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一、煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，缺乏審計(jì)部門獨(dú)立設(shè)性。政府部門并沒(méi)有制定出一套完整地內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，導(dǎo)致各部門沒(méi)有統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)體系監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督流于形式，沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制。部分煤炭企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不當(dāng)，僅僅將內(nèi)部審計(jì)當(dāng)作企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)辦理的定期工作檢查，并且審計(jì)委員會(huì)因缺乏獨(dú)立性，不能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用。同時(shí)，企業(yè)的績(jī)效考核不合理，部分企業(yè)的管理人員簡(jiǎn)單的認(rèn)為績(jī)效考核僅僅是人力部門的工作，與企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制無(wú)關(guān)，沒(méi)有將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)內(nèi)容設(shè)為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，不能充分調(diào)動(dòng)所有員工參與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的熱情。

2.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)的目的之一就是通過(guò)規(guī)范的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程來(lái)保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。但在企業(yè)實(shí)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作過(guò)程之中，企業(yè)沒(méi)有完善和嚴(yán)格的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理流程以及業(yè)務(wù)辦理的規(guī)章制度，會(huì)計(jì)從業(yè)人員有較大的操作空間和隨意性，不能確保會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，也不能保證財(cái)會(huì)人員為企業(yè)管理者提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，不能為管理者的決策提供可續(xù)可靠的依據(jù)，也為企業(yè)長(zhǎng)期的健康穩(wěn)定發(fā)展留下了嚴(yán)重的隱患。

二、建設(shè)煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建議

1.增強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重要性的認(rèn)識(shí)。一定的環(huán)境氛圍影響企業(yè)制度的實(shí)施，受長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)體制以及行業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響，我國(guó)煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)相對(duì)比較薄弱。因此，我國(guó)煤炭企業(yè)要想建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，必須了解企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系對(duì)企業(yè)的重要作用，理解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)涵，掌握企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本原則并應(yīng)用到具體的工作之中，讓企業(yè)所有的員工都參與到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系之中，讓內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系成為企業(yè)管理體系的有機(jī)組成部分。管理者應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地進(jìn)行宣傳，重視對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督，起著先鋒模范帶頭作用，使員工增強(qiáng)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。通過(guò)規(guī)范的業(yè)務(wù)辦理來(lái)保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是企業(yè)建立完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的主要目的之一。企業(yè)必須依據(jù)國(guó)家法律政策以及企業(yè)管理體制，建立完善而且規(guī)范的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)辦理流程以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，讓企業(yè)所有財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的辦理都有據(jù)可循，保證所有財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的辦理都是按照相關(guān)的流程辦理，從而確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)高層管理者的決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，規(guī)避企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善企業(yè)管理體制，科學(xué)設(shè)置相關(guān)人員權(quán)限。企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)管理體制的有機(jī)組成部分，企業(yè)的管理體制直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平。當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)的管理體制普遍不太完善，崗位以及職權(quán)設(shè)置不合理，部分企業(yè)沒(méi)有依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的原則對(duì)不相容職位分離。煤炭企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行梳理，理順企業(yè)的管理關(guān)系以及職權(quán)關(guān)系，保證企業(yè)內(nèi)部管理的制約平衡。同時(shí)，隨著煤炭企業(yè)管理信息化的進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)員工的權(quán)限管理，科學(xué)合理設(shè)置員工信息系統(tǒng)權(quán)限，防止部分員工權(quán)限超出其職責(zé)范圍。

4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)督。國(guó)家要建立一整套的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，保證各部門分工明確，有效地對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)實(shí)行監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查。加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能和對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查權(quán)，使公司各個(gè)機(jī)構(gòu)相互制衡。企業(yè)要明確對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審批的人員、辦理人員、財(cái)務(wù)保管人員以及登記賬款人員的權(quán)利和義務(wù)及責(zé)任,避免因權(quán)責(zé)不明在遇到問(wèn)題時(shí)相互推誘,出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象,或者因?yàn)槁殭?quán)重疊而產(chǎn)生的越權(quán)現(xiàn)象。

5.執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度，完善績(jī)效考核。嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度以及完善的績(jī)效考核體系是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要手段。當(dāng)前我國(guó)的煤炭企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)以及績(jī)效考核認(rèn)識(shí)都存在一定的偏差。因此，我國(guó)煤炭企業(yè)需要強(qiáng)化管理人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度來(lái)監(jiān)督和保證企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)都是按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理。同時(shí)，科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)，將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)內(nèi)容加入到企業(yè)的內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)體系之中，通過(guò)科學(xué)合理的績(jī)效考核體系來(lái)監(jiān)督員工的行為，激勵(lì)所有員工積極主動(dòng)的參與到企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系落實(shí)到日常工作之中。

作者：李劍平單位：陜西蒼村煤業(yè)有限責(zé)任公司