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通過對以上工學結合中問題的分析，主要體現在學院旅游管理專業的專業建設、課程建設以及管理方面，也有旅游企業配合方面的原因，同時也有政府的宏觀調控政策方面的原因，具體有：

1、相關制度、法律保障缺失

工學結合缺少有相關的制度、法律層面的保障，是職業院校實行工學結合遇到的共同困難之一。我國《職業教育法》雖然對工學結合做了相應的規定，但比較籠統，不具體，不便于操作和執行。這就給學院開展工學結合處理具體問題，帶來很大的困難。

2、學校專業定位有差距

通過對用人單位（包括西安、延安市部分旅行社、酒店、景點）訪談，了解到旅游業目前缺少三種旅游人才：酒店管理、導游、中高級旅游管理人員。但從學院旅游管理專業設置的課程設置上看，側重傾向于導游專業方向，涉及到酒店管理的課程不多，而學院組織學生參加工學結合的旅游企業則是主要是星級酒店，到景點與旅行社參加工學結合的學生只是少數。因此，學校學的導游專業方向的課程，而工學結合實踐單位卻是酒店，這就造成了學生提出學校所學理論與工作實踐聯系不緊密。

3“、雙師型”教師不足

通過對學院現有旅游專業教師授課教師的了解，發現多數教師所授課不是自己的專業，“雙師型”教師較少，從旅游業聘請具有權威性的兼職教師只有個別幾個，在時間上還無法保證，專業教師主要來自兩個方面：一是由原中專學校老師經短期培訓轉型而來，主要承擔公共課和基礎課；二是自旅游專業畢業的青年教師。這些教師缺乏在的旅游行業的實踐經驗，教師的綜合素養方面的培養內容偏少，停留在比較空洞的說教上，理論性太強，學生不容易理解。

4、工學結合管理存在空缺

學院開辦旅游管理專業時間不長，實習基地的實習教學質量評價體系和運行管理監督機制還不建全，基本上將實習學生的管理工作完全推給酒店、旅行社等旅游企業，這樣會增加旅游企業的管理成本和工作壓力，使學生管理放任自流，頂崗實習的效果大打折扣，嚴重的還會發生惡性事件。

5、旅游企業積極性不高

通過對西安、延安幾個旅行社負責人的訪談，他們認為，對旅行社導游專業的準入制要求嚴，沒有導游證不能帶團。因此，學生進行見習階段既不方便使用也不太能給企業帶來直接的經濟效益。有些負責人認為參與見習的學生將來不可能或只有極少一部分到自己的企業來，沒有必要盡心盡責。還有一些負責人對學生的安全保障工作比較擔憂，有多一事不如少一事的想法。

可持續發展的對策研究：

（一）制定相關政策和法規，促進工學結合

西方國家的經驗表明，法律支持是工學結合得以成功實施的重要保證。發達國家政府普遍重視相關的立法工作，通過中央和地方立法機關制訂法律，使校企合作有法律做依據，有法制做保障。然而，遺憾的是，目前我國的職業教育法規尚不健全，盡管制定了這些規定，但它們是原則性的規定，缺乏涉及產學合作經費的條例，企業參于職業教育的責、權、利不夠明確。各級政府在人事、財務、獎懲、信貸、稅收、考核等方面尚未制定配套的支持工學結合的傾斜政策和鼓勵性措施。因此，政府要加大專門法律法規的建設，建立與社會主義市場經濟體制、與國際相接軌的職業教育法律體系。進一步明確和規范政府、學校企業在工學結合教育中的責任和義務，保護學生的合法利益，調動企業參與職業教育的積極性。

（二）專業定位明確，服務區域經濟

旅游業的快速發展離不開旅游人才的培養，高職旅游專業教學更應該根據整個旅游人才市場的需求狀況，根據區域旅游經濟發展需要調整專業方向，培養從事旅游與酒店管理第一線工作的高等技術應用型人才。學院在辦旅游管理專業定位時必須與當地的旅游人才需求結合，這樣使人才培養更具有方向性，為學生專業技能的培養以及今后就業具有重要意義。

（三）“引進來，走出去”，加快“雙師型”團隊建設

聘請旅游業骨干和名師來校兼職上課，形成一個良好的培養、選拔、引進和科學的管理機制。同時有計劃地分批選派中、青年教師到旅游單位參加實踐鍛煉，鼓勵教師主動下旅游業鍛煉、為行業企業提供各種技術支持與服務、參與行業標準的制訂，積累實際工作經驗，提高實踐教學能力。

（四）企業主動配合，共同發展

旅游企業要更新觀念，樹立正確的校企合作意識，主動配合學校開展工學結合。旅游業的快速發展的離不開旅游管理人才的培養，旅游業要充分認識人才在旅游業發展中的關鍵作用，要認識到開展校企合作對提升企業形象、提高旅游企業競爭力的作用。旅游企業要主動參與高職業院校的旅游人才的培養，與職業院校共建專業、實訓基地，共享資源，旅游企業要主動選派優秀導游、管理人員到職業院校上課，參與學校教學改革。同時，旅游企業也可利用與高職院校合作的方便，對本單位職工進行培訓，建立工學結合的職工教育和培訓體系，對職工進行定期的文化教育和技術培訓，建設學習型企業，增強企業的活力的競爭力。（本文作者：劉世杰單位：延安職業技術學院）