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摘要：

隨著新的高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求越來(lái)越高，作為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量關(guān)鍵的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就顯得尤為重要。本文結(jié)合高校會(huì)計(jì)工作實(shí)際，從會(huì)計(jì)基本職能入手，列舉了高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，并提出了可行性建議。

關(guān)鍵詞：

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)；必要性；核算；監(jiān)督；建議

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其目標(biāo)是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。本文結(jié)合高校會(huì)計(jì)工作的實(shí)際，首先闡明了加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性，其次從會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督兩大基本職能入手，列舉了高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，并提出了可行性建議。

一、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性

（一）有利于提高會(huì)計(jì)工作效率和信息質(zhì)量規(guī)范

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是提高會(huì)計(jì)工作效率和和信息質(zhì)量的前提條件。一方面，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范，使財(cái)務(wù)人員在日常基礎(chǔ)工作中有據(jù)可依，能夠提高會(huì)計(jì)工作的效率。另一方面，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范，能夠使財(cái)務(wù)人員恪守規(guī)則，有效預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為高校正確決策提供有力保障。

（二）確保高校會(huì)計(jì)制度

順利執(zhí)行的需要2012年，新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求高校要加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本核算，2013年出臺(tái)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》按照這一要求，對(duì)高校的事業(yè)支出細(xì)化為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出等科目進(jìn)行分別核算，為了適應(yīng)會(huì)計(jì)制度變化的新要求，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化核算，才能確保高校財(cái)務(wù)制度的順利執(zhí)行。

二、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1.原始票據(jù)填報(bào)不規(guī)范。目前，高校可以報(bào)銷(xiāo)的票據(jù)種類(lèi)比較多，有普通發(fā)票、電子發(fā)票、行政事業(yè)單位非稅收入收據(jù)、行政事業(yè)單位往來(lái)資金結(jié)算票據(jù)、普通收據(jù)等等。主要存在以下問(wèn)題：一是票據(jù)填報(bào)不規(guī)范：有些票據(jù)要素填寫(xiě)不全，如：沒(méi)有填列單位名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等；有些票據(jù)雖然要素齊全，但并沒(méi)有加蓋發(fā)票專(zhuān)用章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章；還有些票據(jù)在單位名稱(chēng)、摘要、金額等要素上存在涂改現(xiàn)象等。二是報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全。如經(jīng)辦人未按要求填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)審批單、未辦理固定資產(chǎn)、存貨未辦理驗(yàn)收手續(xù)，特殊情況超過(guò)現(xiàn)金使用限額未予審批等。

2.會(huì)計(jì)處理不規(guī)范。一是審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。雖然高校有明確的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，但不可能涵蓋所有細(xì)節(jié)，由于不同會(huì)計(jì)人員的理解偏差和執(zhí)行偏差，導(dǎo)致相同的業(yè)務(wù)不同的經(jīng)辦人和不同的審核會(huì)計(jì)審核的標(biāo)準(zhǔn)不一致。如：差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)，有的會(huì)計(jì)審核較松，認(rèn)為有相關(guān)的票據(jù)就可以報(bào)銷(xiāo)，但有地會(huì)計(jì)審核比較嚴(yán)格，不但需要合規(guī)的票據(jù)，還需要培訓(xùn)通知、出差任務(wù)書(shū)等。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。由于高校會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不同，對(duì)賬務(wù)處理的理解不一樣，同時(shí)高校缺乏對(duì)會(huì)計(jì)人員賬務(wù)處理的規(guī)范化培訓(xùn)，致使同類(lèi)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理不規(guī)范、不統(tǒng)一。如憑證摘要填寫(xiě)不規(guī)范、科目歸類(lèi)不統(tǒng)一。

3.會(huì)計(jì)電算化程度不高。目前，絕大多數(shù)高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作基本上實(shí)現(xiàn)了電算化操作，但是電算化的應(yīng)用水平還比較低，只能簡(jiǎn)單的進(jìn)行賬務(wù)處理。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，成本核算的加強(qiáng)，支出科目的細(xì)分，對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的要求越來(lái)越高。現(xiàn)有的電算化軟件已經(jīng)不適應(yīng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的要求，軟件升級(jí)亟待加強(qiáng)。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

1.內(nèi)部監(jiān)督弱化。內(nèi)部監(jiān)督缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是內(nèi)控制度落實(shí)不力。目前，有些高校沒(méi)有成型的內(nèi)部控制制度，即使有相應(yīng)的制度，沒(méi)有做到真正落實(shí)。如有的高校沒(méi)有完全遵循不相容職務(wù)分離的原則，讓會(huì)計(jì)人員同時(shí)兼任出納和會(huì)計(jì)檔案保管兩個(gè)崗位。二是核算業(yè)務(wù)監(jiān)督不力。財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理之后，由于人員緊缺等原因，高校內(nèi)部缺乏對(duì)業(yè)務(wù)處理進(jìn)行核查監(jiān)督，致使一些處理錯(cuò)誤的業(yè)務(wù)得不到糾正，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

