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摘要：

在全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，每一級(jí)政府部門都在加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)狀況。相對(duì)于城市，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)相對(duì)落后，在反腐倡廉、農(nóng)民利益、黨群發(fā)展方面，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)揮著重要作用。中央將很多重點(diǎn)工作安排到農(nóng)村，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是社會(huì)主義共同富裕的主要體現(xiàn)。但是，由于我國農(nóng)村覆蓋面廣，農(nóng)村基數(shù)大，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，管理不到位等，使我國農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)了許多問題。對(duì)于這些問題，本文將從財(cái)務(wù)管理的角度提出一些可行性建議，旨在提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的水平。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村地區(qū)；財(cái)務(wù)審計(jì)；難點(diǎn)問題；對(duì)策建議

一、我國農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)的不足

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏專業(yè)人才和完整的審計(jì)程序。由于農(nóng)村地區(qū)的生活生存條件相對(duì)較差，很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才到此工作，所以農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)人才出現(xiàn)了較大的缺口。這往往造成了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，這些人員往往只能從事一些最基本的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，尤其是在信息化時(shí)代，更讓他們無所適從。他們中很大一部分是一些工作年限較長的老員工，以及一些專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低的財(cái)務(wù)審計(jì)人員。加之農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政資金不足，往往缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，難以勝任新形勢下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作大多只流于形式，而缺乏一套完整的審計(jì)程序。比如內(nèi)部控制方面，由于缺少制度和條文規(guī)定，在財(cái)務(wù)報(bào)賬方面往往會(huì)出現(xiàn)“空手套白狼”、不經(jīng)過正規(guī)手續(xù)就獲得財(cái)務(wù)資金支持、大額現(xiàn)金支付、用假發(fā)票或者制造假賬單進(jìn)行報(bào)賬等等。這些都屬于不按規(guī)定和程序辦事的情況，完全違背了財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度和報(bào)賬的正規(guī)程序，這些情況在農(nóng)村財(cái)務(wù)里面普遍存在。足以證明財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)低下，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的健康發(fā)展。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏上級(jí)部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。首先，上級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門在進(jìn)行查賬的時(shí)候，往往只是走走過場，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。而農(nóng)村審計(jì)部門雖然會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示，但是由于缺乏上級(jí)的監(jiān)管，公開的信息極其有限，而審計(jì)結(jié)果也僅局限于村級(jí)單位，沒有進(jìn)行更大范圍的公開，譬如網(wǎng)上公開等。即便如此，由于是在農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)民的受教育程度較低，對(duì)審計(jì)工作方面的知識(shí)不甚了解。而審計(jì)部門又缺乏必要的宣傳，使許多農(nóng)民不懂財(cái)務(wù)審計(jì)，甚至不知道財(cái)務(wù)審計(jì)部門的存在。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門沒有發(fā)揮其最大的作用，致使其審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的效果。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工具和方式?jīng)]有得到及時(shí)的更新。現(xiàn)階段，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要體現(xiàn)在報(bào)賬單據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表上，而信息化的財(cái)務(wù)審計(jì)尚未得到完全普及。大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)部門依然沿用的是老一套的審計(jì)方法，而新時(shí)期的電子審計(jì)、電子監(jiān)督、電子監(jiān)管等還未得到廣泛應(yīng)用。加上這些審計(jì)人員大多不是科班出身，學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)許多新知識(shí)新方法缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。而電子審計(jì)又在大力推廣，許多審計(jì)人員明顯不能適應(yīng)新型審計(jì)方式的出現(xiàn)，這令農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)水平遲遲得不到提高。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒有建立有效的考核機(jī)制。在很多時(shí)候，農(nóng)村的基層工作人員給人的基本印象是作風(fēng)懶散、游手好閑，財(cái)務(wù)審計(jì)人員也是如此。工作時(shí)間不多，工作量也很小，掙著保險(xiǎn)工資。這種情況的存在，歸根結(jié)底是農(nóng)村地區(qū)的管理不到位，這一方面與監(jiān)管制度有關(guān)，另一方面也與考核機(jī)制有關(guān)。不僅僅是財(cái)務(wù)水平考核，績效考核也很不到位。

二、提升我國農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法

（一）提高農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的總體綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村地區(qū)的吸引力有限，難以招聘到高素質(zhì)人才，所以在這個(gè)方面，必須給予高素質(zhì)人才一定的政策優(yōu)惠，譬如房產(chǎn)、工資待遇、福利等等，從多個(gè)方面吸引高素質(zhì)人才前往農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門就職。此外，要加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)審計(jì)人員的日常培訓(xùn)工作，及時(shí)跟進(jìn)國家的財(cái)務(wù)審計(jì)部署。除了專業(yè)技能培訓(xùn)，還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等的培訓(xùn)。

（二）建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在監(jiān)督方面，一是需要上級(jí)審計(jì)部門對(duì)下級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)管，還需要同級(jí)別的審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行平級(jí)監(jiān)督。除此之外，審計(jì)部門需要及時(shí)通過書面的或者網(wǎng)絡(luò)的形式向社會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，不能只依靠行政監(jiān)管，讓審計(jì)工作在陽光下運(yùn)行。要及時(shí)公開民眾需要的內(nèi)容，自覺接受民眾的監(jiān)督，秉著為人民服務(wù)的心態(tài)為民眾服務(wù)，不可自認(rèn)為高人一等，而忽視了民眾的感受。

（三）及時(shí)更新農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的理論知識(shí)和審計(jì)工具。在做好日常審計(jì)工作的同時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充新的審計(jì)知識(shí)，更新財(cái)務(wù)審計(jì)工作。農(nóng)村地區(qū)由于信息相對(duì)比較閉塞，各項(xiàng)政策的傳達(dá)不易到位，而一些新的財(cái)務(wù)審計(jì)理論知識(shí)又過于生澀，需要具備一定專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致的解讀。在審計(jì)工具的使用方面，首先是電子審計(jì)工具的普及，這就需要審計(jì)部門配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)審計(jì)人才，把他們也一同納入審計(jì)部門的編制，只有正確掌握了新的理論知識(shí)并且對(duì)新型審計(jì)工具高效使用，才會(huì)使審計(jì)工作事半功倍，提高審計(jì)工作效率和水平。

（四）建立一套符合現(xiàn)代審計(jì)工作的激勵(lì)考核機(jī)制。要改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員慵懶散漫的作風(fēng)，就必須建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作不認(rèn)真、上班不積極、違反規(guī)章制度的審計(jì)人員要給予相應(yīng)的處罰。而對(duì)工作積極，辦事效率高的審計(jì)人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。必須將工作表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系在一起，論功行賞。對(duì)于一些只想保住飯碗，得過且過，不思進(jìn)取的審計(jì)人員，必須予以警告，促使其改變工作作風(fēng)。對(duì)于一些善于阿諛奉承、投其所好的“老油條”，必須從制度上杜絕這類現(xiàn)象的存在。農(nóng)村地區(qū)由于覆蓋面廣，推行起來會(huì)面臨較大困難，但這是未來的必然趨勢。

三、結(jié)論

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是我國最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)審計(jì)，它關(guān)系到我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是關(guān)乎民生的大事。我國有近一半的地區(qū)是農(nóng)村地區(qū)，而這些農(nóng)村地區(qū)的條件、人才素質(zhì)、財(cái)務(wù)審計(jì)水平相對(duì)較差，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長期艱苦的工作，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓不放，有條不紊地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪小靜.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題和對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè).2014.10:64-65.

作者:張喜燕 單位:山西省陽泉市郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)經(jīng)營管理站