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摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟發展也取得了十分明顯的進步，而在現代社會的建設當中，鄉鎮會計核算工作也變得越發重要，因此應該通過創新和發展鄉鎮會計核算工作，來進一步促進我國的經濟發展。而我國目前改革開放也已經進入到了深水期，傳統的鄉鎮會計核算模式已經無法再適應新經濟環境下的社會發展。因此，需要通過采取有效的對策，加強鄉鎮會計核算的基礎工作，并提高基層財政信息質量，從而進一步為我國的經濟發展奠定基礎。本文主要針對加強鄉鎮會計核算基礎工作和提高基層財政信息質量進行分析，介紹了鄉鎮財政所的現狀，探討了鄉鎮會計核算工作當中所存在的問題，并提出了具體的對策，希望能夠為相關工作人員起到一些參考作用。

關鍵詞：鄉鎮會計核算；基層財政信息質量；現狀；問題；對策

鄉鎮財政是我國財政體系當中十分重要的一項內容，也是我國整體財政框架下的基礎部分，對我國的財政體系建設具有十分重要的作用。鄉鎮會計核算基礎工作水平是否能夠得到優化，也直接與國家財政政策得執行密切相關。最近這幾年，經濟整體發展速度十分迅猛，由此導致傳統化得鄉鎮會計核算模式也出現了相應的問題，比如部分鄉鎮會計人員的工作經驗偏少，無充足的專業知識，除此之外，部分人員還會隨意支配鄉鎮收入，出現賬目模糊等狀況，這均是鄉鎮財政工作開展中遇到的各類問題。所以，必須提升鄉鎮會計核算基礎工作，由此來最大程度上優化基層財政信息質量水平。

一、鄉鎮財政所的現狀

鄉鎮屬于中國基層政府體系中十分重要的內容，同時屬于國家財政管理體系當中的關鍵一環，更是國家各類惠農政策能否有效落實的重要途徑。財政所是鄉鎮區域當中地位很高的部分，在基層鄉鎮財政工作方面具有統籌性作用。以最大程度上展現鄉鎮財政所的效用、規范其各類資金使用模式、監管制度為目的，便需首先提升基層財政管理基礎工作水平，由此才可最大程度上確保惠農政策的落地實施。然而目前我國鄉鎮財政所在具體的工作當中還存在著一些不足，需要采取什么樣的對策來改善相關問題。對此，為了能夠促進我國鄉鎮財政所的建設，實現鄉鎮財政資金使用效率提升的目標，應該重視鄉鎮會計核算基礎工作，并以此來有效地提高鄉鎮財政資金的績效。

二、鄉鎮會計核算基礎工作當中所存在的問題

（一）缺少專項資金的會計科目，很難做到準確核算

通常情況下，鄉鎮政府開設的公益性資金內含的各類會計科目核算完善程度偏低，且無相應的會計信息可以供應，對于很多的鄉鎮政府部門來講，并無完善化的公益性補償制度，此種狀況下便導致很多鄉鎮會計核算工作出現相應的問題，相應的合法權益也會被損害。這些年來，我國在三農問題上所投入的資金不斷增加，但由于缺乏相關科目核算，因此導致相關資金在具體應用當中，沒有嚴格按照會計法方面的規則開展詳細核算、分類。

（二）鄉鎮會計核算人員有所缺乏

鄉鎮財政所屬于鄉鎮政府當中十分重要的一類部門，不過其會計核算系統存在著一定的缺陷，首先其會計核算人員于配置方面存有很大的問題，一些財政所內的資深員工，因為年紀偏大等各方面原因，無法很好的匹配時展步伐，而一些新員工對鄉鎮會計核算的工作方法沒有熟練掌握，無充足的工作經驗。部分財政所，配備的員工人數少，所以面對工作量如此大的會計核算工作，無法在規定的時間內完成。其次一些財政所的人員調動十分頻繁，此種狀況下一些員工無法長期開展會計核算工作，所掌握的經驗自然偏少，而同崗位的連續調換，也導致該崗位相關工作的持續性偏低。部分財政所工作人員的素質低，工作能力差，沒有辦法去有效的開展會計核算工作。這些問題均會很大程度上影響整體的會計核算工作，也降低了基層政府的工作效率。

（三）監管約束力較低

現如今，對于鄉鎮財政資金處罰制度監管力度弱，因此導致監管工作的開展缺乏約束力。例如在某項目完成后，鄉鎮財政所應對該項目的財務有效性和合法性等內容進行相應的審查，但對于在審查中所發現的問題，無法及時解決而且沒有充分落實處罰制度，使得相關問題不僅沒有得到解決，而且還存在重復出現的可能，進而導致項目的質量和完成效率受到了影響，無法充分的發揮出財政監管制度的作用。

