疇。也即政府在貧困決策中并未承擔(dān)起自身在調(diào)節(jié)家庭內(nèi)部資源分配、促進(jìn)家庭內(nèi)部性別平等關(guān)系的責(zé)任。這一看似以“男女平等”為實(shí)施理念的中立政策實(shí)際上恰恰反映了社會(huì)性別意識(shí)在貧困決策中的匱乏。

2.貧困決策倡導(dǎo)絕對(duì)一致的平等

在貧困決策中存在著對(duì)性別平等的誤讀，將性別平等詮釋為絕對(duì)的一致性。中國(guó)采用2100大卡熱量作為農(nóng)村人口貧困的必須營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。這里的2100大卡熱量是一個(gè)“一般的”男性所需要的維持基本生存的生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，沒有體現(xiàn)出男女兩性的營(yíng)養(yǎng)需求特點(diǎn)和差異（王愛君，2013）在貧困測(cè)度指標(biāo)中，對(duì)于“值”的設(shè)定均是以男性為標(biāo)準(zhǔn)的，并默認(rèn)女性享受與男性同樣的標(biāo)準(zhǔn)。但這并非意味著性別平等。表面上看，這是男女之間無(wú)差別待遇，體現(xiàn)了男女平等。但事實(shí)上，這一表面的平等是以男性為中心的。性別平等并非男女之間絕對(duì)的一致，而是充分考慮到男女之前存在的性別差異，并將性別差異理念落實(shí)到政策的實(shí)施中。在貧困決策中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到男女性不同的生存需求差異。唯有做到政策上的分性別，才足以體現(xiàn)公共政策對(duì)于男女兩性給予了平等的關(guān)注和對(duì)待。

3.貧困決策以男性為中心

貧困測(cè)度中性別盲視現(xiàn)象凸顯了當(dāng)前公共政策的設(shè)置仍是以男性為中心的，女性在其中仍處于從屬地位。除了值的設(shè)置以男性為標(biāo)準(zhǔn)以及未充分考慮男女兩性的差異外，它還表現(xiàn)為在公共政策的制定過(guò)程中，無(wú)視因先致性因素帶來(lái)的男女不平等。在性別發(fā)展指數(shù)（GDI）的指標(biāo)設(shè)置時(shí)，忽視了女性因其承擔(dān)的“人的生產(chǎn)”這一功能所帶來(lái)的貢獻(xiàn)值，一律以“社會(huì)生產(chǎn)”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量男女平等。并將兩性平等僅僅理解為社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的男女平等。而傳統(tǒng)意義上社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的主體是男性，家庭生產(chǎn)的主體是女性。兩性平等應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)領(lǐng)域的融合，并非以女性是否融入男性為主體的社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。這不僅是對(duì)家庭領(lǐng)域的忽視，更是男女平等的另一誤讀。

社會(huì)性別視角下貧困決策的再思考全面解析了貧困的性別盲視現(xiàn)象。該視角同樣適用于對(duì)其他公共政策的反思，它反映的是當(dāng)前的公共政策中的社會(huì)性別意識(shí)匱乏現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)兩性平等，要求我們構(gòu)建具有社會(huì)性別意識(shí)的公共政策，將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流。

作者：袁晶李鋆均單位：復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院