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一、電力企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀審視

近年來，隨著國家對企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的高度關(guān)注，一系列內(nèi)控政策陸續(xù)出臺，許多企業(yè)也開始關(guān)注自身的內(nèi)控建設(shè)。但由于起步較晚，多數(shù)企業(yè)在此方面存在觀念落后、認識不足、制度不完善、執(zhí)行不力等問題，內(nèi)部會計控制發(fā)揮的作用有限。電力企業(yè)也存在類似問題，亟待解決和完善。具體而言：一是電力企業(yè)管理層認識不足，內(nèi)控意識淡薄。由于長期計劃經(jīng)濟的影響，電力企業(yè)的許多管理人員在思想上墨守成規(guī)，缺乏現(xiàn)代管理意識，管理節(jié)奏沒有緊跟時展的步伐。不少管理者對于內(nèi)部會計控制的認知模糊，理解不足，總認為內(nèi)部會計控制不過是形式上的東西，沒有深刻領(lǐng)悟內(nèi)部會計控制對企業(yè)長遠發(fā)展的真正意義。因此，往往缺乏建立內(nèi)部會計控制制度的熱情，即使建立了制度，實踐中也不能嚴(yán)格遵循，使得制度流于形式。二是電力企業(yè)內(nèi)部會計控制制度不健全。內(nèi)控制度不健全、不完善是企業(yè)普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在制度覆蓋面不夠全面、控制體系不完整、崗位和人員配置不當(dāng)、不相容職位未相分離等，制度缺陷很大程度影響到制度的實施效果。三是電力企業(yè)內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行不力。一方面，許多企業(yè)沒有從根本上實行科學(xué)的法人治理制度，企業(yè)法人結(jié)構(gòu)不合理，管理層權(quán)力不能得到實質(zhì)性制約和監(jiān)督，內(nèi)部會計控制難以有效執(zhí)行；另一方面，由于企業(yè)忽視員工隊伍建設(shè)，員工普遍缺乏內(nèi)控方面的知識、能力、內(nèi)控意識和責(zé)任感，直接造成內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行不力。

二、完善電力企業(yè)內(nèi)部會計控制的建議

（一）更新管理理念，強化管理層的內(nèi)控意識和責(zé)任意識管理層的管理思想、理念、對待內(nèi)控的態(tài)度等對內(nèi)部會計控制的實施關(guān)系極大，是電力企業(yè)實施內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵。只有獲得管理層的真正認同，內(nèi)部會計控制的實施才能得到相關(guān)的人力、資金上的政策支持，企業(yè)才可能逐漸形成新的管理風(fēng)氣。電力企業(yè)負責(zé)人作為單位財會工作的第一責(zé)任主體，理應(yīng)樹立對單位會計信息真實性、資產(chǎn)安全性等負責(zé)的思想，高度關(guān)注企業(yè)內(nèi)控建設(shè)，增強內(nèi)部會計控制意識和責(zé)任意識，加強對本單位內(nèi)部會計控制的組織領(lǐng)導(dǎo)，并率先垂范，帶頭執(zhí)行，保證企業(yè)內(nèi)部會計控制正常有效運行。

（二）完善電力企業(yè)內(nèi)部會計控制制度只有良好的制度才能產(chǎn)生良好的執(zhí)行效果。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家已頒布的內(nèi)控法律，結(jié)合電力企業(yè)特點，構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部會計控制制度。制度設(shè)計應(yīng)具體把握以下幾點：一是全面覆蓋，對所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)、崗位、人員都要進行相關(guān)控制，不能有例外情形。二是遵循不相容職務(wù)分離原則，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，做到相互牽制、相互監(jiān)督，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。三是加強程序制約，對電力企業(yè)主要業(yè)務(wù)的辦理，特別是基建項目、物資采購、對外投資等必須制定嚴(yán)格的控制程序，任何人都必須按照規(guī)定程序辦事。四是正確處理授權(quán)度和受控度關(guān)系。過度授權(quán)會造成獨裁，加大風(fēng)險，受控不足則易造成管理混亂。五是加強對重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點的控制。電力企業(yè)涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)很多，而控制需要成本，為了提高控制效率，電力企業(yè)應(yīng)對那些容易產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)投入較多的人力物力實施重點控制。

（三）改善電力企業(yè)控制環(huán)境，加強員工培訓(xùn)，提高內(nèi)控執(zhí)行力一方面，要不斷完善電力企業(yè)內(nèi)部治理機制，重塑有效的內(nèi)部管理體系，為內(nèi)部會計控制在電力企業(yè)的有效實施奠定良好基礎(chǔ)。另一方面，要加強電力企業(yè)文化建設(shè)和人力資源管理。企業(yè)文化有利于培養(yǎng)員工所認同的道德規(guī)范和行為方式，消除管理者與員工之間的隔閡，企業(yè)政策能夠得到快速、廣泛的貫徹，內(nèi)部會計控制因為得到廣大員工的認同其執(zhí)行效率會顯著提高。電力企業(yè)要重視人力資源管理，制定常態(tài)化的員工培訓(xùn)政策，提高員工的綜合素質(zhì)，使其具備內(nèi)控需要的專業(yè)能力，并通過多種方式對員工進行道德素質(zhì)教育，引導(dǎo)其形成良好、健康的價值觀，增強其工作責(zé)任心，從而從整體上提高員工的內(nèi)控執(zhí)行力。同時，企業(yè)要制定有效的激勵約束機制，以防范執(zhí)行人員的道德風(fēng)險。

作者：潘肖瑤楊飛單位：武漢理工大學(xué)管理學(xué)院國網(wǎng)石首市供電公司財務(wù)資產(chǎn)部