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摘要：

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境在不斷的發(fā)展，相應的，配套的制度規(guī)范也在不斷的完善和發(fā)展，為了適應市場經(jīng)濟的改革，我國于2001年頒布并落實了國庫集中支付制度，不僅滿足了現(xiàn)代社會經(jīng)濟環(huán)境的需要，而且在很大程度上提高了資金的利用率，有利于單位的發(fā)展和國民經(jīng)濟的進步，而為了進一步強化事業(yè)單位的財務管理工作，我國于2013年頒布并落實了新的事業(yè)單位會計核算制度，所以基于國庫集中支付下對事業(yè)單位會計核算的相關問題進行探討和研究顯得尤為重要和必要，所以本文就國庫集中支付的內(nèi)涵進行了概述，分析了國庫集中支付給事業(yè)單位會計核算工作帶來的有利影響，探究了基于國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算工作中存在的問題和不足，進一步提出了切實可行的應對國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算工作中存在問題的措施，以期能夠起到拋磚引玉的作用，使更多的專業(yè)人士關心和重視國庫集中支付下事業(yè)單位的會計核算工作。

關鍵詞：

國庫集中支付；事業(yè)單位；會計核算；內(nèi)涵；有利影響；問題；措施

一、國庫集中支付的內(nèi)涵

通俗的來講，國庫集中支付就是以國庫單一的賬戶體系為基礎，由核算單位提出申請，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行實時清算系統(tǒng)為平臺和依托，申請經(jīng)過國庫集中支付審核機構審核后通過單一的賬戶體系支付給收款人的制度，是新時代的新興產(chǎn)物，從其運行的績效來看，對于企業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的發(fā)展和進步都有著一定的促進作用，符合現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟的要求，也適應現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展的需求。

二、國庫集中支付給事業(yè)單位會計核算工作帶來的有利影響

通過相關的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，基于國庫集中支付下事業(yè)單位的會計核算工作對于提高事業(yè)單位財政資金的利用率、強化事業(yè)單位的績效考核工作、提高事業(yè)單位核算編制工作的規(guī)范性等方面都有著十分重要的作用，能夠為事業(yè)單位的長遠發(fā)展奠定良好的基礎。具體來說就是，國庫集中支付下，可以使事業(yè)單位的資金支配與使用融入到一個統(tǒng)一的核算體系中，這樣一來就便于監(jiān)管工作的高效開展，進而能夠有效的避免不必要的風險和資金損失，使得事業(yè)單位資金的利用率得以提高；其次，國庫集中支付下，通過統(tǒng)一管理，可以在一定程度上增加管理的透明化、統(tǒng)一化和公平化，進而有利于事業(yè)單位績效考核工作的順利開展，從根本上提高單位工作人員的工作熱情和工作積極性；此外，國庫集中支付下，政府和相關的部門逐漸加大了對其的關心和重視力度，相應的，也就有了更為規(guī)范和明確的約束制度和規(guī)范，這樣一來就可以使各個項目的支出情況明確的反應在財會賬目下，進而能夠在確保核算編制工作順利開展的前提下提高事業(yè)單位會計核算工作的績效，促進其應有價值的高效實現(xiàn)。

三、基于國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算工作中存在的問題和不足

就目前情況來看，雖然現(xiàn)階段隨著國庫集中支付制度的不斷深入和發(fā)展，我國事業(yè)單位的會計核算工作得到了一定的發(fā)展和進步，相比傳統(tǒng)的財政資金分散支付制度，國庫集中支付制度下確實給事業(yè)單位帶來了更多的績效，但是在具體的實施過程中依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.事業(yè)單位會計憑證使用中存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著國庫集中支付制度的落實和推廣，我國也配套的落實了新的會計入賬依據(jù)，主要包括《財政直接支付匯總申請書》、《財政直接支付憑證》、《財政資金直接支付入賬通知書》、《核算撥款憑證》等內(nèi)容，但是據(jù)相關的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段一些事業(yè)單位在使用會計憑證時依舊存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在原始憑證審核不認真、記賬憑證填制不準確兩方面，即在填制原始憑證時存在著不填單價和數(shù)量、發(fā)票只有領導簽字，缺乏驗收人的簽字等，不規(guī)范的原始憑證大大降低了會計核算工作的質(zhì)量；此外，一些單位的原始憑證存在著內(nèi)容不完整、記賬憑證不連續(xù)、會計科目不規(guī)范、缺乏相關的附件等問題，進而影響了國庫集中支付下會計核算工作的開展和運行。

