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1電子商務的安全監管模式研究

電子商務的發展首先是國家的戰略，它的發展對經濟的促進已經有目共睹，如何發展意義重大，因此需要得到政府的支持和參與，政府要扮演管理者的角色，起到主導作用，同時為發展電子商務提供物質基礎和政策支持。無論法律法規、管理還是信用體系的建立，在監管模式中如何各盡其責是關鍵。

1.1安全監管模式的原則結合當前我國電子商務的特點，監管模式要具有以下特點：監管全面、穩定可靠、判斷簡便、靈活易操作，綜合各方面影響因素，以期將傳統的市場監管尺度向網絡世界延伸。我國電子商務的發展比西方國家晚，無論從安全技術還是管理方面都遠遠落后于他們，因此需要借鑒他們的經驗，結合我們自己的特點，在電子商務還未騰飛之時，就能建立完善的安全監管體系，保障電子商務的健康、快速發展。安全監管需要網絡安全技術、健全的法律保障、規范的管理體制、良好的群體素質等等。因此模式的建立要遵循以下三方面原則：

(1)通過我國電子商務安全監管的現狀分析，首先從理論上研究已有的關于電子商務安全監管的成果，在此基礎上結合不斷發展的電子商務的特點，提出研究思路和方法，從而為安全監管的研究奠定理論基礎。

(2)建立電子商務安全監管模型。研究對第三方支付交易的監管以及電子商務活動中信用問題的監管，然后針對電子商務應用情況進行調研，對監管模型的評價方法和過程進行實證研究，充實安全監管體系。

(3)建立健全電子商務所需要的法律法規，信用資源共享問題、管理部門職能問題以及網絡安全問題等，為政府在電子商務管理中的角色定位提供決策依據，為安全監管體系的建立提供參考。

1.2以行業自律為主、主管部門監督為輔的監管模式目前我國流行的網絡安全監管模式是以行業自律為主、國家主管部門監督為輔。從技術上來講，隨著網絡的普及和安全手段的不斷加強，網絡安全威脅在可控范圍之內；從監督制度、落實方面來講，則需要進行深入探討的；從立法方面看，我國頒布了許多管理辦法和暫行規定，如《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》自2010年7月1日起施行，《非金融機構支付服務管理辦法》自2010年9月1日起施行等等，但是實行方面不盡如人意，有法不依、違法不究的現象時有發生。國內知名的電子商務平臺都是依靠第三方支付來約束交易雙方，盡管如此，由于郵寄過程中出現差錯等而導致的交易糾紛也不在少數，而投訴管理依靠商務平臺經營方，處理的成本、效率和結果都差強人意。交易雙方身份難以確認，合同的簽訂不完善、履行不徹底都是客觀存在的難題。要形成安全、可信賴的電子商務交易平臺，首先要滿足以下監管規則：

(1)對網絡上提供的信息進行真實性和完整性（即信用問題）監管。這要求商家提供信譽保證，可以用經濟手段作為杠桿，以法律手段作為保障，同時有官方投訴機構作后盾，這樣從客觀條件上讓用戶放心消費。現在的投訴主要是向經營管理方（民間機構），由于商家經濟所在，對有些投訴的處理不能讓消費者滿意。這方面的監管需要更有說服力的官方機構出現，政府的監管作用沒有突出出來。鑒于此，2009年12月26日國家通過《中華人民共和國侵權責任法》，并于2010年7月1日起施行。全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室開展行業信用評價工作，近500家涉及互聯網業務的企業率先通過評級，從而在網絡誠信建設方面邁出了堅實的步伐。

(2)對交易成功的監管。實體店購物的方便之處在于面對面交流，可以看到實物，交易成功與否可以由雙方面談決定，中間沒有其他利益。電子商務則不同，消費者在沒收到商品前，主要靠網頁上提供的圖片、文字和商家的描述來了解物品，達不到眼見為實的效果，這對交易能否成功埋下伏筆。這除了第1條的保證和技術層面的保障之外，還需要用道德和法律進行約束。當前不少電子商務為了吸引客戶，承諾七天無理由退換，增加了對交易成功監管的難度。

(3)最重要的是對支付和交易的安全性、可靠性的監管。目前，如何保障支付和交易的安全可靠涉及到技術、管理、道德素質及從業人員的業務水平，從電子商務開始那一刻起，這就是要面對的一個艱難問題，世界范圍內無不對此格外重視并努力探索解決之道。這方面的監管除了商家的技術方案，必須由官方提供必要的手段，例如法律、網絡警察等。

(4)對用戶或商家的網絡身份識別的監管。身份識別作為一個研究方向近年來發展迅速，如軟件方面口令、密鑰、令牌及身份識別系統等技術，硬件方面很多公司開發了身份識別的硬件產品，可謂“軟硬兼施”。有了這些技術，監管就有了保障。

(5)對個人隱私保護的監管。這對于我國的形式比較嚴峻，隱私信息的販賣都形成了產業鏈，從通訊到股市，從商場到網絡，個人信息泛濫并泄露到社會上，對個人的生活構成了威脅、產生了不良影響。對個人隱私保護的監管任重而道遠。

(6)對第三方支付交易的監管。這需要政府出臺政策和管理辦法，規范約束第三方支付交易的行為，加強對第三方支付平臺銷售商品的日常監管，建立健全異常網絡交易監測機制，強制規定第三方支付企業必須在警方的網絡行動中積極配合、協助調查，加強對第三方交易平臺網絡安全審計的監督，加強誠信機制建設。

2結論

本文從我國目前的電子商務發展狀況出發，緊密結合國家的電子商務“十二五”規劃的戰略，借鑒國內外在該方面的研究成果和實際運行經驗，參考已有文獻的解決方案，提出可行的、具有可操作性的安全監管模式。監管模式中涉及的規則不一而足，有些還需要進一步優化，深入探討，但是如果我國現在的電子商務交易遵循這些規則，發展必定安全、迅速。政府作為監管方的主體，要通過多樣化的方式增強電子商務交易的約束力，加大對違規者的懲處力度，在電子商務安全監管中確實起到作用，保證公平、安全的交易環境。

作者：王海軍單位：山東政法學院