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做好村級財務審計工作是維護農村集體經濟組織和農民合法權益的重要內容和迫切任務，是推進農村基層黨風廉政建設的基本保障和具體要求，是構建和諧社會主義新農村的內在要求和必然選擇。加強此項工作更是提高農業部門地位，樹立農業部門權威的有效途徑。當前由于村級財務制度不健全、不規范，農村財務監督管理不到位，導致集體資產流失嚴重，違規、違法、違紀等問題層出不窮。本文具體分析了當前村級財務審計工作中存在的問題，并就這些問題提出相應的解決方案和對策。

一、村級財務審計工作中存在的問題

1.從審計對象看，村級財務審計工作的審計資料不齊全或不規范。村級財務機構由于內部控制制度尚不健全，仍存在較多問題。比如白條抵庫、無手續借支公款、大額現金支付、用非正規發票入賬、項目工程竣工結算未經審計就報賬等情況普遍存在。因此在財務審計時會計資料缺失或會計資料不規范的現象屢見不鮮，有些村沒有設立相關科目的登記薄、備查賬簿等，有些村設立的賬目不完整，未按照會計法、村集體經濟組織會計制度等進行操作，部分賬目信息以最簡單的流水賬形式記錄，不保留原始憑證或保留的原始憑證不齊全，有些票據經辦人、證明人、審核人和民主理財小組審核簽章不齊全，會計絕對記載事項不齊，違規操作、違法操作存在。因此給村級財務的審計工作人員弄清資金的來龍去脈，確認資料的真實性、有效性和合法性帶來了極大的困難和不便，妨礙了審計工作的正常進行。

2.從審計主體看，村級財務審計工作的審計機構不健全，部分審計人員專業素質不高，某些相關部門重視不足。在政府對村級財務的主管和審計過程中，大多數地方未設立專門的農村財務審計機構，也沒有配備專職村級財務審計人員。通常此項工作由鄉鎮審計人員承擔。而這些審計人員同時還承擔著諸多工作如工程審計、項目審計、單位內部審計等工作，村級財務審計僅僅是其中一項，無法投入大量的時間和精力，再加上審計量大、人手緊缺等原因，不能很好地履行農村集體經濟審計工作職責。同時部分村級財務審計人員不是專業的科班出身，審計業務知識不全面，審計業務能力不強，這些因素都直接影響和阻礙村級財務審計工作順利開展。另外某些相關部門對村級財務審計工作的重視程度不足也是重要原因之一。

3.從審計形式看，村級財務審計工作的審計結果透明性差，公開工作流于形式。對于當前村級財務審計工作而言，審計結果的公開在村級僅限在村三套班子成員，實施審計公告還有一定難度。農村集體經濟審計必須向廣大農民負責，做到審計的真實、公正和有效要依靠群眾，發揮群眾的民主監督作用，將財務管理審計監督和群眾的民主理財結合起來，通過對審計結果進行張榜公示來增加財務管理的透明度，讓農民群眾更加清晰地了解本村集體經濟運行情況及村級財務經營管理中存在的問題。

4.從審計結果看，村級財務審計工作的審計責任追究手段欠缺，問責制度不到位。目前由于審計結果的運用、聯動機制等不完善，導致了審計結果責任追究、審計問責不到位。首先，鄉鎮沒有建立關于運用審計結果的規章制度，沒有把審計結果和村干部任期考核、年度考核，各類評優和嘉獎等聯系起來；其次，沒有充分發揮與紀檢、檢察等部門的聯動機制或聯動機制不完善，致使審計結果的運用大打折扣。對審計提出的整改建議和要求，往往因違法、違紀問題界定不清或達不到立案標準而不立案，問題久拖不決，幾乎不能采取實質性措施對其處罰并促其整改，從而造成審計工作的無奈，難以有效遏制個別人的違紀違法行為；最后是農村干群關系比較復雜，人際關系處理相當微妙，從而使村民產生“審計就是走走場”的心理定勢，懷疑審計的公正性，嚴重削弱了審計的權威性和公信度。由于審計整改不能很好的落實，查出的問題不能很好的糾正，也影響了審計人員的工作積極性，導致事倍功半。

二、解決村級財務審計工作問題的對策

針對上述村級財務審計工作中存在的四大問題，下面具體給出解決這些問題的方案和對策。

1.健全村級財務內控制度，加強會計基礎工作，完善財務審計資料。完善的財務內部控制制度是會計、審計和其他各項工作的前提和有利保障，能有效減少、防范和杜絕各種違規、違法操作。因此鄉鎮農經站要指導各村建立健全村級財務內部控制制度，使村干部各就其位、各司其職，相互監督、相互制約。同時要加強會計基礎工作，完善審計資料，這是開展財務審計工作的具體要求，即做到“有資料可審”。如嚴格要求村出納、會計和農村集體“三資”服務中心會計按照有關法律、法規和操作指南處理日常賬務工作，即從原始憑證的整理、匯總，記賬憑證的填制、匯總，日記賬、明細分類賬的登記，到會計報表編制的步驟和方法都進一步規范化，以減少財務審計的困難，提高財務審計工作的效率。完善開支審批手續，明晰財務管理責任，為進一步落實審計問責制度打下基礎。

2.強化村級財務審計機構，提高審計人員素質，加強相關部門領導重視。村級財務審計有力地保障了農村經濟發展的健康運行，而要使村級財務審計健康運轉則必須建立一支政治素質高、專業能力硬、長期穩定的審計人才隊伍，實時根據上級審計部門和地方各部門要求開展工作。審計人員通過參加上級審計部門組織的業務知識培訓、審計繼續教育、自學等途徑，增強審計職業道德素養，強化審計業務技能，豐富審計業務知識，了解最新的經濟責任審計理論與實務，以優化知識結構，拓寬視野和思路，最終達到審計專業素質的質的飛躍。同時各相關部門要重視村級財務審計工作，只有領導的重視，部門的配合，才可以將村級財務審計工作做到事半功倍。

3.實施村級審計公開制度，實行辦公過程透明，虛心接受群眾監督。村財務審計結束后，要嚴格按照有關法律法規，公開審計結果，實行透明化，爭取讓每一位群眾都能清楚了解審計的結果，以及在審計過程中出現的相關問題的最終處理和解決方案，特別是在一些群眾最關心，反映最強烈，與群眾利益密切相關，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題上，要更加具體、詳細、客觀地做出整個事件的說明，虛心接受群眾的監督，做到群眾有疑問必查辦、有疑問必說明、有疑問必解決。

4.加大村級審計執法力度、健全審計問責制度，執法必嚴，違法必究。村級財務審計工作在某些農村就是“走走場”，會存在“審查時轟轟烈烈，問責時靜靜悄悄”的局面，因此要加大審計執法力度、健全審計問責制度，做到執法必嚴，違法必究。建立健全各項制度和執行機制，平時要加強與紀檢、檢察等權威部門的業務聯系，取得他們對村級財務審計工作的重視和支持。對于在農村財務審計中出現的問題要一查到底，一定要按照財經法規進行嚴肅處理，凡涉及經濟犯罪的移送司法機關處理，對尚未觸犯法律卻違反財務管理制度的行為也要及時做出相應處理。

三、結語

村級財務審計工作是關乎千萬老百姓切身利益的大事，是密切黨群、干群關系的大事，是共建社會主義新農村的大事，因此改善和加強村級財務審計工作是當務之急、刻不容緩。

作者：王金蓮 單位：余姚市小曹娥鎮政府