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摘要：國家審計(jì)是國家治理體系的重要組成部分，為國家治理提供重要的保證。新常態(tài)背景下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的變革，審計(jì)的發(fā)展面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，審計(jì)人員必須適時(shí)進(jìn)行變革，以適應(yīng)國家的變化，國家審計(jì)將在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、依法治國、廉政建設(shè)等方面發(fā)揮愈加重要的作用。本文闡述了新常態(tài)下對(duì)國家審計(jì)的新要求，為審計(jì)部門的工作提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國家審計(jì)；國家治理；發(fā)展

國家審計(jì)的本質(zhì)是代表人民對(duì)政府績效進(jìn)行評(píng)估的一種手段，是一種對(duì)政府委托人的合法權(quán)益進(jìn)行負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。隨著數(shù)字化社會(huì)的到來，國家審計(jì)工作的涉獵范圍越來越大，與此同時(shí)社會(huì)公眾對(duì)其關(guān)注也在提高，因此審計(jì)部門在開展工作時(shí)，應(yīng)加快改革的步伐，為國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。

一、新常態(tài)下國家治理的要求

新常態(tài)是指某一經(jīng)濟(jì)體，在某一運(yùn)行時(shí)期中，不同于其經(jīng)常性狀態(tài)的一種穩(wěn)定狀態(tài)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來說，其根本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置方式。新常態(tài)下，要求政府簡放政權(quán)，統(tǒng)籌區(qū)域差異，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，擴(kuò)大市場(chǎng)，激活市場(chǎng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行深刻的變革，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同樣會(huì)帶來較多的問題，其中有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力不足，環(huán)境惡化等。因此必須改革發(fā)展，重視自身績效，逐步實(shí)現(xiàn)國家的治理現(xiàn)代化。

二、新常態(tài)下國家審計(jì)的定位和服務(wù)國家治理的問題探討

新常態(tài)是一種過程，并非一種結(jié)果。正是新常態(tài)的提出，經(jīng)濟(jì)增長的速度得到了有效的控制，國家審計(jì)的定位有了系列的調(diào)整，更好的服務(wù)于國家治理現(xiàn)狀，為下一步經(jīng)濟(jì)與國家騰飛創(chuàng)造了良好的條件。國家審計(jì)是政府的重要監(jiān)督機(jī)制，國家審計(jì)的內(nèi)容和審計(jì)職能定位隨著國家治理內(nèi)容的變化而相應(yīng)發(fā)生變化。過去，常常片面追求經(jīng)濟(jì)增長，治理的過程中存在著如區(qū)域發(fā)展不平衡、政府的公信力降低和環(huán)境惡化嚴(yán)重等問題。在新的背景下，必須加強(qiáng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，立足于國家的治理現(xiàn)狀，變革國家審計(jì)，使之更好的服務(wù)于國家治理工作。

（一）公共權(quán)力制約

新常態(tài)的背景下，我們必須擴(kuò)大市場(chǎng)空間，協(xié)調(diào)正常經(jīng)濟(jì)與政府治理的關(guān)系，發(fā)揮審計(jì)的力量，監(jiān)督和制約公共權(quán)利，使國家的權(quán)力配置和運(yùn)行處于一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。各大審計(jì)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行績效審計(jì)和合規(guī)審計(jì)，對(duì)權(quán)利的運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督，解決公共利益中存在的問題，同時(shí)發(fā)現(xiàn)公共權(quán)利運(yùn)行中存在的缺陷，對(duì)公共權(quán)利的配置進(jìn)行優(yōu)化，減少市場(chǎng)干預(yù)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

新常態(tài)下，市場(chǎng)成為了決定社會(huì)資源合理配置的主導(dǎo)力量，我們必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，并切實(shí)促進(jìn)資本的發(fā)展，相關(guān)審計(jì)部門必須對(duì)政府投資項(xiàng)目的完成情況和財(cái)政資金分配、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行全面的記錄與審計(jì)，其中，杜絕以權(quán)謀私、內(nèi)部交易等現(xiàn)象，且必須將權(quán)力監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)而遏制政府的腐敗，全面提高審計(jì)質(zhì)量。

（三）環(huán)境責(zé)任審計(jì)

