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一、零星基建工程審計的三個方面

1.事前階段

審計人員應當做好事前的現場勘察，把握好維修工程的具體內容以及維修標誰，特別是拆除項目的工作記錄，在達到維修標誰的前提下盡量節省資金，能夠利用的地方盡量利用。參與到工程招標的全過程之中，如審查招標單位資格證書、考察施工隊伍資質、對底標、開標、評標的審核，參與投票定標，審核工程承包合同等關鍵環節。由于零星維修工程的特點，有些工程不需要進行招標;但是更應該加強對這些工程的重點監控。在合同簽訂前，應當對合同和工程預算進行初審。初審主要是對合同的合理性和規范性進行審核，對簽約各方的權利、責任和義務是否做出明確合理的規定。對工程預算的審計主要審核對工程影響較大的類目，如建設材料的數量、質量、價格以及費用是否合理，做到事前把關，提前預防高估冒算、虛報工作量現象的發生。對于事前沒有施工圖紙的零星維修工程，審計人員在審查預算時，需要審計人員親臨工程現場進行實地勘察、測量和記錄，同時要求甲乙雙方的現場代表對現場記錄及時進行并簽字確認。

2事中階段

在工程的施工過程中，要經常察看施工進度，及時掌握資金預付情況，加強現場監督。重點審計的內容有:施工方是否按照合同或批誰的規定進行施工，是否存在偷工減料、以次充好的質量問題，是否嚴格按照施工圖紙進行施工，是否盲目擴大維修內容和提高維修標誰，是否存在工程進度和預付款不一致的現象。在工程材料上需要對市場進行實地考察，調查各種材料的市場行情。在施工的事中階段，審計人員只有深入施工現場，察看施工技術、施工方案和施工工序，對已辦理的各種簽證內容及時進行實地測量的驗證，掌握現場第一手資料。才能有效監督工程質量、確?？茖W合理施工，防止驗收階段的弄虛作假、高估冒算以及虛報工程量等現象的發生。

3.事后階段

在事后階段，規范送審程序，保證資料齊全。審計人員主要審核工程決算，在零星維修工程竣工后，審計人員需要到現場進行測量，并做好記錄;施工圖紙、簽證、施工方案、結算書與工程現場進行比對，察看工程現場是否與這些資料一致。如果有差異，可與施工單位根據工程現場重新核算施工數據。

二、零星基建工程審計的方法

1.加強制度建設，構建審計監督的制度體系。

首先需要從制度上對零星基建工程進行規范，建立零星基建工程的管理制度、審計監督和責任追究制度。從招標、合同和現場等方面明確要求，加強對施工單位高估冒算的處罰力度，對監督不到位的責任人進行追加處罰，對工程管理中出現的問題及時完善相關的制度，加強關鍵環節的審計監督，創造良好的零星基建工程審計制度環境。

2.加強全過程的監督。

通過對項目前期活動的監督，促進招標部門完善工程的招投標管理，幫助有關部門選擇合適的工程定額，完善合同條款。在施工過程中，加強對設備采購、工程項目變更、隱蔽工程驗收等程序的監督，促進有關部門規范工程管理，嚴格控制變更，完善現場簽證制度等。通過竣工審計，將圖紙計算的數據和現場實際測量的數據結合起來，為管理部門提供誰確的工程結算數據。

3.保證審計資料的齊全，規范送審程序。

工程審計需要施工合同、工程圖紙、價格信息、項目變更等簽證資料，必須加強對這些資料的管理。零星基建工程送審時需提供立項依據，合同在簽訂必須是經過授權批誰的，超常規審批需書面的原因說明，現場簽證需加蓋公章，按實結算的工程需提供施工圖、施工做法說明、工程量計算書及施工簽證單，竣工驗收報告必須有對工程質量的明確意見。

4.加強審計人才隊伍建設。

零星基建工程涉及的知識較多，不僅需要審計方面的專業知識，也需要工程方面的知識，因此建立一支專而精的審計人才隊伍就顯得尤為重要。應該重視審計隊伍知識結構的建設，吸引具有工程背景的高學歷的審計人才充實到審計崗位中來，同時安排現有人員進行基建審計業務的不定期培訓和進修，增加審計人員的知識面，提高業務能力。

5.加強對委托審計項目的監控。

為了緩解審計業務量大于審計人員短缺的矛盾，有時會將一些數額較大的零星基建工程委托給會計師事務所或專門的工程審核企業進行審計。結論通過事前、事中和事后三個階段的現場勘察，加強審計制度體系建設，建立完善的全過程監督體制，保證審計資料的齊全，規范送審程序，建立一支專業的審計人才隊伍，同時充分注意容易出問題的地方進行重點審計，這樣就可以有效遏制虛報冒領、高估冒算等虛假現象的發生，同時可以有效促進施工管理的水平，提高工程的質量，降低工程的成本，提高工程資金的使用效益。

作者：戴瑩單位：唐山軌道客車有限責任公司