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摘要：

目前在我國的事業單位內部已經開始了經濟責任審計制度，這種制度實施以來獲得了一致好評，這對事業單位內部的領導形成了很強的監督，避免了國有資產大量的流入私人腰包，杜絕了腐敗的亂象，有利于事業單位的長遠發展，能夠更多地對人民作出貢獻。本文主要分析了經濟責任審計制實施的好處，對于現階段存在的問題進行了全面的梳理，并提出了解決的方案。

關鍵詞：

事業單位經濟責任審計問題對策

一、經濟責任審計的概念和特點

1.經濟責任審計的概念。所謂經濟責任審計，實際上是一種受委托的經濟責任審計，具體說來就是，獨立的審計部門或組織受國家干部監督管理機構的委托授權，依據憲法、法律和相關的行政法規，對黨政單位、事業單位及企業單位的領導干部所應承擔的經濟責任、財務收支的合法性和真實性等進行詳細的審計，以監督、管理和評價這些工作單位的領導干部們經濟行為的相關活動。

2.經濟責任審計的特點。經濟責任審計不僅具有一般審計工作的特點，還有許多獨特之處：

2.1政策性比較強。經濟審計責任制是針對事業單位的領導的一項制度，是一種強烈的政策性的制度，在政策的制定之下決定進行這樣一項制度，為了實現對領導的監督，避免貪腐，從制度上保障國有資產，這是政府的科學決策和創新精神的體現，是黨的執政手段的進步。

2.2受委托性。國家委托審計機構對相關事業單位的領導進行審計工作，這是經濟審計責任制的一大特點，具有很大的被動性，也具有很大的強制性。

2.3審計時間跨時較長。這是一項長期的工作，審計的時間也是不確定的，審計就是要出其不意，要長期堅持，才能真正發現問題，才能真正起到監督的作用，如果提前通知或是短期監督，肯定是不能出現應有的效果的。

2.4風險性很高。任何涉及到財務狀況的工作都會有一定的風險性，有可能受到事業單位內部領導的賄賂，和領導一起貪腐，最后東窗事發，大家都要承擔責任，也有可能因為做假賬栽贓陷害領導而承擔相應的后果，所以風險性很大。

二、經濟責任審計的作用和意義

1.經濟責任審計的作用。經濟責任審計制的作用體現在三個方面：一是制約權力，沒有制約的權力必然滋生腐敗，所以必須對其進行制約，經濟責任審計制約的是領導的財務大權；二是保住國家的財產，事業單位大都從事公益性事業，由國家財政供養，如果不做好監督，這部分資產就容易流失，對人們的財產造成損失；三是對領導干部起到警醒作用。如果不做好經濟上的監督工作，領導干部很容易被金錢沖昏頭腦而失去理智，所以適當的經濟監督是必要的，起到很大的警醒作用。

2.經濟責任審計的意義。這項制度的意義也體現在三個方面：一是有利于防止腐敗，這方面有著很明顯的體現，腐敗行為的出現就是因為缺乏制約，所以為了防止腐敗必須加強制約；二是有利于建設廉潔自律的領導集體，領導不再腐敗了就是廉潔的開始，這方面能夠教育督促他們，不斷的提升服務人們的素質，從而打造廉潔政府；三是提高政績，財務管理狀況以及財產的利用狀況，是一個單位領導水平的體現，如果領導能夠把財產運用好，很容易出現政績。

三、事業單位經濟責任審計中存在的主要問題

雖然我國的事業單位經濟責任審計發展很快，但是在實施過程中仍然存在著一些問題。一是缺乏健全的法律法規。雖然經濟責任審計在我國事業單位內部已經實施了一段時間了，但是相關的法律法規還是很不健全，這就導致很多問題出現的時候，不能做到有法可依，很多問題界定的時候缺乏法律標準。二是審計材料具有隱蔽性。審計工作需要參考很多財務況狀資料，在法律上這叫做證據，只有持有足夠的證據，才能對腐敗的行為定性，否則不能說明問題，但是目前很多事業單位內部的財務管理工作都具有隱蔽性，很多內容財務管理人員看不到，所以審計工作人員很難開展工作。三是審計人員的素質有待提高。由于這項制度在我國實施的時間還不是足夠的長，所以精英的審計人員缺乏，審計人員的整體素質不高，有些專業知識不足，有些法律知識缺乏，在開展工作是困難重重。四是審計結果缺乏具體性。由于審計工作是一項專業性較強的工作，而且涉及到為領導定性的問題，所以對審計結果的客觀、公正、具體有著嚴格的要求，目前現在的具體性還不夠，很多問題沒有統一的標準，審計結果過于空泛，缺乏參考價值。

