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摘要：筆者基于GIS技術、數據庫技術及B/S、C/S相結合的體系結構，分析WebGIS應用于林權管理的必要性與可行性，設計基于WebGIS的集林權宗地數據采集、數據入庫、數據編輯、數據應用、林權登記及林權抵押貸款備案登記等內容的林權管理信息系統及功能模塊，對提高貴陽市林權經營管理水平、促進林權制度改革、加強林權信息的科學化管理發揮了極大的作用。

關鍵詞：林權管理；信息系統；貴陽市

1概述

集體林權制度改革通過均山、均股或均利的形式，將其林權分給農戶，調動了廣大林農造林、育林、護林的積極性，促進了林業的產業化發展。我國目前在集體林權制度改革中，普遍采用以1:1萬地形圖野外勾繪進行宗地勘測成圖的傳統技術方法，具有效率低、工作量大、林權證打印及查詢統計不方便、更新困難等缺陷，林權管理信息系統的開發勢在必行。在林權信息系統建設方面，中南林業調查規劃設計院在2001年首次開發了基于VisualFoxpro的DBF數據庫單機版林權證管理軟件，實現了林權證信息的錄入、審批、發證和簡單的查詢統計，缺點是只能分鄉鎮匯總林權證辦理情況，而且數據庫不穩定[1]。李宏[2]采用基于B/S的三層體系結構，采用.NET技術及SQLServer數據庫技術設計與實現了林權信息的高效管理。黃金生等[3]根據林權管理和林權登記換發證工作的需要，采用ArcGIS平臺，探討了GIS技術在林權管理系統研發過程中的應用。劉永川等[4]利用WebGIS技術構建的林權信息管理系統，為資源調查、造林、采伐等工作的開展及構建和諧、公平的林權交易環境提供了保障。

張春霞等[5]利用分布式WebGIS技術實現了林權信息的在線、查詢，但對網絡中空間數據傳輸速度和網絡時延問題考慮不足。林顯志[1]結合WebGIS技術、VB.NET技術、SQLServer數據庫技術和緩存技術，利用AspMap軟件為平臺，完成了林權抵押管理系統的數據庫設計。龍植豪[6]從林權信息管理和林業信息化建設的需求出發，結合協同理論，以GIS、組件技術、WebService和數據庫技術等技術為手段，以SmartClient架構為支撐研究了基于SmartClient的林權信息管理協同系統。劉鵬舉等[7]通過研究數據緩存、離在線編輯、數據同步與系統在線更新等應用技術，構建了基于智能客戶端技術的林權管理信息系統，實現了縣級部門林權證的實時處理與省數據管理統計分析的協同。以往研究和開發工作，為以后林權管理信息系統的開發奠定了良好的基礎。由于存在技術限制，林權管理系統多集中在林權管理的某一方面，比如林權證管理系統、林權抵押貸款管理系統等。以往系統的實用性、可操作性和先進性與當前的要求有一定的差距，因此有待進一步更新和重建。本文利用GIS技術、流行的軟件技術、數據庫技術，考慮了現在及未來一段時間林權管理的主要工作，進一步開發了林權宗地數據采集、數據入庫、數據編輯、數據應用、林權登記及林權抵押貸款備案登記等功能，建立了較為完整的林權信息化處理平臺，對提高貴陽市林權管理水平、加強林權信息的科學化管理發揮了作用。

2系統的技術架構

C/S模式與B/S模式是目前流行的兩種信息體系結構，其中前者具有速度快，利于大量、復雜數據的處理及安全性好的特點，后者具有開放性好、跨平臺性好及易于實現資源共享的優勢[8]。因此，本系統采用B/S架構與C/S架構相結合的方式，在B/S情況下客戶端只需InternetExplorer6/7/8/9瀏覽器即可使用系統的絕大部分功能，部分功能需要使用Flash插件，在C/S情況下客戶端需要安裝Microsoft.NET框架及本系統的客戶端軟件。

3系統功能

3.1系統功能框架

林權管理信息系統分數據采集、數據入庫、數據分級管理、數據編輯、數據應用及林權流轉交易掛牌項目管理六大功能模塊，涵蓋了林權管理的主要工作。

3.2林權宗地數據采集

林權宗地野外調查結束后，將清繪圖掃描成柵格位圖，根據位圖進行矢量化，填寫宗地號，生成宗地GIS圖形庫。屬性數據的錄入可以通過單個屬性數據錄入和屬性批量關聯，從而使宗地GIS圖形數據與屬性數據一一關聯，形成完整的宗地數據。

