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【摘要】近年來，朔州市地方稅務(wù)局直屬一分局（簡稱我局）緊緊圍繞以加強(qiáng)行政效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目的，開展了“為納稅人服務(wù)”和“人人都是環(huán)境”為主題的一系列實踐活動，在強(qiáng)化納稅服務(wù)，促進(jìn)征納和諧，創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境上取得了良好效果。

【關(guān)鍵詞[為納稅服務(wù)；創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境；征納和諧

一、創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境的做法

（一）樹立納稅服務(wù)新理念

為了使全局干部職工樹立新的納稅服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，圍繞“親民、利民、便民、為民”的從政理念，我局先后組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了三個代表重要思想，黨的十七大精神，學(xué)習(xí)了省局盧曉中局長“優(yōu)化納稅環(huán)境，全心全意為納稅人服務(wù)，樹立山西地稅新形象”的講話，并開展“增強(qiáng)五個意識”集中教育活動與“假如我是納稅人”和“優(yōu)化納稅環(huán)境為什么，我為優(yōu)化環(huán)境做什么”大討論活動。全局干部職工通過學(xué)習(xí)討論，樹立了稅收經(jīng)濟(jì)觀，稅收服務(wù)觀，稅收標(biāo)準(zhǔn)觀和稅收信息觀的新型稅收觀念。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)教育

創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境，關(guān)鍵在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境與提高隊伍素質(zhì)。稅收隊伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象，投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會政治經(jīng)濟(jì)諸多方面。為此我局以今年市局確定的“素質(zhì)教育年”為契機(jī)，以強(qiáng)化全員綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平為出發(fā)點，樹立終身學(xué)習(xí)理念，充分保障干部職工的素質(zhì)、技能與時俱進(jìn)。主要從以下幾方面入手。

1.利用班前學(xué)習(xí)時間和集中培訓(xùn)時間，抓好全員五大教育培訓(xùn)，即提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，約談技巧，禮儀服務(wù)，征管法實施細(xì)則，“兩個操作示范”崗位培訓(xùn)。

例如，在綜合素質(zhì)培訓(xùn)中，著重對窗口一線人員的禮儀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等。

2.采取走出去請進(jìn)來的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位納稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面的做法。

例如，去青島地稅局觀摩學(xué)習(xí)；邀請市局領(lǐng)導(dǎo)多次來我局做指導(dǎo)，從多角度研究、改善納稅服務(wù)，特別是在辦稅服務(wù)廳審批環(huán)節(jié)和資料內(nèi)部傳遞等方面提供了許多合理化建議，取得了明顯效果。

3.積極參加市局組織的各種培訓(xùn)。

先后參加了新征管軟件培訓(xùn)操作和維護(hù)，公文處理系統(tǒng)應(yīng)用操作和計算機(jī)等級培訓(xùn)等各種培訓(xùn)，且考試總成績均名列前茅。

4.認(rèn)真開展增強(qiáng)法制、創(chuàng)新、責(zé)任、服務(wù)、紀(jì)律五個意識集中教育活動，基本上達(dá)到了精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作措施更加完善，內(nèi)部環(huán)境更加和諧的目的。

（三）提升辦稅水平

在征詢納稅人意見時，曾經(jīng)有一位納稅人這樣說：“我們到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事，一張笑臉，一把椅子，一杯茶不是我們想要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，辦稅時間短一些，工作效率高一些”。我們工作質(zhì)量的高低對納稅人，投資人來說，是政府部門工作質(zhì)量的高低，因此提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵所在。近年來，全局上下多措并舉實施了納稅服務(wù)項目效率工程。

1.傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對性。

納稅服務(wù)工作中，我們始終堅持全心全意為納稅人服務(wù)的理念，尊重維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，在觀念上敬商，形象上親商，行動上重商。我局以多種方式向納稅人和社會各界征求意見和建議，請納稅人挑毛病、找問題，征求意見、建議20條。我們對納稅人意見、建議進(jìn)行了梳理，制定了整改措施。

2.落實“兩制”，實施人性化服務(wù)。

我們不斷建立依法納稅、誠信納稅新機(jī)制，以營造良好的稅收環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點，按照省局、市局統(tǒng)一部署要求，全力推行首辦負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制，受到了社會各界和廣大納稅人的普遍贊譽(yù)。

3.整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)流程，簡化辦事程序，實行“一窗式”、“一站式”全程服務(wù)。

