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1.對事業(yè)單位提供的公共事業(yè)成本進(jìn)行核算，建立固定資產(chǎn)折舊制度

必須核算與分析事業(yè)單位提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本。在核算時應(yīng)采用以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)核算標(biāo)準(zhǔn)，使會計信息能夠全面真實準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損耗程度和剩余價值，促進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)加強對固定資產(chǎn)的長期管理，并促使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)力爭消除“重收支略資產(chǎn)損耗”現(xiàn)象。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，在投入和使用固定資產(chǎn)后，隨著時間的轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)的使用價值會越來越少，為了充分反映這種價值減少的情況，我們需要一方面將固定資產(chǎn)資本化并對其進(jìn)行計提折舊，另一方面在其使用過程中耗費的成本進(jìn)行短期分期核算，這樣可以全面真實準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)實際使用狀況和損耗情況。

2.提高固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)

雖然現(xiàn)行的新規(guī)則對事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但仍低于《企業(yè)會計制度》制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國事業(yè)單位改革趨向于自負(fù)盈虧，不斷接近企業(yè)化管理，筆者提議可以根據(jù)市場價格因素，參照企業(yè)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對使用年限在1年以上，單位價值在2000元以上的設(shè)備作為固定資產(chǎn)管理。對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，以低值易耗品來管理，減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算范圍。在一次性大批量購入物品時，不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可以借記“低值易耗品”，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等。對使用一年以上的低值易耗品，可以對其每月末進(jìn)行攤銷，核算入成本中，對于其他零星購入的價值較少的物品，可以直接列入當(dāng)期支出。

3.完善固定資產(chǎn)報廢制度

規(guī)定事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用的報廢年限，規(guī)范固定資產(chǎn)報廢申報程序和手續(xù)，當(dāng)固定資產(chǎn)到達(dá)年限時，事業(yè)單位報主管單位審核，再報財政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后即可辦理報廢手續(xù)；定期清查盤點固定資產(chǎn)，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，借鑒企業(yè)會計的做法，通過增設(shè)“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

4.將基建會計核算并入事業(yè)單位會計核算中，增加“在建工程”科目

基建會計是會計核算中不可分割的一部分，會計主體核算的范圍是事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)活動，基建項目是一項重要的支出項目，從大財務(wù)的角度來說，理應(yīng)包括在事業(yè)單位這個會計主體范圍之內(nèi)。對基建工程中形成的實際成本支出需作為事業(yè)支出進(jìn)行相應(yīng)的會計處理，并在會計資產(chǎn)負(fù)債表中予以反映。把基建會計核算并入事業(yè)單位會計核算中，新增“在建工程”一級科目，該科目核算單位基本建設(shè)實際發(fā)生的支出。同時在“事業(yè)基金”科目中增設(shè)“固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入”等明細(xì)科目，用于核算單位基本建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)。

作者：王莉君單位：浙江省紹興市第一中學(xué)分校