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摘要：提升高校基建項目設計管理水平具有重要意義，從設計任務書的編制、設計單位的選擇、設計質量的控制、設計階段的造價控制、合同管理和基建管理團隊建設6個方面談談自己的想法以期交流提升。

關鍵詞：高校基建；設計管理；投資控制

0引言

一個國家要發展離不開工程建設，對于一個大學而言也是一樣。隨著我國綜合國力的提升，國家財政對高等教育的投入越來越大，其中很大一部分投入是用于提升高等學校辦學的硬件上，如教學科研用房、學生住宿用房、基礎設施、景觀綠化等。高校辦學硬件設施的提升是需要通過基本建設來完成的，這一任務大部分工作往往是由高校的基建管理部門來完成。對于高校來說基本建設任務往往是時間緊、任務重，而高校基建管理部門不同于專業的項目管理公司，他們在管理水平、制度建設、專業管理人員等方面相對不足和匱乏，特別是醫藥類等學科單一的高校尤甚，因為這類高校不同于綜合性大學有工程學科支撐基建項目管理工作。由于種種原因高校在基本建設管理過程中往往輕視了對工程設計這個關鍵環節的管理，或者說心有余而力不足，導致工程施工階段在質量、進度、造價等方面出現各種問題使得甲方疲于應對。基建項目的設計管理水平相對較低是目前很多高校基建管理部門存在的一個較為普遍的問題，而且是比較容易被忽視的。工程設計質量的優劣將直接影響到一個建設項目后續的進展和建成后的效果，而想要獲得優質的工程設計產品除了與設計單位自身水平息息相關，同時也與甲方對設計工作科學高效的管理分不開。由此可知，提升高校基建項目設計管理水平具有重要意義，筆者結合自身在醫藥類高校的基建管理工作實踐，就如何提升高校基建項目的設計管理水平做一些探討。

1設計任務書的編制

設計任務書是確定項目建設方案的決策性文件，同時也是設計單位進行設計的主要依據。編制設計任務書主要依據批準的項目建議書和經過充分論證、審議的可行性研究報告。設計任務書應當包括但不限于以下內容：（1）根據學校教學科研發展規劃確定項目建設規模和方案。（2）項目建設地址、水文、氣象、地質等情況。（3）技術工藝、主要材料設備選型、建設標準和相應的技術經濟指標。（4）單位工程、公用輔助設施、配套工程構成，總體平面布置方案等。（5）環保、規劃、抗震、安全等方面的要求和相應的措施方案。（6）建設項目總進度安排。設計任務書是設計單位進行工程設計的主要指導文件，應當按規定的深度編制并做到準確，還應能滿足大型或專用設備、特殊建材的訂貨需求。為做好設計任務書的編制工作，一方面，是要充分考慮校園文化、辦學歷史底蘊結合辦學特色選定建筑風格，并積極主動征詢學校各使用單位的意見，仔細分析和研究，在不超過總投資的前提下盡可能滿足使用單位的要求，這樣能有效避免工程建成交付后的再改造現象；另一方面，要充分調研積極借鑒其他高校類似項目先進的建設經驗，并且要有超前意識主動關注建筑前沿科技以便采用新技術、新材料、新工藝，要在不超過總投資的前提下優先使用環保節能建筑材料、以綠色建筑為導向，積極響應國家號召，助力節約型、綠色校園建設。

2設計單位的選擇

在不違反國家相關法律法規的前提下，如何選擇一家好的設計單位至關重要。設計單位優選工作可從以下3方面入手：（1）甲方不能盲目采用最低價或者滿足資質要求前提下隨機抽取的方式選擇設計單位，而是要注重設計單位的綜合實力，根據工程特點和實際需求采用合適的招標方式。建筑工程設招標分為設計方案招標和設計單位招標2種，其中設計方案招標有利于吸收多家設計單位的設計亮點來提高設計質量，但招標時間長、評標工作受主觀因素影響較大，2種設計招標形式各有優缺點應綜合考慮選定。（2）在滿足項目要求的設計資質的前提下，設計招標文件應編制加分項目，如資質等級、類似項目業績、各專業部門完整性、擬派出設計人員資質和業績等，這樣有利于高水平設計院脫穎而出。（3）在資格審查時應重點審查設計單位是否為重合同守信用單位，有無違法違規記錄，是否有后續施工配合服務跟不上、推脫敷衍了事、增加部分工作量就漫天要價等現象。應在招標文件中設置對應扣分項，避免其中標。