目前我局辦稅廳實行了“一窗式”全程服務(wù)，為使每位窗口工作人員都同時受理多種業(yè)務(wù)，我們將最優(yōu)秀的稅務(wù)局干部調(diào)到窗口服務(wù)崗位。與此同時，為方便納稅人交稅款，我們將銀行引入辦稅服務(wù)廳，解決了納稅人來回跑的問題。

二、創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境的收獲

（一）樹立了“五個理念”

一是樹立了跳出稅收看稅收、基于稅收又高于稅收的“大稅收，大服務(wù)”工作理念。二是樹立了服務(wù)是讓納稅人滿意，服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的法定職責(zé)，服務(wù)是對納稅人合法權(quán)益的尊重和保護(hù)的理念。三是樹立了服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)“聚財為國，執(zhí)政為民”和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)理念。四是樹立了服務(wù)是稅務(wù)干部思想品質(zhì)和道德情操外在表現(xiàn)的理念。五是樹立了納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部最高獎賞的理念。

（二）堅持了“四個第一”

一是把納稅人人合法需求作為改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式的第一信號。二是把提高服務(wù)質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)的第一目標(biāo)。三是把“各級黨委政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅干部職工滿意”作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標(biāo)準(zhǔn)。四是把營造一流的稅收環(huán)境，構(gòu)建更加和諧的征納關(guān)系作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要務(wù)。

（三）增強(qiáng)了“五種意識”

一是通過一系列學(xué)習(xí)教育活動的開展，全局干部職工的法治意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)。二是通過“換位思考”等主題實踐活動的開展，全局干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。三是通過解放思想大討論活動的深入開展，全局干部職工創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)。

（四）提高了辦事效率

“一窗式”、“一站式”全程服務(wù)的運(yùn)行，實現(xiàn)了服務(wù)前移，讓窗口成為便利納稅人辦理納稅事宜的滿意場所，提升了納稅服務(wù)體系的科技含量，精心打造出了納稅服務(wù)的“電子平臺”，形成了“一人承辦，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)共管，限時完成，窗口出件”的運(yùn)行機(jī)制，同時將銀行引入辦稅服務(wù)廳，解決了納稅人來回跑的問題。納稅人普遍反映，進(jìn)了辦稅廳有舒適感，進(jìn)行咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務(wù)干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。超級秘書網(wǎng)

三、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境需要改進(jìn)的措施

（一）不斷完善“一窗式”納稅服務(wù)

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要不斷簡化辦稅程序，提高服務(wù)效率，要按照“減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限”的原則，對辦稅程序、審批制度進(jìn)行簡并，最終達(dá)到每個窗口工作人員都能同時辦理納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報、購領(lǐng)發(fā)票、稅務(wù)咨詢、稅法宣傳等涉稅事宜。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“兩個操作示范”

以“兩個操作示范”為準(zhǔn)則，進(jìn)一步明確征收與管理部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)部門間的工作銜接，提高管理水平。進(jìn)一步讓納稅人清楚地明白辦理什么事有什么程序，需要填什么表格，用什么文書，辦完某項工作需多長時間等一目了然，讓征納雙方對號入座，有效地解決征納雙方可能存在的不理解，促進(jìn)征納雙方更加方便地辦理各種涉稅事宜，實現(xiàn)征納雙方和諧發(fā)展。

（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式

服務(wù)方式要變被動為主動，變滯后為超前，要積極探索和推行親情服務(wù)，跟蹤服務(wù)的有效方式，把納稅服務(wù)向小、細(xì)、實延伸和拓展，努力為納稅人搭建一流稅收發(fā)展平臺。

（四）加強(qiáng)稅收宣傳力度，營造依法誠信納稅，構(gòu)建和諧社會的良好輿論環(huán)境

要通過各種行之有效的方式，在宣傳力度、深度、效果上下功夫，大力宣傳稅收法律法規(guī)，不斷提高全民稅收法治意識。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力塑造一支學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型干部隊伍

針對稅務(wù)工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)的特點，繼續(xù)加強(qiáng)稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其對稅法政策了如指掌。加強(qiáng)對稅務(wù)人員思想道德教育，提高其政治素質(zhì)，使其真正做到清正廉潔，兩袖清風(fēng)。加強(qiáng)對稅務(wù)人員的監(jiān)督考核，建立可行的激勵機(jī)制，實行獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)、工作主動性，自覺性，提高其不斷學(xué)習(xí)的動力，把學(xué)習(xí)當(dāng)作日常工作不可分離的一部分，將學(xué)習(xí)與工作融合在一起，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。