2.外部監(jiān)督缺失。外部監(jiān)督主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督。由于上級(jí)部門(mén)監(jiān)管單位較多，不能及時(shí)全面的對(duì)某個(gè)高校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督力度弱，效果不佳；二是中介組織的監(jiān)督。一般而言，高校出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，很少主動(dòng)請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，致使存在的問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建議

（一）健全規(guī)范規(guī)章制度

制度建設(shè)是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的前提。健全的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制度，使財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)監(jiān)督方面能夠有章可循、有據(jù)可查。因此，高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面的制度建設(shè)，制定盡可能統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施細(xì)則，為高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息提供了制度保障。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，高校財(cái)務(wù)人員作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的主要執(zhí)行者，其能力高低直接影響到高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力勢(shì)在必行。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)新頒布的與高校相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)、基礎(chǔ)規(guī)范等，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及共性問(wèn)題及時(shí)探討，統(tǒng)一思路和處理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能。另一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的宣傳培訓(xùn)工作，在全校范圍內(nèi)通過(guò)文件、講座、宣傳欄等形式宣傳財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的流程和要求，同時(shí)對(duì)各部門(mén)的經(jīng)常報(bào)銷(xiāo)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到財(cái)務(wù)工作的扎實(shí)、順暢。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算

原始憑證方面。一是要注意票據(jù)的合法性。取得的票據(jù)上要有“國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)制章”或“財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”，并且需要加蓋收款單位的“財(cái)務(wù)專(zhuān)用章”或“發(fā)票專(zhuān)用章”，能夠查詢(xún)真?zhèn)蔚模欢ㄒM(jìn)行真?zhèn)尾樵?xún)，確保票據(jù)的真實(shí)性。二是要注意票據(jù)的合規(guī)性。單位名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等要素填寫(xiě)齊全，內(nèi)容完整，并無(wú)涂改現(xiàn)象。若發(fā)票具體內(nèi)容比較籠統(tǒng)，必須附詳細(xì)的購(gòu)貨明細(xì)清單，并加蓋與發(fā)票一致的專(zhuān)用章。三是要注意報(bào)銷(xiāo)手續(xù)的完整性。填報(bào)報(bào)銷(xiāo)單時(shí)，應(yīng)注意報(bào)銷(xiāo)的填報(bào)完全，特別是報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)要分類(lèi)填寫(xiě)，并按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要辦理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收手續(xù)，符合存貨條件的要辦理存貨的驗(yàn)收手續(xù)。特殊情況超限額使用現(xiàn)金的，必須辦理現(xiàn)金使用審批手續(xù)。賬務(wù)處理方面。首先，要統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)報(bào)銷(xiāo)制度進(jìn)行細(xì)化，每一類(lèi)報(bào)銷(xiāo)憑證都制定統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)。真正做好標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資料齊全。其次，要統(tǒng)一支出口徑，原有的支出科目細(xì)分以后，財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)制度規(guī)定，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，將對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)的支出口徑做出統(tǒng)一規(guī)定，如學(xué)工部、圖書(shū)館等部門(mén)支出直接計(jì)入教育事業(yè)支出，后勤部門(mén)的水電暖等能源支出計(jì)入后勤保障支出。另外，為方便日后查詢(xún)工作，憑證摘要的錄入要完整規(guī)范。如張三報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，摘要可規(guī)范為“經(jīng)管學(xué)院張三報(bào)北京參加教學(xué)研討會(huì)差旅費(fèi)”。會(huì)計(jì)電算化建設(shè)方面。高校應(yīng)該加大對(duì)會(huì)計(jì)電算化的資金投入，依托校園網(wǎng)建設(shè)平臺(tái)，升級(jí)原有電算化系統(tǒng)，組建賬務(wù)處理、工資管理、預(yù)算管理、學(xué)生管理、查詢(xún)管理、資產(chǎn)管理等多功能的綜合的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各個(gè)子系統(tǒng)管理便捷、數(shù)據(jù)共享，不僅可以減少財(cái)務(wù)人員的工作量，提高工作效率，而且還能為提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息提供保障。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

一是要設(shè)立賬務(wù)核查制度。為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，財(cái)務(wù)部門(mén)要建立賬務(wù)核查制度。每月月末，組織人員對(duì)本月的會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行核查，主要對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審核，核查結(jié)果作為財(cái)務(wù)人員績(jī)效考核的重要依據(jù)，即有利于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性，又能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。二是要加強(qiáng)外部監(jiān)督力度。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，遇到問(wèn)題，主動(dòng)與主管部門(mén)溝通、探討，找到解決問(wèn)題的最佳方法。同時(shí)定期委托高素質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，并加以解決和改進(jìn)，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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作者:鄭海軍 單位:包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院