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一、存在問題

在2013年至2014年全縣財務大檢查和縣級財務主管部門日常監(jiān)管工作中，經研究分析，會計基礎工作規(guī)范化建設方面主要存在以下問題。

（一）會計人員人才培養(yǎng)及隊伍建設重視不夠1.單位配備調整會計人員不合法。部分單位不按《會計法》規(guī)定配備會計人員，出現任用會計人員無證上崗現象。2.會計人員整體素質有待提高。除少部分單位會計人員整體素質較好外，任用的部分會計人員無會計基礎，不懂財經法規(guī)，特別是對原始單據的審核把關不嚴，原始憑證的填寫不完整或不規(guī)范，有關簽章、會計憑證傳遞等違反內部控制的規(guī)定。3.相關人員缺乏財務管理意識。由于人事管理體制等諸多原因，部分單位負責人和財會主管人員認為財務管理工作只是簡單的算賬記賬，是為領導意志和要求服務的，財務管理工作僅僅停留在賬表處理等日常事務中，使一些財務人員不能依法依規(guī)強化財務管理，使財務疏于管理，后果極為嚴重。

（二）依法建章立制工作推進滯后1.制度缺乏系統(tǒng)性。部分單位沒有依據財務管理的程序規(guī)則要求，結合實際系統(tǒng)的制定一整套完整的財務管理制度，如一些單位會計人員崗位責任制度、會計事項授權審批制度、內部稽核制度、內部牽制制度、資產物資管理制度、檔案管理制度等不健全，導致內部管理制度缺失。有的雖然有制度，但是相互聯系制約程度較低。2.制度實用性低。許多單位制定財經制度存在照搬照套，空話套話多，不聯系實際突出單位或行業(yè)特點，使制度無法具體操作，流于形式，形同虛設。3.制度監(jiān)督弱化。部分單位財務工作沒有做到有章可循、公開透明，對經費預算、內審、決算工作重視不夠，單位財務只有主管領導和財務人員知曉，長期不公開，不自覺接受監(jiān)督，存在較多問題。

(三)管理責任落實不到位一是行政監(jiān)管放松。各級政府及財務主管部門對基層會計基礎工作的管理有所放松，檢查、監(jiān)督力度不夠，缺乏全面檢查、監(jiān)督和指導，偏重于于會計工作結果和會計報表的管理，會計監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮。二是部門領導依法管財綜合能力需要提高。

二、對策建議

（一）實施財務人員素質提升工程一是縣級財政主管部門要主動為基層財務人員搭建培訓學習平臺，不定期對基層財務人員進行國家有關政策、法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，保證會計人員每年有一定時間用于學習和參加培訓，從而加強會計人員人才培養(yǎng)和隊伍建設。二是要鼓勵基層財務人員在工作之余參加專業(yè)技術職稱考試，提高自身專業(yè)技術水平。三是要大力倡導和推廣會計電算化，提高財務人員的工作效率。四是在做好本職工作的同時，還應對財會工作相關指標進行分析研究，全面分析上一階段情況，認真總結經驗，及時調整對策。

（二）進一步加強內部控制制度建設建章立制和規(guī)范化運行是做好財務工作的根本。會計工作任務多而雜，涉及的范圍和人員相也對復雜，縣級財政、主管部門和單位必須督促指導所轄財務部門及時修訂、完善有關規(guī)章制度，從程序上進行規(guī)范財務工作。

（三）建立內部監(jiān)督運行機制加強內部監(jiān)管是做好財務管理工作的保障。縣級財政、主管部門和單位對基層單位的會計基礎工作負有管理和指導的責任。應當定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務、表彰獎勵的重要依據，財會人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進行處罰，情節(jié)嚴重的吊銷會計從業(yè)資格證。財會部門要明確人員崗位職責。會計主管、會計、出納要各司其職，相互監(jiān)督，在各自職責權限范圍內抓好內部控制具體任務的落實。

（四）落實財務工作責任制1.要切實落實一把手負責制。要經常性加強領導干部財務知識培訓，提高依法依紀管財理財能力，做到法不授權而不為，為財經管理工作營造良好氛圍。2.要發(fā)揮職能部門指導監(jiān)督作用。財政、審計、紀檢和行業(yè)主管部門應當定期做好財經工作的巡查指導，及時發(fā)現解決問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。3.加大財務公開。做到定期公開，全面公開，自覺接受干部職工、服務對象和社會監(jiān)督，提高會計基礎管理工作公信力。

三、結語

面對市場經濟國際化、信息化趨勢，我們要清醒地看到，會計行業(yè)的發(fā)展與日益變化的新形勢之間還有不少差距。在新的形勢下，市場經濟發(fā)展將帶動會計工作全方位與國際接軌，會計管理工作也將由事務型向管理型轉變，會計工作的目標、內容、方式都在發(fā)生深刻變化，會計基礎工作規(guī)范化要求也迫在眉睫。因此，會計基礎工作規(guī)范化勢在必行，同時會計基礎工作規(guī)范化又是一項長期而復雜的系統(tǒng)工作，必須細致扎實、持之以恒的堅持下去，各行政事業(yè)單位要提高認識，加強領導，努力推進內部控制制度建設，促進單位內部制約機制不斷完善，強化單位內部會計監(jiān)管，全面提高會計基礎工作規(guī)范化的質量，不斷提高會計工作水平。

作者：袁成美 單位：鳳慶縣計劃生育服務站