2.會計核算主體不協(xié)調(diào)。會計核算主體不協(xié)調(diào)是國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算工作中存在的又一比較普遍和嚴重的問題，現(xiàn)階段事業(yè)單位的的會計工作存在事業(yè)賬套和基建賬套兩個體系，而現(xiàn)階段事業(yè)經(jīng)費財政撥款和基本建設項目撥款已經(jīng)全部實施國庫集中支付，所以這樣一來，在事業(yè)單位內(nèi)部就容易出現(xiàn)兩個賬套內(nèi)分別核算同一個銀行賬戶資金的問題，進而容易造成資金核算混亂、信息失真等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.零余額賬戶管理工作中存在問題。零余額是國庫單一賬戶體系的重要組成部分，主要承擔著國庫集中支付下財政直接支付和財政授權支付以及相關的清算業(yè)務，但是由于各種主客觀因素，零余額賬戶管理工作中存在著一些問題，即由于只有一個零余額賬戶，對于跨區(qū)域的事業(yè)單位來說無疑大大增加了報賬的難度和成本，進而也影響了核算工作的順利開展；其次，還存在零余額賬戶到賬資金和實際支出資金不一致，零余額賬戶不是零等現(xiàn)象。這樣一來不僅降低了國庫集中支付下，事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量，而且在一定程度上影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

四、應對國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算工作中存在問題的措施

事業(yè)單位會計憑證使用中存在薄弱環(huán)節(jié)、會計核算主體不協(xié)調(diào)、零余額賬戶管理工作不夠完善等問題的存在都在很大程度上影響了事業(yè)單位會計核算工作的高效開展和運行，所以以國家宏觀的經(jīng)濟環(huán)境為基礎、在符合國家相關政策規(guī)范和法律條例的基礎上根據(jù)單位的實際發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標提出切實可行的應對國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算工作中存在問題的措施是十分重要和迫切的，所以筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗和相關的調(diào)查研究總結出以下幾點切實可行的應多措施，具體內(nèi)容如下所述：

1.加大權責發(fā)生制投入和使用的力度。相比傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制，國庫集中支付下權責發(fā)生制的使用能夠大大提高事業(yè)單位會計核算工作的工作效率和工作質(zhì)量，即根據(jù)單位的實際發(fā)展情況慢慢打破原有的會計核算基礎，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行計提折舊、對應收賬款提取壞賬準備、對房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)進行減值測試等，這樣一來，引入權責發(fā)生制的會計核算工作能夠大大增加其準確性和可靠性，進而使得收付實現(xiàn)制給事業(yè)單位會計核算工作帶來的風險得以緩解和規(guī)避。

2.加強票據(jù)管理工作。票據(jù)管理工作是國庫集中支付下事業(yè)單位財務收支的法定憑證，也是事業(yè)單位會計核算的原始材料，其重要性不得而知，所以在這個過程中，首先要求事業(yè)單位要加大強化票據(jù)管理工作的宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高相關工作人員對其的認識和重視程度；其次，要根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況規(guī)范細化票據(jù)管理的過程，包括票據(jù)領用、使用、包管和違規(guī)處理等各個環(huán)節(jié)，使得票據(jù)管理工作更加規(guī)范化、制度化和全面化，減少票據(jù)管理中的風險，促進核算管理工作的高效開展和運行。

3.加強銀行監(jiān)督管理的力度。建立和完善一個全面的、完整的、統(tǒng)一的核算單位銀行賬戶監(jiān)管體系是國庫集中支付下，強化事業(yè)單位會計核算工作的重要舉措之一，監(jiān)管體系的建設可以將所有實施國庫集中支付的單位的銀行賬戶納入其中，通過現(xiàn)代化信息技術的不斷深入還和推廣，可以讓國庫集中相關的財政部門時時的了解各個事業(yè)單位賬戶的開立、變更以及撤銷等狀況，此外，還能對其進行時時的監(jiān)督和管控，進而有利于事業(yè)單位會計核算工作的高效開展，保證其應有價值的實現(xiàn)。

五、結語

綜上所述，國庫集中支付下，事業(yè)單位的會計核算工作是現(xiàn)階段相關部門和專業(yè)人士十分關心和重視的問題，所以掌握國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算工作的基本概況，及時的發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計核算工作中存在的問題和不足，并且提出切實可行的應對措施是十分必要和重要的，只有這樣才能在促進事業(yè)單位更好更快發(fā)展的同時促進實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

參考文獻：

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[2]李雨蓉.探究國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算.[J].《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計》.2015(09).

作者：劉鳳奎 單位：開魯縣財政國庫集中收付中心