3.3林權宗地數據入庫

該功能包括入庫前空間數據拓撲檢查、入庫前屬性數據邏輯檢查和數據入庫。入庫前空間數據拓撲檢查是根據空間數據圖層、數據要素之間需要滿足的拓撲關系及規則對入庫前的矢量數據進行檢查，并對檢查后的結果加以顯示，從而及時修改需要更正的信息。入庫前屬性數據邏輯檢查是根據用戶提供的林權宗地數據屬性數據規則，通過程序開發實現對需要入庫的矢量數據進行屬性字段及屬性信息的自動檢查，同樣對檢查后的結果進行顯示，提示操作人員及時修改。林權宗地數據入庫是將通過空間拓撲檢查和屬性邏輯檢查的矢量數據，按照對應的數據集，導入相應的空間數據庫。

3.4林權宗地數據分級管理

林權宗地數據管理采用分級管理的模式，即貴陽市林業信息中心空間數據服務器存儲全市林權宗地數據，各縣級林業部門存儲本區縣的林權宗地數據，系統對數據進行更新與維護。鄉鎮林業站存儲本鄉鎮的林權宗地數據，數據一旦發生變更，及時逐級上報，以保證數據的及時更新與規范化。

3.5林權宗地數據編輯

該功能指的是林權宗地數據的新增編輯和已有林權宗地數據的更新編輯，包括宗地創建、宗地終止、宗地屬性變化、宗地分割、宗地簡單合并、宗地部分合并、宗地收縮及擴張等，反映了對空間圖形的調整和對屬性因子數據的修改。將編輯之前的林權宗地數據存為歷史版本，編輯之后的林權宗地數據作為系統使用數據，實現林權宗地數據備份、版本控制及空間數據回溯，使系統展現的林權宗地數據保持最新，體現森林資源的動態變化。登記發證是本系統的核心部分。按照林權登記操作規定，根據申請人的申請材料，經相關部門受理、審核、勘驗、公示、審批后，完成對申請發證的宗地材料數據信息的錄入，內容核對無誤后完成對申請宗地的林權初始、變更和注銷登記，并打印林權證。錄入申請發證的宗地材料數據信息時，系統會實時檢查系統林權抵押信息，并調用林權宗地數據庫的數據信息，檢查申請發證的宗地是否存在山林糾紛、抵押登記、劃為生態林的宗地或其他禁止事項，自動彈出禁止提示信息，并禁止對不宜登記的宗地進行變更、注銷等操作。

3.6林權宗地數據應用

林權宗地數據應用是系統建設的重要內容，包含數據查詢、數據統計、林權宗地的數據專題圖制作及林權IC卡管理等，從而方便管理者掌握本地區的林權宗地情況。

3.7林權流轉交易掛牌項目管理

林權權利人依據自己的林權證號，在森林資源網站中注冊用戶，用于自己的意欲轉讓的林權信息；求購方注冊用戶，用于求購信息。雙方的注冊均由各自的林權管理部門管理員來批準認證。供求雙方可根據項目區域、面積、地類、林種、樹種、蓄積、齡組等林權因子查詢交易信息，從而加快林地的交易。

4結語

本文是在對貴陽市林權管理的現狀需求分析的基礎上，應用當前流行技術實現了林權宗地數據采集、數據入庫、數據分級管理、數據編輯、數據應用及林權流轉交易掛牌項目管理等功能，為貴陽市林權信息的精準化管理提供了保障。林權IC卡管理和森林保險檔案管理納入林權管理信息系統平臺，體現了系統設計的時效性。林權宗地數據庫自動備份功能為保證宗地數據安全、實現空間數據的回溯提供了可能。

參考文獻

[1]林顯志.基于WebGIS的林權抵押管理系統研究[D].福州:福建農林大學,2009.

[2]李宏.基于.NET技術的林權管理信息系統的設計與實現[D].長沙:中南大學,2004.

[3]黃金生,杜麗華.GIS軟件在林權管理系統研建過程中的應用[J].華東森林經理,2008,22(3):80-82.

[4]劉永川,林宇洪.基于WebGIS的林權信息管理系統開發[J].森林工程,2008,24(2):69-72.

[5]張春霞,鄭德祥.分布式WebGIS設計及在林權管理中的實現[J].西南林學院學報,2007,27(6):21-23.

[6]龍植豪.基于SmartClient的林權信息管理協同系統研究[D].長沙:中南大學,2004.

[7]劉鵬舉,黃穎,許等平,等.基于智能客戶端的林權管理信息系統研究[J].林業資源管理,2012(2):81-89.

[8]李宏,王果平.基于C/S與B/S的林權管理信息系統的研究與實現[J].電腦與信息技術,2004(1):50-53.

作者：顏偉；李建生；吳繼通 單位：貴陽市森林資源管理站