新常態(tài)下，國家的發(fā)展目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和資本利用的效率。資本利用率低下導(dǎo)致的各種環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求相違背，國家的審計(jì)部門需要建立環(huán)境責(zé)任審計(jì)制度，來保障公共資本的安全和各項(xiàng)環(huán)境政策的貫徹落實(shí)。建立環(huán)境審計(jì)綜合評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，對(duì)各單位的環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行全面的評(píng)估，抓緊源頭，控制過程，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除前進(jìn)的障礙。

三、新常態(tài)下國家審計(jì)的發(fā)展方式

現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式較為單一，審計(jì)制度不夠完善，我國的審計(jì)工作仍然存在著獨(dú)立性弱、透明度不高等問題，其職能的實(shí)現(xiàn)會(huì)被現(xiàn)階段存在的問題所阻礙。當(dāng)前國家審計(jì)的定位，要求我們要提高審計(jì)質(zhì)量、健全審計(jì)體制、優(yōu)化審計(jì)方式，為國家治理提供保障。

（一）健全審計(jì)機(jī)制，保證審計(jì)工作的權(quán)威性

目前的國家的審計(jì)工作存在著獨(dú)立性不強(qiáng)的問題，一些審計(jì)工作只有通過國家的強(qiáng)制要求才能實(shí)現(xiàn)。審計(jì)部門行使權(quán)力的過程經(jīng)常會(huì)遇到各方面的阻力，但國家治理的過程中，審計(jì)部門扮演了重要的監(jiān)督角色，有較高的權(quán)威性是必要的。我們可以從此處入手，在全國人民代表大會(huì)中決議成立最高審計(jì)結(jié)構(gòu)，并賦予其強(qiáng)制問責(zé)的權(quán)利，以減少其他部門對(duì)審計(jì)工作的干預(yù)，提高審計(jì)質(zhì)量。

（二）完善審計(jì)制度，提高審計(jì)的透明度

當(dāng)前階段，很多政府干部為了謀政績，常常擅自更改審計(jì)結(jié)果，導(dǎo)致審計(jì)部門的公信力明顯下降，審計(jì)工作易出現(xiàn)問題，國家在財(cái)政撥款、干部任用上也會(huì)發(fā)生一定的改變。審計(jì)工作無法滿足廣大人民的利益，久而久之，人民的不滿情緒增加，國家的治理質(zhì)量相應(yīng)降低。為了改變這種狀況，我們可以規(guī)范審計(jì)結(jié)果的公示制度，加強(qiáng)民主評(píng)議，提高審計(jì)工作的透明度，并較好的運(yùn)用審計(jì)的結(jié)果，為人民謀實(shí)事，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)政府工作人員的廉政建設(shè)；提高審計(jì)部門的公信力，促進(jìn)審計(jì)的發(fā)展。

（三）優(yōu)化審計(jì)模式，提高國家的治理能力

新常態(tài)下，有關(guān)審計(jì)工作的職能定位存在問題，審計(jì)工作仍僅僅局限于財(cái)政預(yù)算收支的差錯(cuò)和舞弊等方面，對(duì)于政府工作的質(zhì)量評(píng)估和項(xiàng)目的資格審查等工作關(guān)注力度不夠，審計(jì)的覆蓋范圍相對(duì)較低，無法全面促進(jìn)政府部門的工作發(fā)展。我們應(yīng)立足于政治經(jīng)濟(jì)體制，選擇正確的審計(jì)模式，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制問題和管理問題，有效擴(kuò)大審計(jì)的應(yīng)用范圍，構(gòu)建審計(jì)績效評(píng)價(jià)體系，使審計(jì)工作覆蓋于國家政務(wù)工作的方方面面，以全面提高國家的綜合治理能力。

四、結(jié)論

新常態(tài)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極的應(yīng)對(duì)各類社會(huì)矛盾。在國家治理的前提下，勇敢的進(jìn)行審計(jì)改革，對(duì)審計(jì)的功能重新進(jìn)行定位，充分發(fā)揮審計(jì)工作在國家治理中的重要作用，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)體制改革，為未來經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造條件。

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作者：婁健平 單位：遼寧大學(xué)商學(xué)院