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一、淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展必要性

產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，已成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)特色初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加快調(diào)整目前，淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)已初步形成了計(jì)算機(jī)外設(shè)配套、電子元器件、電線電纜、綠色能源、儀器儀表等特色產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始顯現(xiàn)，龍頭企業(yè)加快發(fā)展，從全市電子信息企業(yè)布局來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，集群優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。如何釋放這些科研能量，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是增強(qiáng)淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的核心問(wèn)題。

二、淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

1.產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀隨著淮安市政相關(guān)扶持政策的出臺(tái)和富士康集團(tuán)在淮增資擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)方電子等知名企業(yè)相繼落戶淮安，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并漸顯其高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。淮安市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2013年全年R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出32.30億元。全市創(chuàng)新型企業(yè)累計(jì)達(dá)452家，其中創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家。目前中科院有20多家院屬科研機(jī)構(gòu)與淮安開(kāi)展了項(xiàng)目合作，合作區(qū)域已經(jīng)覆蓋淮安全部區(qū)縣，并且重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突出。中科院蘭化所、中科院水生所、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、中科院合肥物質(zhì)研究院先進(jìn)制造技術(shù)所等9家產(chǎn)學(xué)研成果應(yīng)用較多。

2.淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新存在的問(wèn)題①企業(yè)科技投入的不足，直接影響著自主創(chuàng)新能力的提升。近年來(lái)，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，整機(jī)終端產(chǎn)品比例較低，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。企業(yè)自主研發(fā)成本大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，投入人力、物力的不足，創(chuàng)新能力無(wú)法提升。②科技市場(chǎng)環(huán)境有待凈化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題不夠重視。在目前的電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，由于低成本的盜版和仿制還可以大把賺錢，不搞創(chuàng)新比投身于創(chuàng)新者更賺錢，在這種情況下，有的企業(yè)就去搞仿制、盜版，而不愿意花大力氣、投入大量精力和大筆資金去搞產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)行自主創(chuàng)新。③企業(yè)的體制與創(chuàng)新機(jī)制的矛盾有待改善。目前，從整體來(lái)看，淮安電子信息類企業(yè)規(guī)模普遍偏小，技術(shù)創(chuàng)新能力偏低，影響產(chǎn)學(xué)研合作向深度和廣度發(fā)展。同類企業(yè)間缺乏合作精神。企業(yè)與高校和研究單位的合作形式主要集中于技術(shù)咨詢，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、銷售額提成等合作形式，緊密、而風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作形式不多，真正的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制還沒(méi)有真正形成。④產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的瓶頸問(wèn)題。家族式的管理與企業(yè)做大做強(qiáng)的矛盾—體制、機(jī)制問(wèn)題；仿制式的開(kāi)發(fā)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的矛盾—知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；落后粗放式的生產(chǎn)工藝與技術(shù)提高、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率的矛盾—技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題；低檔次、低成本、低耗材的生產(chǎn)，與打造產(chǎn)品品牌、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的矛盾問(wèn)題。

三、淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新政策建議

1．政府對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化提供優(yōu)惠政策在電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品方面，為鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，建議根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)等級(jí)減免部分稅收，從而降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)的急用的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，在關(guān)稅方面予以減免。對(duì)于成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，制定融資擔(dān)保政策、投資鼓勵(lì)政策等扶持政策。從而營(yíng)造出科技成果適宜轉(zhuǎn)化的大環(huán)境，優(yōu)先推薦承擔(dān)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)上市。

2．推廣閑置發(fā)明專利淮安電子信息產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，短期內(nèi)很難提升創(chuàng)新能力。產(chǎn)品研發(fā)需要一定周期，并且開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新需要人才、資金、技術(shù)支持等條件；因此要快速提升淮安電子信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的整體技術(shù)水平，將現(xiàn)有研發(fā)成果加強(qiáng)推廣和應(yīng)用是最好途徑。建議設(shè)立專項(xiàng)基金，篩選閑置近期的發(fā)明專利并收購(gòu)，為淮安電子信息企業(yè)提供免費(fèi)的公共技術(shù)資源。為保證不會(huì)因?yàn)槊赓M(fèi)使用這些發(fā)明專利造成企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，由企業(yè)提出使用申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)專家對(duì)企業(yè)資金、技術(shù)能力等條件進(jìn)行評(píng)估再授權(quán)免費(fèi)使用。

3．建立多元化融資渠道推廣限制發(fā)明專利、提高成果轉(zhuǎn)化率、提升中小企業(yè)科技能力都需要資金支持，就需要建立多元化融資渠道，是為淮安產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作提供資金保障。廣拓渠道，要引導(dǎo)全社會(huì)多層次、多渠道增加科技投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、優(yōu)惠政策為扶持、銀行貸款為支撐、企業(yè)投入為主體、引進(jìn)外資和社會(huì)集資為補(bǔ)充的全社會(huì)科技投入體系。

4．提升企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的層次改變多年形成的傳統(tǒng)思維及實(shí)踐模式，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合落到實(shí)處是研究機(jī)構(gòu)要考慮的問(wèn)題。針對(duì)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化率的問(wèn)題，在建立評(píng)價(jià)體系時(shí)，重點(diǎn)考核科技成果產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和科技成果轉(zhuǎn)化率。在權(quán)衡基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面，科研機(jī)構(gòu)和高校要提高研發(fā)的基礎(chǔ)和支撐作用的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，解決電子信息企業(yè)面臨的瓶頸技術(shù)問(wèn)題。企業(yè)可以利用集群鏈建立集群內(nèi)的多家企業(yè)合作聯(lián)盟征集技術(shù)難題，組團(tuán)與高校或科研機(jī)構(gòu)合作尋求技術(shù)方案。實(shí)力雄厚的大企業(yè)，可以在科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)建立實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

5．搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟大型企業(yè)實(shí)力雄厚，具有其他企業(yè)無(wú)法比擬的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。實(shí)力雄厚的大型集團(tuán)公司應(yīng)該充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)成為淮安產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的主導(dǎo)者、聯(lián)盟的中心，產(chǎn)學(xué)研合作的主體。淮安電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體是中小企業(yè)，中小企業(yè)也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化的主要對(duì)象。淮安電子信息小企業(yè)在良好的形勢(shì)下，要積極參與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，充分利用新技術(shù)增強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生產(chǎn)的柔性，提升對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。

作者：劉春月董炯華單位：淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院