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會計基礎工作薄弱導致腐敗的原因

（一）認識不足，重視不夠

有些單位的領導認為會計基礎工作只不過是簡單的收付款業務，忽視財務管理工作；不重視會計人員的任用和提拔，不重視會計人員的繼續教育和知識更新，削弱了會計人員工作積極性的發揮，使會計基礎工作水平得不到提高，從而導致財務管理出現漏洞，影響了會計工作的整體管理水平，增大了財務工作的風險和黨風廉政建設的隱患。

（二）制度建設滯后，管理松弛

各單位本來應當依據國家法律法規，建立健全一套從本單位實際出發的、適合本單位實情的會計管理和會計監督制度，可是一些單位因為種種原因，未建立健全相應的會計控制制度而無章可循，或者建立了相應的制度，卻是執行不力，形同虛設而導致的有章不循。如此種種，使得單位內部管理松弛，職責不清，權限不明，獎懲不公，使得會計基礎工作薄弱，造成了管理上的混亂，出現了資金上的漏洞，影響了黨風廉政的建設。

（三）內外監管不力，會計市場混亂

會計監管分單位內部監督和外部監管。有的單位對內部會計基礎工作是否規范，缺乏監管，即使有人過問和監管，監管力度也不大，只是簡單停留在表面和形式上，造成對會計基礎工作全面檢查、監督和指導的缺位。外部監管主要來自兩個方面：1.上級主管和財政部門。由于人員少，業務忙，主管部門很難對所屬的所有單位進行定期指導、監督。2.社會中介機構。由于不規范的執業環境和跨行業的業務區別，中介機構經常會避重就輕，浮于表面，很難深挖和分析實質問題，致使有效的社會監督不到位。

（四）繼續教育乏力，人員素質不高

會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩個方面。很多單位的會計人員缺乏責任感，不求上進，法制觀念淡薄，受外界因素的影響不能堅持原則，不能恪守職業道德。同時有些會計人員學歷層次普遍偏低，沒有受過系統的專業教育，還有的會計人員雖然有一定的業務水平，但不能主動學習國家新的法律法規，沒有知識的更新，使知識水平停滯不前。雖然現在每年都要求會計人員要參加繼續教育才能進行資格年檢，但是多流于形式，效果甚微。會計人員素質不高，直接導致他們不懂制度，或者不認真執行制度，只是簡單地想當然操作，降低了工作水平，使會計基礎工作不能得以規范。

規范會計基礎工作，促進黨風廉政建設的具體措施

（一）加強領導，提高認識，從源頭上遏制腐敗

首先，會計基礎工作的規范，僅靠會計部門和會計人員是不夠的，領導的重視是實現會計基礎工作規范的重要保障，只有領導重視了，會計人員才能更認真地審核原始憑證，才能對不真實、不合法的會計憑證予以拒絕和制止，從源頭上保證會計資料的真實性，保證資金的安全性和有效運作。其次，應把會計基礎工作提高到反腐倡廉、強化黨風廉政建設的高度，通過加大宣傳，狠抓培訓，提高對會計基礎工作規范建設重要性的認識，增強單位領導和會計人員學法、用法、守法的自覺性，增強單位負責人的會計法律意識，使單位領導明確其對單位會計基礎工作負有領導責任，使會計人員認識到會計不只是簡單的收付款業務，這樣才能較好地維護良好的會計工作秩序，營造一個良好的會計工作氛圍。

（二）建立健全內部會計管理制度，從制度上預防腐敗

各單位應當依據國家有關法律法規，建立健全一套從本單位實際出發的、適合本單位實情的會計管理和會計監督制度，逐步形成科學、規范、系統的財務管理制度體系，保證各項會計工作有法可依、有章可循。同時要強化制度的執行，堵塞漏洞，防患于未然，從制度上預防腐敗。1.建立內部會計管理體系，明確會計核算的組織形式，明確單位內部相關機構、各級領導和相關會計人員的職責和權限，明確會計核算的組織形式。2.建立會計人員崗位責任制度，明確崗位設置、各崗位的職責和標準，明確人員具體分工和輪崗，以及考核辦法。3.建立賬務處理程序制度，明確規范各項會計基礎工作的流程，保證會計工作的有序。4.建立內部牽制制度，明確不相容工作之間的分工，明確職責權限，以及各職責權限人之間如何協作，形成相互制約機制。5.建立稽核制度，明確稽核工作的組織形式和具體分工，以及稽核會計憑證、會計賬簿和報表的方法和標準。6.建立財產清查制度，明確財產清查的期限和方法、范圍、組織實施等，以及清查中發現問題的處理方法和獎懲辦法。7.建立財務收支審批制度。明確審批人員和審批權限以及審批人員的責任。8.建立成本核算制度，明確成本核算的對象、方法和程序。9.建立財務會計分析制度，明確分析的基本要求和組織程序，明確分析的具體方法和編制要求。

（三）強化監督機制，從手段上預防腐敗

會計監管體系主要由上級主管和財政部門、中介機構、單位內部會計監督三種內外形式構成，要完善這三位一體的監管體系，必須做好以下幾點：1.單位內部要定期抽調熟悉會計基礎工作的專業人員，對照《會計基礎工作規范》，檢查原始憑證的內容是否齊全、記賬憑證的填制和管理是否正確、會計賬簿的設置和啟用登記是否合規、會計報告是否真實可靠；檢查人員配備和崗位設置是否合理，會計崗位不相容職務的分離情況是否合規；檢查內部會計制度是否健全，執行情況是否良好。檢查后對與相關規章制度不符的，應予以嚴肅處理，把責任落實到相關部門和個人。2.不定期接受上級主管和財政部門的收支審計，或者聘請中介機構對單位賬務進行收支審計。這樣通過第三方的檢查形式，可以進一步規范會計基礎工作，檢查財務收支的合法和真實性，從而保證會計工作的質量。3.財政部門應經常組織不同形式的《會計法》執法情況檢查活動，通過會計法律法規的專項檢查，可以打擊違反會計法律法規和財經紀律的行為，還可以從源頭上規范會計基礎工作，最大限度地避免違法違紀事件的發生，從而促進黨風廉政建設。

（四）提高人員綜合素質，從主觀執行上預防腐敗

首先，要加強會計人員的政治思想教育和職業道德教育，使會計人員在業務工作中，能以國家財經法律法規為行為準則，做到自律、自重，依法理財。其次，要鼓勵會計人員參加繼續教育培訓，學習新的財經法律法規以及先進的財務管理理念。只有會計人員不斷加強制度和業務知識的學習，不斷更新自己的知識層次，培養理論與實踐相結合的能力，才能全面提高自己的綜合素質，從主觀執行上預防腐敗，把黨風廉政建設落在實處。（本文作者：劉麗琴單位：西安財經學院計劃財務處）