本站小編為你精心準(zhǔn)備了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計探究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：行政事業(yè)單位是我國行政管理體系中的特有主體，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計在加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化遵紀(jì)守法、提高社會效益以及樹立政府在公眾心目中的威信有著不可或缺的重要作用。如何審視行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，研究事業(yè)單位在內(nèi)部審計方面存在的問題，并找出相應(yīng)的對策，進(jìn)而提高事業(yè)單位的服務(wù)水平和質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計；問題；對策

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計概述

1.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計含義。根據(jù)國際內(nèi)部審計實務(wù)準(zhǔn)則（ISPPIA）的定義，“內(nèi)部審計是一項旨在增加價值、改善組織經(jīng)營管理的獨立的、客觀的鑒證與咨詢活動。通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評估和改進(jìn)風(fēng)險管理、內(nèi)部控制的有效性，幫助組織實現(xiàn)目標(biāo)”。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計是行政事業(yè)單位內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，通過審查和評估業(yè)務(wù)活動的合法性、適當(dāng)性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.研究現(xiàn)狀。（1）國外研究現(xiàn)狀。1941年，美國紐約成立“國際內(nèi)部審計協(xié)會”（簡稱IIA）。1996年，IIA研究基金會形成了《內(nèi)部審計的未來：特爾菲研究》的報告，指出風(fēng)險防范、提供增值性服務(wù)等應(yīng)作為今后內(nèi)部審計的重點發(fā)展方向。2011年IIA新版《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)框架》。

通過上文對國外研究現(xiàn)狀的分析可知，內(nèi)部審計經(jīng)歷了由財務(wù)審計、經(jīng)營審計、管理審計到風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬎膫€階段。但是由于國情不同，很難為我國內(nèi)部審計工作提供理論參考和實踐指導(dǎo)。（2）國內(nèi)研究現(xiàn)狀。相對而言，我國內(nèi)部審計發(fā)展起步較晚。1985年國務(wù)院《關(guān)于內(nèi)部審計工作的暫行規(guī)定》，國家各級行政機(jī)關(guān)、大中型企事業(yè)單位逐步建立起內(nèi)部審計監(jiān)督制度。1996年審計署《審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的規(guī)定》，明確了審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督工作的職責(zé)范圍、內(nèi)容和根本目標(biāo)。個人研究方面，汪小曼等在《政府部門內(nèi)部審計研究》一文中指出，政府部門內(nèi)部審計工作的法律地位缺失是影響內(nèi)部審計工作價值發(fā)揮的主要因素；張友堂在《政府審計應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計的指導(dǎo)———基于政府審計與大學(xué)內(nèi)部審計關(guān)系的角度》一文中指出，政府審計應(yīng)當(dāng)去除行政化色彩，保持獨立性；張文輝在《淺談內(nèi)部審計、注冊會計師審計以及政府審計的關(guān)系與協(xié)作》一文中指出，政府內(nèi)部審計工作的有效開展應(yīng)當(dāng)充分借助其他群體以及審計力量，建立多角度、全方位的內(nèi)部審計控制體系；鄭石橋在《公共問責(zé)機(jī)制與政府內(nèi)部審計》一文，從理論的角度上構(gòu)建了公共問責(zé)機(jī)制，確保內(nèi)部審計工作作用的發(fā)揮。通過上述分析可以看出，目前我國針對內(nèi)部審計的研究尚處于初級階段，研究的思路主要為對現(xiàn)有經(jīng)驗的借鑒與總結(jié)以及對政府部門內(nèi)部審計現(xiàn)狀的研究，但是對未來發(fā)展方向缺乏指導(dǎo)性意義，研究內(nèi)容的系統(tǒng)性有待加強(qiáng)。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

1.對內(nèi)部審計認(rèn)識度不夠。很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識不到位，將內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察混為一談，認(rèn)為設(shè)置紀(jì)檢部門就不需要再開展內(nèi)部審計。或者錯誤地認(rèn)為內(nèi)部審計是上級單位管理、約束下級單位的一種手段，對內(nèi)部審計抱有敵對態(tài)度，致使內(nèi)審工作流于形式，無法真正發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部問題，起不到應(yīng)有的作用。

2.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨立性不強(qiáng)。一方面，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)沒有真正獨立。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一些單位內(nèi)審部門不是單獨設(shè)置，而是隸屬于紀(jì)委、財務(wù)或辦公室部門，這種情況導(dǎo)致內(nèi)審機(jī)構(gòu)受各方利益牽連，很難開展客觀的監(jiān)督活動。另一方面，內(nèi)部審計人員沒有實現(xiàn)獨立。很多事業(yè)單位的內(nèi)審人員是其他科室抽調(diào)組建的，平行于單位內(nèi)部的其他科室，而礙于事業(yè)單位人際關(guān)系或自身利益的影響，審計工作很難公正進(jìn)行。