四、事業單位經濟責任審計問題的解決對策

1.成立經濟責任審計聯絡員工作機制。為了實現經濟責任審計工作的有效溝通，提升經濟責任審計工作效果，提高事前控制和事中控制力度，將經濟責任審計工作向著全過程跟蹤的方向轉變，事業單位的經濟責任審計可以建立其審計聯絡員的工作制度和方法。在審計工作實際進行的時候，審計工作的領導要通過聯絡員做好任務的分配和下達，做到領導帶頭，責任到人，每一個下屬單位的聯絡工作都要有相應的領導負責，要保證連接有效，始終處于領導的掌控之中。這種聯絡體現在這種長期的掌控，另外還體現在會議的召開，要定期召開會議，出現特殊情況的時候也要召開會議，在會議中解決問題，下達任務。

2.加強經濟責任審計隊伍建設。上文也提到了現在經濟責任審計工作存在的一大問題就是審計人員整體素質不高，所以要加強整體隊伍的建設，要從三個方面入手：一是要控制好人員的選拔工作，在聘任人員是綜合考量人員的專業，必須要有很強的專業性，此外還要考量工作經驗，有一定工作經驗的人員必然比缺乏相關經驗的人員更容易上手。二是要做好人員的培訓工作，在選拔完人才以后，上崗之前的培訓很重要，這是提高人員和工作契合度的關鍵，讓他們了解團隊，更好的融入現在的工作，此外，工作之中的培訓也很重要，這是他們不斷充電、不斷提高自己的過程。三是要人員的監督工作。監督人員也需要被監督，否則就容易出現監督人員的貪腐，這是非常可怕的。

3.強化對經濟責任審計結果的應用。經濟責任審計的主要目標是對經濟責任審計結果的運用，實現對經濟責任審計效果的提升。首先，在主管領導同意的情況下，針對被審計單位領導的審計結果應該向上級組織部門報告，使得被審計單位領導的履職情況得到全面的了解和把握，與此同時也可以據此考核和考察被審計單位領導的工作績效，并和年終考核連結起來，其次，應該建立起被審計事業單位的經濟責任審計檔案，不同的事業單位的審計結果能夠反映出其領導在工作中存在的問題和發展的趨勢，對于領導在工作中表現有缺陷的地方應該及時予以阻止，對于表現優良的地方應該予以表揚。

4.建立健全的經濟責任評價體系。健全的經濟責任評價體系體現在四個方面：一是科學性，體現在體系建立的科學，有明確的目標，最后出現的結果是良性的，是向著有利的方向發展的；二是完整性，體現在從始至終，所有的環節都要堅持，不有遺漏，這是一項長期的工作，必須堅持到底；三是規范性，有相關的法律為其提供依據，雖然現在還有待完善的部分，但是他無論如何也是一項規范性很強的工作；四是客觀性，客觀性就是客觀存在的，不能以人的意志為轉移，在審計工作中，所有的證據都要是客觀存在的，不能偽造，否則會承擔法律責任。所以在這項體系建立的過程中，要把這四個方面體現出來，這也是體系建立的標準。

五、結語

所以，在事業單位內部實施經濟責任審計是一項英明的決策，對于現階段存在的一些問題，也是不可避免的，采取合理的措施必然能夠解決，這項制度也會具有長遠的效果。

參考文獻：

[1]李建新.關于事業單位經濟責任審計的實踐與思考[J].審計理論與實踐，2012.

[2]羅成.淺析我國經濟責任審計存在的問題及對策[J].審計與經濟研究，2013.

作者：李麗 單位：阜陽市公路管理局太和分局