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網上交易的店家很少提供發票，如果消費者索要，賣家會要求買家再支付4%的金錢，這時消費者一般選擇放棄，因為網上開店不需要支付租金、勞務費，所以很多納稅人故意選擇網上交易，不納稅已經他們的共識。其次，電子商務的無紙化使得稅務機關無法掌握納稅人應納稅的證據，稅收征管監控失去最直接的實物對象。最后，電子商務的無國界性可以讓用戶足不出戶就可以買到國外的產品或者銷售商通過網絡銷售商品、提供勞務給國外，這樣可以規避關稅，電子商務的成本低讓越來越多的企業、個人選擇電子商務從而達到避稅目的，進而使國家稅款流失。

傳統的稅收是稅務機關根據納稅人所做的會計賬簿、憑證或者其他資料來征稅，如果納稅主體不進行記載，則要承擔法律責任。而法律對電子商務未規定，且電子商務大都采用無紙化來進行交易，像現實交易的合同、提單、票據在網上都是以電子形式存在，這些很容易被修改，且納稅人多使用數字簽名、計算機加密等技術使稅務機關難以確定納稅人的交易數額，隨著電子商務的發展，出現了用電子貨幣進行支付，所有這些就讓稅收的征管和稽查工作變得異常困難。

加大對稅法構成要素認定的困難。首先，難以確定納稅主體；傳統的交易主體都是有固定地點而且還要到工商、稅務機關登記，稅務機關能夠根據登記的情況進行管理，而電子商務使交易主體擺脫固定地點的限制，直接網上交易，又因為電子商務使交易主體只需簡單的認證并采用加密技術就從事經營行為，使稅務機關難以認定。其次，征稅客體不清；傳統中稅法對商品、勞務都有不同的課稅標準，而電子商務中的商品、勞務是以數字化的形式存在，傳統的計算稅法的方法很難適用。

雖然我國的電子商務交易額還比較少，與發達國家相比還有很大差距，但隨著計算機技術、通訊技術、網絡技術的發展，必將推動電子商務的飛速發展，這將給我國的稅收產生越來越大的影響，因此，我們應該借鑒發達國家有關電子商務稅收的制度和政策，并立足中國的國情，盡快制定出我國的電子商務稅收法規，以促進電子商務向良性、有序的方向發展。

（一）制定電子商務法律法規。因為法律具有滯后性，隨著社會生活的不斷變化，在此基礎上制定的法律也要與時俱進，所以我們要根據電子商務的特性制定法律法規，完善我國的稅收條款并對納稅主體、納稅客體、課稅標準、納稅期限、納稅方式進行明確規定，使電子商務稅收有法可依。

（二）在一定時期內給予優惠，鼓勵、支持、引導電子商務的發展。第一，電子商務作為一種新生事物，在我國起步較晚，競爭力不強，難以與發達國家抗衡；第二，發達國家像美國就對電子商務實行優惠減免政策鼓勵它的發展，那我國更應該采取類似的措施；第三，它還能解決大量的就業難題，如果國家一開始就將它和傳統貿易征收同等的稅，這會打擊創業者的積極性，不利于它的發展壯大，等到電子商務發展到一定程度就不再實行優惠，讓它和傳統貿易公平競爭，最終推動經濟持續發展。

（三）對稅務行政人員進行網絡培訓。單單懂得稅務管理和征收知識，不掌握計算機稅收知識是無法做好電子商務稅務工作，不能應對電子稅收中出現的各種問題，因此要對稅務人員進行培訓，以適應電子商務發展的趨勢，確保國家的稅款征收。

總之，對于電子商務這一蓬勃發展的新事物，我們要保持清醒的頭腦，不僅要站在自己的立場上享受電子商務所帶來得便利，還要站在國家的角度反思對電子商務稅收的管理，使國家的稅收手段發揮好對資源有效配置的作用，促進電子商務健康、快速發展的同時帶動我國整個社會的發展。（本文作者：李秋霞單位：臨沂大學法學院）