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摘要:在脫貧攻堅及鄉村振興戰略的指導下,我國農業現代化進程持續推進,農業已成為廣大農村地區經濟建設和社會發展的核心產業。財務審計是一項基礎性工作,是規范財務管理的必要手段,相關部門應給予財務審計以高度重視,充分發揮其在促進農業經濟可持續發展中的關鍵作用。
關鍵詞:財務審計;農業經濟發展;分析
0引言
在我國經濟發展新形勢下,農村集體經濟蓬勃發展,農村基層資金不斷積累,為農村地區建設和持續發展奠定了堅實基礎。與此同時,資金安全和財務管理風險也顯著增加。財務審計是通過科學開展審計工作,有效避免資金隨意支配、使用規劃不合理等問題,使基層資金合理且高效地用于改善農業基礎設施、優化農村產業結構和提高農業生產效率等環節中,加快推動農業規模化、集約化和產業化,將農業打造成為帶動農村地區可持續快速發展的支柱性產業。
1財務審計在農業經濟發展中的積極作用
1.1避免貪腐行為
農村集體經濟已成為我國經濟發展的重要力量,合法保障農村集體經濟資金安全及規范化使用至關重要。財務審計能夠及時發現農村集體經濟財務中存在的問題,避免出現違規使用資金、挪用公款、貪污腐敗等行為。同時,在財務審計工作的指導和約束下,還可以規范農村干部的財務管理工作,促進農村集體經濟全面正確、依法依規運行,切實保障農村集體資產安全。
1.2強化民主監督
農業集體經濟屬于公有,隸屬于所有基層農村勞動者,而開展財務審計工作可以激發并強化集體經濟的民主監督職能,充分調動廣大基層勞動者積極性、主動性,促使其參與到農村集體經濟的運行管理之中。同時,財務審計會將審計結果予以公開、公示,使所有參與群眾能夠了解集體經濟財務的具體收支情況,有助于改善和團結干群關系,維護廣大農村地區的團結穩定。
1.3規范財務管理
財務管理是一項長期工作,具備較強的專業性,是資金良好運行和維持農村經濟健康發展的保障。基于當前農村地區財務管理人員的能力,通過嚴格落實財務審計工作,能夠規范財務人員的管理行為,按照既定規章制度完善會計憑證、報表和科目,嚴格執行報賬、記賬和建賬程序,確保各項財務信息的真實性和全面性。
1.4合理應用資金
在脫貧攻堅及鄉村振興戰略的指導下,中央持續加大農業資金投入,用于改善農業設施設備,推廣農產品高效種養管理和加工技術,推進農業機械化、現代化、智慧化,加快農業持續發展進程,使得農業已成為推動農村經濟發展的核心產業。與此同時,農業資金投入的持續增加對財務管理提出了更高要求,通過財務審計能夠規范農村集體資金的使用,優化資金配置,提高使用效益,將更多的資金集中用于改善農村生產和生活條件、新品種新技術應用、村集體企業擴大生產等重點領域,充分釋放資金使用活力,發揮資金的應有價值。
2基于農業經濟發展下財務審計中存在的幾點問題
2.1審計監督弱化
審計監督是對審計人員和審計行為開展監督,保證財務審計規范化、法制化以及程序化,但是當前在開展監督工作中,存在職能弱化的問題,難以體現審計監督的作用性和重要性。
2.2審計手段陳舊
由于基層檔案管理制度不健全,存在檔案資源缺失、損毀等情況,如果財務審計內容涉及歷史舊賬,則無法及時有效地取證,就會對財務審計的權威性和嚴肅性帶來負面影響,而審計手段陳舊落后是導致這一情況的主要原因。因此,如何創新和優化審計手段,是當前相關部門需要思考的關鍵課題。
2.3審計重點偏差
財務審計的另一項重要職能是為促進農村地區農業的可持續發展保駕護航,因此,農業資金與資產等內容理應作為審計工作的重點。但在當前的審計工作中,往往沒有科學地把握審計重點,沒有做到“六查”、“六審”,導致審計工作的職能與價值無法充分體現。
2.4審計環境較差
在農村地區受到固化思維的影響,財務審計沒有得到人民群眾的重視,甚至一些農戶對財務審計的作用、職能和價值缺乏正確認知,不愿意配合審計人員開展各項工作,在此環境下也為審計工作帶來較大難度[1]。
2.5人員素質不高
審計人員的專業素養、業務能力與審計工作效率密切相關,但在當前的審計隊伍建設中,存在部分審計人員專業知識不扎實、業務能力不強、缺乏經驗、職業素養不高等問題,難以滿足崗位工作的要求。同時,在缺乏有效培訓的基礎上,審計人員的能力難以獲得提升,對審計工作質量帶來負面影響[2]。
