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全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是當(dāng)今我國(guó)階段性發(fā)展的新常態(tài)。2014年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)的一名審計(jì)人員，在新階段、新形勢(shì)下如何適應(yīng)和保持審計(jì)新常態(tài)，履行發(fā)揮審計(jì)新職責(zé)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)審計(jì)新常態(tài)

十八屆四中全會(huì)決定提出要完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。同時(shí)《決定》還把審計(jì)監(jiān)督明確為黨和國(guó)家八大監(jiān)督體系之一，成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，賦予了審計(jì)更新、更高的責(zé)任和使命。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，從五個(gè)方面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用、強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用，標(biāo)志著審計(jì)工作進(jìn)入新常態(tài)：職責(zé)定位更高，任務(wù)更重，權(quán)力更大，要求更嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)也更大。作為一名審計(jì)人員，只有牢記審計(jì)新常態(tài)的工作要求，深入貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”方針，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家治理中的基石和保障作用。

二、適應(yīng)審計(jì)“新常態(tài)”

總理要求，審計(jì)隊(duì)伍要切實(shí)當(dāng)好國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。我們要把審計(jì)新常態(tài)作為踐行的方向，把握總體原則，做到依法審計(jì)，實(shí)事求是，要辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的規(guī)章制度去衡量以前的老問題，也不能用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)思路，探索審計(jì)方法，不斷發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。

三、引領(lǐng)審計(jì)新常態(tài)

2014年7月28日，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議召開了全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)議，中紀(jì)委等七部委聯(lián)合出臺(tái)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，圍繞強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督、健全懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了新的任務(wù)。我們要站在落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》的高度，深刻理解和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的責(zé)任感和使命感。要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究探討加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，突出對(duì)重點(diǎn)地方、單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督的新思路、新方法；積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和履職盡責(zé)的具體方式方法，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。具體做到：

（一）突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)和實(shí)效把屬于本級(jí)管理監(jiān)督的審計(jì)對(duì)象全部納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。按照崗位性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行A、B、C分類管理，做到“制度覆蓋與分類實(shí)施相統(tǒng)一，全面審計(jì)與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合”；對(duì)不同類別的審計(jì)對(duì)象，采取不同的審計(jì)方式，確保對(duì)重點(diǎn)地方、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)效性。在分類實(shí)施的同時(shí)，要積極探索和推進(jìn)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的同步審計(jì)，做到同步組織實(shí)施，分別認(rèn)定責(zé)任，分別出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

（二）提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)作為監(jiān)督目標(biāo)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計(jì)內(nèi)容。更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在確保政令暢通、政府投資建設(shè)、債務(wù)舉借、國(guó)有資產(chǎn)管理、自然資源資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新、有關(guān)目標(biāo)責(zé)任完成和以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改等方面的情況。積極探索機(jī)構(gòu)編制管理審計(jì)的方式方法，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)。嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項(xiàng)。按照強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究、政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)等要求，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任邊界的界定，認(rèn)真研究、細(xì)化、明確不同類別、不同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照權(quán)責(zé)一致的原則，根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況和當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際，準(zhǔn)確區(qū)分和界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)審計(jì)對(duì)象的不同特點(diǎn)，制定出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和操作規(guī)范，力求同類崗位和同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有一致性和可比性。審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論要有充分的證據(jù)支持，嚴(yán)禁超越審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限和審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告要統(tǒng)一、規(guī)范，做到有效、實(shí)際、管用。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)性一要探索建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，采集整理審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)制訂審計(jì)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化年度計(jì)劃管理和制定程序。三要合理編制中長(zhǎng)期規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃與中期規(guī)劃的有效銜接和審計(jì)計(jì)劃的滾動(dòng)管理。總之，要做好新常態(tài)下的審計(jì)工作，就要切實(shí)在心態(tài)上和全局中認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，用新思維、新方式、新手段不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性，以更加有效的審計(jì)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

作者：付燕