3.內(nèi)審工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具有多維度的專業(yè)知識和相應(yīng)的專業(yè)證書以及豐富的工作經(jīng)驗，知識結(jié)構(gòu)與時俱進(jìn)。但由于行政事業(yè)單位工作性質(zhì)相對穩(wěn)定，“論資排輩”的環(huán)境氛圍濃，容易造成內(nèi)部職工安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心較差。即使在前期具有良好的專業(yè)知識和技能，但是缺乏繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)，與時代需要脫軌，存在人員素質(zhì)風(fēng)險，大大降低了內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。

4.內(nèi)部審計系統(tǒng)并不完美。內(nèi)部審計的依據(jù)有兩種含義：一種是指內(nèi)部審計準(zhǔn)則的行為本身，如“內(nèi)部審計實踐準(zhǔn)則”和“道德”，另一種是指在制定職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)時的內(nèi)部審計人員。政治、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)方面的影響，內(nèi)部審計人員大多數(shù)依賴于自己單位的性質(zhì)和特點，依靠經(jīng)驗和自己的理解來做審計工作，借鑒企業(yè)內(nèi)部控制審計的理論。但企事業(yè)單位內(nèi)部控制審計的內(nèi)容、過程和評價標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異，導(dǎo)致很多企業(yè)沒有執(zhí)行內(nèi)部控制審計，使內(nèi)部控制審計流于形式。

三、對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的建議

1.提升對內(nèi)部審計的重視程度。政府審計、社會審計和內(nèi)部審計是我國三大監(jiān)督主體，而內(nèi)部審計相對而言更容易為組織自身充分利用，但同時也最容易被忽視。行政事業(yè)單位一般管理效率比較低，一定程度上存在人浮于事的情況，在這種復(fù)雜的環(huán)境下，內(nèi)部審計尤其需要單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。審計人員、普通職工在各方面也應(yīng)切實提高對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識度，把強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與審計聯(lián)系起來，確保內(nèi)部審計工作得到切實貫徹執(zhí)行，發(fā)揮最大效用。

2.保持內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)部審計作用實現(xiàn)的關(guān)鍵是要保證其獨立性。只有獨立，才不容易受到人情關(guān)系的影響，審計過程才能公平、公正。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計部門應(yīng)由單位最高領(lǐng)導(dǎo)人直接領(lǐng)導(dǎo)，避免受其他同級部門的干預(yù)，同時要與紀(jì)檢監(jiān)督部門相分離。內(nèi)部審計人員也要保持獨立，避免身兼數(shù)職的現(xiàn)象，并明確相應(yīng)的宗旨和責(zé)任，做到獎懲有據(jù)，增進(jìn)工作履職意識。

3.提升內(nèi)部審計人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。內(nèi)部審計人員應(yīng)具備執(zhí)行內(nèi)部審計的基本知識、技能和專業(yè)訓(xùn)練，懂得溝通技術(shù)，執(zhí)行職責(zé)時保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度。行政事業(yè)單位應(yīng)對內(nèi)部審計人員開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)，使其適應(yīng)現(xiàn)代審計信息化和網(wǎng)絡(luò)化要求，增進(jìn)職業(yè)道德責(zé)任，以誠信公正的工作態(tài)度和精湛的專業(yè)勝任能力，提供正確可靠的審計信息。

4.建立健全內(nèi)部審計規(guī)章制度。建立符合行政事業(yè)單位特色的內(nèi)部審計工作條例，提高內(nèi)部審計的相關(guān)法律法規(guī)的法律級別，并且根據(jù)實際情況的發(fā)展變化對制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保內(nèi)部審計工作有據(jù)可循、有法可依。規(guī)范內(nèi)部審計流程，明確內(nèi)部審計各崗位職責(zé)，使審計工作在法律規(guī)章制度下按照一定的程序、方法、內(nèi)容來開展，實現(xiàn)內(nèi)部審計的法制化和規(guī)范化。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計是工作監(jiān)督中不可或缺的重要組成部分，為了更加高效規(guī)范地行使職權(quán)，行政事業(yè)單位需要提高認(rèn)識，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，不斷探索和改進(jìn)提高審計工作水平的方法，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升審計工作人員執(zhí)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變審計職能，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝榮，高級審計理論與實務(wù)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011：415.

[2]中國注冊會計師協(xié)會.2016年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材：審計[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2016.

[3]中國內(nèi)部審計協(xié)會.中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則[Z]，2013.[4]張德權(quán).行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作研究[D].沈陽：沈陽大學(xué)，2015.

[5]林巖.對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的思考[J].價值管理，2014（1）.

[6]高波.企業(yè)內(nèi)部控制審計探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（30）.

[7]甘亞蓉.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及對策[J].金融理論與教學(xué)，2014，6（3）.

作者：張麗嬌