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體現在手段和方法上，采用的是督導專家的檢查、監督、評價的主觀人為的手段和方法；在效果上，能提出指導、咨詢意見和建議等主觀性的觀點。而統一性則體現在教學評估與教學督導二者是不可分割的而且是相輔相成互相促進的。教學評估與教學督導是開放教育教學質量保證的一把雙刃劍。通過教學評估可以依據相應的數據或指標體系對學校的教學及教學管理現狀作出客觀真實的評價，為教學督導提供重要的督查方向；通過教學督導對教學評估過程中發現的重點問題進一步解決并提出具體的整改意見，從而使教學評估工作得以完善。教學評估和教學督導工作在為領導者的決策指導和教學質量的提高中起著舉足輕重的作用。

一、開放教育教學評估督導工作的重要作用

開放教育的教學質量更多反映的是學生的學習水平、教師的教學水平和管理者的管理水平，三方面都是具有人的主觀能動性的活動。而教學質量評價是一種價值判斷，雖然具有客觀真實的數據作為支撐，但在某種程度上仍具有主觀性。而教學評估督導則是一種實踐性的活動。依據馬克思主義哲學觀點，實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準，到目前為止，開放教育教學評估督導也是檢驗教學質量好與壞的唯一標準，在教學質量保障體系中具有重要的作用。“教學督導是教育教學改革過程中產生的一種新機制，通過教學督導的指導咨詢可以起到建立健全教學質量監控體系、完善教學質量管理的運行機制、促進教學質量的不斷提高、深化教育教學改革成果的作用”。

第一，教學評估與教學督導雙管齊下使得開放教育的教學及教學管理得以鑒定和監督，從而促進教學質量的提高。通過教學評估與教學督導相結合，對開放教育的教學及教學管理得出更加準確、科學、公正、客觀的評價結果。評價結果是某種資格的證明也是教學質量的一種鑒定。據此，可以更好地指導各電大學校采取有效的措施改進教學并提高教學質量。不僅如此，教學評估與教學督導對教學能起到更好的監督作用。這樣，有利于增強教師的事業心和責任感，提高教師的職業道德水平；有利于深化教師終身教育的理念和自我教育的意識，促進教師專業發展；有利于增強教師的進取心和自我發展的動力，促進教師在專業知識、技術水平和科研能力等方面的全面提高。這樣，為教學質量提高起到了“保駕護航”的作用。

第二，通過教學評估與教學督導為開放教育教學質量的提高起到了指導的作用，成為學校領導改進教學工作的重要參謀。開放教育教學評估所制定的“教學質量評估指標體系”不僅是衡量和檢驗學校教學工作的尺度，而且也是學校教學工作努力的方向和所要達到的目標，指標體系本身對學校的教學改革就具有重要的導向作用。學校可以依據各項指標體系對開放教育教學工作所欠缺的部分進行改進和提高。教學督導則把“督”與“導”相結合，既“督”又“導”，以“督”促“導”，在督查學校的教學和教學管理中重點問題的同時提供具體的整改指導和意見，從而為學校教學工作的改進提供具體的信息和指導。“教學督導可為學校的可續性發展和教學改革提供科學合理的建議。”因此，“在各級電大設置獨立于教學和教學管理機構之外的教學督導機構，有利于完善電大遠程開放教育的運行機制，堅持正確的辦學方向，抓好教學基本建設，深化以教學內容和課程體系為核心的人才培養模式改革，提高人才培養質量，增強服務社會的能力。”

第三，通過教學評估與教學督導能對教學工作者起到很好的激勵作用，對教學工作起到很好的溝通和協調作用，對教學質量的提高起到很好的促進作用。用科學、合理的指標來衡量學校領導及教師工作水平和業績的開放教育教學評估督導工作，可以調動學校領導和教師工作的積極性，激勵學校領導和教師不斷改進和完善教學工作，逐步達到教學評估各項指標的要求，為獲得“評估優秀”的資格而不斷努力。而教學督導工作則可以增強督導員與學校領導和教師的深層溝通，在深入教學實踐的溝通中達到檢查和指導工作的目的。這樣，可以促進教師不斷改進教學、領導積極準確地決策，可以使教學質量得到不斷的提高。

二、廊坊電大開放教育教學評估督導工作

廊坊電大一直以來高度重視開放教育的教學質量，并把開放教育教學質量作為廊坊電大“發掘潛力、再創輝煌”的重要著力點，而開放教育的教學評估督導工作更是廊坊電大教學工作的聚焦點。在開放教育教學評估督導方面，廊坊電大在努力探索、實踐、總結、完善的過程中，并取得了一定的成績。目前，規范教學過程、加強教學質量監控、建立教學評估督導的長效機制已經成為廊坊電大教學方面的重要常規工作，重點體現在廊坊電大開放教育的期中教學評估督導工作中。

廊坊電大開放教育的期中教學評估督導工作過程及內容如下：第一，教學評估督導組根據廊坊電大開放教育每學期的教學計劃和工作任務確定被評估的課程或專業。第二，由教學評估督導組制定開放教育課程和專業的教學評估標準及評估實施方案。主要包括網上教學活動、網絡教學資源建設及應用、形成性作業及畢業論文指導等方面的內容。第三，由教學評估督導組組織開放教育教師和學員采取指標評估或問卷調查評估的方法分別開展實地評估和網上評估。第四，由教學評估督導組收集、整理、分析教學評估有關數據，并結合相關材料匯總，最終形成教學評估工作報告，提交教學評估督導組審議。第五，教學評估督導組組織督導專家對教學評估工作報告進行審議，對教學及教學管理中的問題進行分析，提出建議，并就教學工作中的問題提交學校黨委會審議。第六，學校黨委會針對教學評估過程中所發現的教學工作的問題確定專項督導目標和任務，并組織教學評估督導組制定具體的督導實施方案。第七，學校黨委會和教學評估督導組共同根據督導的內容、任務和目標組建督導專家組，開展專項督導工作。在此過程中，督導專家組同時也開展了期中教學檢查的工作。第八，督導專家組深入到廊坊電大開放教育部以及各電大分校開展期中教學檢查工作和專項督導工作。首先，采取與領導、教師、學員座談的方式，了解廊坊電大開放教育的教學計劃執行情況、教學任務完成情況、教學工作成績、學員的學習情況和學習成績、教師的教學水平和科研能力以及教師的專業發展等教學方面的一般內容。其次，就教學評估過程中所反映出來的教學工作的問題結合上述領導、教師、學員所反映的重點問題開展專項督導工作。專項督導工作往往采取實地督導的方式，包括聽課評課、查閱教學管理制度、教師教案、學生作業、學生畢業論文等文件資料、督查網絡資源建設及應用情況、開展個別領導、教師和學員座談、開展教師和學員問卷調查等活動。再次，在教學檢查和專項督查過程中，督導專家組收集并掌握了教學及教學管理方面的第一手數據和材料，充分了解了有關方面的意見和建議，從而提出教學工作中重點問題的指導建議和措施，形成督導工作報告。并將這些指導意見和措施反饋給開放教育的領導和教師，以便領導和教師積極改進教學，提高教學質量。

綜上所述，切實加強開放教育教學評估與督導的理論和實踐研究工作是一項迫切的任務。“為了提高教學質量，必須把這項工作做深、做細、做好，充分發揮教學評估與督導的多功能作用，為保證教學質量的提高作出應有的貢獻。”

作者：張明娜單位：廊坊廣播電視大學