（四）鄉鎮財政資金監管信息溝通不夠流暢

一些鄉鎮財政部門和其上級單位之間無法有效的進行溝通，而且由于缺少溝通平臺和有效的溝通機制，進而導致鄉鎮財政資金在監管方面存在著嚴重的溝通不暢問題。鄉鎮財政資金的具體管理模式和相關資金的使用目的是存在一定差異的，而針對不同的資金與項目的信息，沒有建立起相應的信息共享平臺，進而導致鄉鎮財政監管工作沒有進行有效化的開展。整體來看，鄉鎮財政資金的撥款時間、公開時間不明確，所以財政資金信息公開程度也是偏低的，此種狀況下對于鄉鎮資金整體的監督力度也會偏低。正常的鄉鎮財政資金下撥過程中，所涉程度繁雜度較高，導致部分群眾在財政資金方面的認知也會出現誤差。由此具體應用鄉鎮財政資金的時候，會因為信息整體的溝通問題，進而使其無法有效的掌握和共享財政資金的使用情況和使用效益等相關數據信息，這不僅無法做到對財政資金進行實時把控，還會因為監管問題，導致各類腐敗狀況的出現，進而影響政府的權威。

（五）鄉鎮財政所副業工作十分繁雜，相關工作人員無法專心開展會計工作

鄉鎮財政所不僅包括會計核算業務部門，而且還有其他相關服務部門。相關財政干部在具體的工作當中，除了對鄉鎮預算結算等進行編制，還涉及到鄉鎮扶貧資金、項目資金等方面的管理內容以及管理行政事業單位的往來收據，以及預算外的資金等相關內容。而相關的會計核算工作需要進行有效的審計，這也使得財政所的工作內容過于復雜，工作量較大，對人員的業務水平要求較高，相關的財政工作人員不僅要完成自身的主業，而且還要做好鄉鎮政府的中心工作，因此有時會出現無法專心從事會計工作的現象，這對會計核算工作的有效完成產生了影響，降低了其工作效率。

三、加強鄉鎮會計核算基礎工作提高基層財政信息質量的有效對策

（一）將會計核算的管理形式與核算內容進行統一

市級及之上的財政部門需借助調研等各類方式，探析鄉鎮會計核算方面的管理形式、內容情況，針對其中問題給出對應的優化措施，進而提升會計核算水平，以此來使企業財政的收入和支出得到有效的改善，提升鄉鎮基層財務會計人員的核算意識。而鄉鎮財政所也應對會計核算內容與管理形式不統一這一現象進行有效的分析，從而找出具體的原因，以此來提高基層財政信息的準確性。

（二）加強會計核算，嚴格管理專項資金

隨著我國對三農問題的不斷關注，對鄉鎮基層所采取的優惠政策也在不斷增加，對應的惠農資金也越撥越多，所以此種狀況下，鄉鎮財政部門便需提升專項資金的管理水平，在把控好各項監管工作的基礎上，依據相關準則使用資金。關于專項資金的管理方式，鄉鎮財政需依據資金性質、用途進行分類，得到對應的會計賬薄，例如社保資金等。此外由上級傳達的相關專項資金，若屬于具體資產類別，則需提升資產核算，不可單純的撥款，而對資金的去向不加以管理。為了確保我國的三農政策可以很好地落地實施，確保國有資產的應用有效性，便需提升專項資金的會計核算與有效管理水平。提升專項資金整體監管力度，指定專門的財務人員進行監管資金，由專門的紀委人員進行監管，這樣才能夠最大程度上提升專項資金的使用效率。同時對于專項資金的使用還應該進行公開，使外界了解到專項資金的具體使用情況。如有必要，還應設立出具體的獎懲制度，如會計核算人員出現失職，那么應該進行懲處并獎勵表現優秀者，從而確保能夠科學合理的使用專項資金。

（三）加強鄉鎮財政所人員管理，健全財政資金監管機制，減少相關副業

鄉鎮財政所的相關會計核算人員比較缺乏，因此應該采取有效的對策，聘請相關專業人員，并加強對人員的管理。會計核算工作具有較大的難度，因此要求相關工作人員也應該具有較高的工作能力和業務水平，這要求財政所的工作人員需要具有與時俱進的能力，并能不斷加強學習，以此來提高自身的工作能力。同時財政所還應該減少自身的人事變動，從而更好的開展相關工作。鄉鎮財政所還應該健全自身的財政資金監管機制，從而確保其財務管理和會計核算工作的有效開展。對于財政所的相關副業也應盡量減少，從而緩解會計核算人員的工作壓力提高其工作效率。

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作者:趙興華 單位:山東省菏澤市東明縣陸圈鎮人民政府財政所