3基于農業經濟發展下優化財務審計工作的相關措施分析
3.1強化審計監督
隨著我國激發農村經濟發展的新動能、新舉措不斷實施,農村經濟日益彰顯活力,同時面臨的新問題和新機遇也不斷涌現,為確保農業經濟健康有序發展,保障農村集體經濟資金安全,科學開展審計監督工作,充分發揮審計監督職能。首先,縣級和鄉級農經部門要設立專職的審計監督人員,科學劃分崗位職責,對轄區內的村級財務審計開展有效監督和管理;其次,審計監督作為一項嚴肅性工作,相關部門要定期統一規劃組織,各個級別的審計部門都要支持和配合相關工作,在業務方面給予指導;最后,加強專項審計監督,尤其在征用土地補償、土地發包以及干部離任等方面,要加強重點審計監督,避免出現資金揮霍浪費、支出和籌集不合理等問題[3]。
3.2創新工作方法
當代農村地區發展呈現良好發展的新態勢,以往的審計方法已經難以滿足當前形勢需求,為充分發揮財務審計的作用,相關部門要貼合地方實際,對審計方法進行積極創新。首先,將專項審計和審計調查有機融合,重點做好專項審計工作,保持審計工作的常態化,突出嚴肅性和透明性,及時將審計結果公開,接受群眾監督;其次,在基層管理中落實日常財務審計,堅持村務和財務公開,對審計程序進行科學規劃和嚴格控制,要求審計工作要在既定的程序下開展,對非生產開支嚴格控制,發現問題要做好相關人員調查工作,避免出現違法亂紀的情況,同時,干部離任要作為審計的重點,做好基層群眾調查工作,針對群眾集中反映的問題進行調查;最后,如果在審計中發現違規問題,要落實責任追究制度,在發現問題后便于及時追究責任,對于情節嚴重的問題要按照既定的制度和規章處理[4]。
3.3把握審計重點
財務審計工作要抓住重點,實行“六查”“六審”,即:第一,對各項業務往來進行重點審查,保證債權債務落實的透明性和合理性;第二,對承包上交進行審查,合同內容科學合理,條款是否落實兌現;第三,對集體積累進行重點審查,保證各項資金使用途徑清晰;第四,對各級財務收支情況進行重點審計,保證收支合理、符合規定;第五,對存款現金進行重點審查,保證存款與賬面相符;第六,對固定資金進行重點審查,確保財務和賬目相符。在執行審計工作中,要切實把握兩個關鍵點:第一,合理劃分政策界限,對于在審計中發現的問題,要堅持實事求是的基本原則,以法律作為處理依據,按照相關文件、規定及政策準確、公正、客觀的定性;第二,對于被審計單位,審計資料要齊全完整,有審計建議書、處理建議、審計結論、被審單位建議、審計報告、證明材料、原始資料、工作底稿以及審計通知書,在完成審計工作后,所有材料要整理齊全后歸檔保存[5]。
3.4優化審計環境
為充分發揮財務審計價值,應創設優質的審計環境,解決以往農經部門權威性差、地位低等問題。首先,積極開展社會性宣傳,提升審計工作的地位,促使廣大黨員干部和人民群眾認識到財務審計重要性,在審計中積極配合,形成共同參與的良好局面;其次,以農民負擔為突破口,將其作為專項審計的主要內容,監察、紀檢部門要積極參與其中,形成穩定的合作關系,主動深入到基層中,調解糾紛、查處案件,完成黨和政府交予的任務;最后,充分利用當地媒體,包括報紙、電視、廣播等媒介加強審計宣傳,輸送與人民群眾的溝通路徑,獲得廣大農戶的支持,將農戶的反饋作為審計的重點[6]。
3.5提升人員素質
為高效發揮財務審計在農業經濟發展中的價值,則要建設一支專業能力強、職業素養高的現代化審計隊伍,提升審計人員的專業能力以及綜合素質,以適應農業經濟新形勢。首先,由于基層審計工作需要經常深入到農村地區中,工作環境較為艱苦,為了避免出現人才流失情況,要保障工薪待遇,吸引更多的人才加入;其次,從社會和高校中吸納具有專業背景的人才,充實審計隊伍,優化審計隊伍的年齡、能力以及知識結構,提升崗位入職門檻;最后,定期對審計人員開展培訓考核,培訓內容要設計崗位各個方面的知識,考核結果與崗位晉升掛鉤,促使工作法制化、思想現代化、行為規范化以及業務標準化[7]。
4結語
隨著我國各項政策和改革舉措的不斷深化實施,農村經濟持續快速發展,為不斷適應當前這種新局面,各級部門應給予財務審計高度重視,充分發揮財務審計的各項職能,通過科學開展審計工作有效地確保農村基層財務健康、有序,以集體經濟為支撐帶動農業發展,不斷拉近城市和鄉村的距離。
作者:王琳 游雙艷 羅琪 錢燕梅 趙平 單位:重慶市農業科學院 重慶市武隆區趙家鄉人民政府