3設計質量控制甲方的設計

管理工作是以提高設計質量作為核心目標。工程設計質量差往往會導致在工程施工階段出現工程洽商、設計變更、返工等現象，這樣無疑會增加項目的總投資存在投資“三超”隱患。錯、漏、碰、缺是設計圖紙中存在的比較普遍的問題，如何有效避免此類問題提高設計質量應重點關注以下3個方面：（1）設計質量的好壞關鍵在人，甲方只有牢牢把設計人員這個關鍵抓住才能有效保證設計任務的圓滿完成。由于設計市場的不規范，一些小的設計院往往掛靠在大的設計院底下，投標的時候以大設計院的名義去投標，中標后又將設計任務轉給掛靠其名下的小設計院去做，或者投標的時候承諾的設計人員在實際設計任務中并未參與而是由其他人員完成。針對這樣的問題除了要在招標文件和設計合同中給予約束，還要在設計管理過程中采取有效措施對這種“陽奉陰違”的行為給予防范。施工質量驗收是按工序進行分階段驗收，而不是等工程全部完工后一次性驗收，對于設計質量把控也是一樣的道理。甲方需要事先在設計合同中明確設計關鍵節點，并要求設計單位按投標文件報送項目設計人員名單，甲方則按照設計關鍵節點定期組織設計單位各專業負責人和總負責人召開設計管理例會并形成會議紀要（到會人員需要核對身份信息并簽到）。如此甲方可以及時了解設計進展情況及存在問題以便盡早解決，甲方有新的設計需求也可以及時下達設計單位。（2）甲方應重視審圖工作，要定期或分階段對設計中間文件進行檢查也可自行聘請BIM咨詢師運用BIM技術對圖紙進行審查（通過BIM技術對建筑物進行可視化的信息模型審查，可以從設計源頭解決圖紙中存在的問題，幫助建設單位節約投資避免浪費）提出合理化建議[1]。及時發現圖紙中的錯漏，如違反強制性標準、各專業圖紙不相符、同專業圖紙平立面相“碰”、設計任務書中所描述功能需求未得到滿足、設計深度不夠等。（3）與設計人員打交道要剛柔并進，獎懲結合。對于不配合的或者專業技術水平不能滿足項目設計需要的設計人員應及時給予撤換。

4設計階段的造價控制

設計階段對投資控制影響極大，所以甲方必須注重設計階段的造價控制。科學的設計可有效降低總投資額，盡管設計費在建設工程總投資中沒有占很大比例，但是對工程造價的影響可達75%以上。如何在設計階段將造價控制在工程總投資范圍內，應落實以下3項工作：（1）要求設計單位對工程進行標準化設計、限額設計。工程標準化設計指工程設計中可在一定范圍內通用的標準圖、通用圖和復用圖，采用標準設計可提升施工工業化程度、加快工程進度、節約材料、降低建設投資[2]。所謂限額設計即按標準的投資估算、標準的初步設計總概算分別控制初步設計、施工圖設計。設計院各專業部門需要明確限額目標，實行限額管理，各專業按分配的限額目標嚴格控制設計的不合理變更。設計院出于自身責任考慮往往會將設計安全系數或設計標準提高，這將大大增加工程造價，甲方應當熟悉設計規范或者聘請有經驗的審圖專家對結構設計文件進行審查并對該項進行考核與設計費掛鉤以保證設計單位能嚴格執行限額設計，從而改變設計人員只管技術不管造價的不良現狀。（2）甲方可應用價值工程對建設項目的功能和成本（投資）進行調整以達到最大效益。價值工程的公式V=F/C[3]（F代表功能重要性系數，C代表成本系數，V代表功能價值系數），根據這個公式顯而易見提高產品價值的途徑有5種，甲方可根據實際情況進行相應調整。（3）對圖紙中設計選用的建筑材料甲方要進行嚴格把關。一要看設計單位對建筑材料的規格、型號、等次，材質等表述是否清楚詳盡，如果模棱兩可，則后續造價編制時難以進行建筑材料信息價套用或詢價，同時后續施工中施工單位也會對材料單價進行索賠，存在扯皮風險。二要看設計選用的建筑材料是否低于或者高于甲方對項目的定位需求，本著經濟適用的原則，對建筑材料選用特別是裝修材料不應過分追求高檔奢華，應以滿足項目實際需求為準，降低工程投資。

5合同管理

所謂空口無憑，設計合同就是為了約束雙方，明確雙方權利義務，所以設計合同管理是把“雙刃劍”，管理效果的好壞將直接影響設計管理目標能否順利實現。做好設計合同管理工作需要從以下4個方面著手：（1）設計合同內容在參考設計合同示范文本的前提下，要有針對性的加入一些保證甲方利益的條款，加強合同跟蹤和監督，樹立全員合同意識。（2）設計合同中應明確設計費計算方式和付款方式，一般采用分階段支付設計費的方式這樣可以有效約束設計單位。同時設計合同對設計關鍵節點和完成時限應做出明確規定并制定因設計單位原因而未能如期完成設計任務的處罰條款并且注明罰款在當期設計費中直接扣除，如此可以有效保證設計任務能如期完成。（3）設計合同中應明確設計單位派出人員不到崗履行職責和建設單位有權更換不稱職設計人員的條款。（4）設計合同費用結算條款中應明確留一定比例設計費等到工程驗收合格后才給予支付，如果工程施工期間出現大量因設計方原因造成的設計變更、工程洽商或施工階段不配合等情況，要給予一定的經濟處罰。

6高校基建人才隊伍建設

高校基建管理部門在一些大的綜合性高等院校一般是獨立設置基建處，而在一些規模較小的專科性院校，如醫藥類院校，往往是在后勤管理處下設基建科。由于部門編制、待遇、發展前景等原因，具有較高專業技術水平且管理能力強的人才不愿到高校做后勤行政工作，學校為落實政府安置軍轉干部的需要也常常有部隊轉業人員被安排到基建部門，且很多高校基建管理部門領導是非本專業人員，存在外行管內行的窘境。這是一個亟待解決的問題，但是又需要一個過程，無法一步到位。針對這樣的問題，高校人事部門和基建部門領導應該懂得更加合理的進行人事管理工作，將有限的專業技術人才用在刀刃上，如設計審圖崗位、造價管理崗位、現場施工管理崗位等。對于那些非專業技術人員則安排在辦公室這類綜合性事務工作上，如文秘工作、招投標工作、工程報建等崗位，使得人盡其才。在關鍵性工作上還可以臨時聘請專家進行指導把關以此作為人員匱乏現狀的權宜之計。長久考慮，高校人事部門還是要通過改變用人機制、提高基建管理人員待遇等方式適時引進高素質基建管理人才，并注重人才梯隊建設。同時還應建立一套有效的績效考核辦法和獎懲措施，形成能上能下的用人機制，責任到人，使得事事有人負責。

7結語

提升高校基建項目設計管理水平的關鍵在于人，基建管理部門要運用好合同管理這把“雙刃劍”促使設計單位在設計質量、設計階段造價控制等方面達到甲方的要求為后續的項目管理工作打好基礎。

參考文獻：

[1]劉占省.BIM技術與施工項目管理[M].北京：中國電力出版社,2015.

[2]秦茂玲.建設工程造價控制的研究與應用[D].重慶：重慶大學,2008.[3]尹貽林.建設工程項目價值管理[M].天津：天津人民出版社,2006.

作者：盧成雋 單位：福建中醫藥大學