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(一)落后的統計思想觀念,無法滿足高校發展的需求
在現實工作中一些高校對統計工作認識不到位,對統計的內涵理解不深,對統計的重要性認識不夠,直接影響了勞動工資統計工作的發展。主要體現在管理機構不健全,領導重視程度不高,統計人員不專業且變動大,統計專業技術職務沒有理順等等方面。另外,高校中重視會計而輕視統計的現象仍然存在,很多學校把會計工作作為學校的一項重要工作,而把包括勞動工資統計在內的統計工作僅作為應付上級有關部門報表的“邊緣性”工作。正是由于以上的種種原因,導致了統計工作被簡單化,僅僅是完成了各種數據的匯總和上報工作,統計的作用沒有顯現出來。
(二)單一的統計調查方法,無法保證統計數據質量
當前高校勞動工資統計仍是使用全面統計報表的統計方法,其調查方法較為單一,加之沒有采取其他有效的統計方法進行補充和更換,其統計結果已遠遠落后于高校的發展變化,統計數據的可比性受到較大影響。以《從業人員及工資總額》報表為例,該報表并非針對高校而設置的統計報表,其統計范圍和統計內容只能體現高校勞動工資的一部分,不能全面體現高校勞動工資分配情況。另外,由于這種統計方法工作量較大,再加上統計人員素質的參差不齊,多為應付日常報表而工作,很難保證勞動工資統計數據的準確性。
(三)陳舊的統計指標體系,缺乏實用性、針對性
現行的勞動工資統計指標體系使用時間較長,在統計報表中如教職工人員變動情況、勞動工資總額等等指標,雖然還能夠滿足高校宏觀調控的需要,但隨著高校改革與市場經濟體制的深入,工資分配形式的多元化,統計指標體系也應該作出調整。現階段有的高校已經實行年薪制、崗位工資制、項目工資制等分配方式,勞動工資多名目,多標準,多渠道,原有的統計指標已不能滿足當前統計工作需要。另外,學校臨時聘用的公益崗人員、勞務派遣人員工資卻不在勞動工資統計的指標內,沒有相應的指標可以體現。在實行包括崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼等等結構工資的高校,如今的勞動工資統計指標中,工資總額難以分解出結構變化的因素,難以分解出工資的結構比例,占較大比例的獎金一項更是不能清晰地表明。平均工資的確能反映出一所高校的工資總體水平,但其受職工人數和工資總額的限制。由于職工人數易變動,加上工資總額并不全面,導致平均工資無法具備代表性。
(四)落后的工資統計手段,讓統計工作復雜化
目前,勞動工資統計主要還是實行定期報表制度。如未實現統計網上直報的報表還是以層層上報的方式獲得數據,這就導致報表工作中間環節增加,接觸統計數據的人員增多,遲報和錯報現象容易發生。再如,像審核、匯總等環節的報表程序的也不嚴密,對于出錯的統計數據不能及時發現,有的即使在匯總中發現問題,也是人為地將數據改為合格狀態,并沒有找出錯誤的原因。另外,在統計和分析數據時,計算機等信息技術手段利用能力不高,加上高校沒有充足的經費作保障,硬件無法及時更新,軟件購買力度不大,統計人員沒有得到更好的培訓,一些先進的工資統計信息技術沒有得到很好的運用。
二、解決高校勞動工資統計問題的對策
(一)提高對勞動工資統計工作的認識
一要加強組織領導。提高高校勞動工資統計數據的質量是高校各級領導決策的前提和基礎。因此,高校要逐步建立健全勞動工資統計工作機構,做實統計基礎工作。例如,可以成立由主管副校長為組長,由人事、財務等職能部門人員為成員的高校勞動工資統計工作領導小組,加強對勞動工資統計工作的組織和協調。還可以成立工資統計辦公室,解決統計工作人員行政職務、專業技術職務待遇,其主要職責是負責全校工資統計研究工作,負責學校各種勞資數據的統計、分析以及調查研究工作。積極推進勞資統計基礎工作規范化,完善勞資統計資料,建立健全原始記錄和統計臺賬,夯實工作基礎,切實做到數出有據。二是要重視開展高校統計人員業務培訓。高校領導要大力支持統計人員的繼續教育學習,提高其統計業務水平。同時有關部門要加強對高校等部門監督檢查力度,促使基層統計部門規范工作程序,嚴格實行統計人員持證上崗制度,不斷增強法律意識。
(二)改革勞動工資統計和調查方式
高校勞動工資統計工作涉及面較廣,數據來源多,為了保證統計數據的質量,應加強高校報表數據的審核,要建立數據質量抽樣調查制度,優化統計數據評估系統,努力提高勞動工資統計數據的質量。在統計過程中可嘗試采取抽樣調查與全面調查相結合的統計方式進行。平時以抽樣調查為主,定期報表任務。加之重點調查或典型調查等工作方法,不斷提高統計質量。例如,按單位教職工人數加以分層,選定樣本,或者按收入高低分層選取樣本,或者按規模、部門等不同的方式方法選擇樣本。
(三)完善勞動工資統計指標體系
在制定統計指標過程中應該增加反映高校中的熱點和難點問題以及社會經濟運行等方面的統計指標。如適時增加在崗教師的年齡、職稱、職務、學歷、收入等各種細化指標,使高校勞資統計數據真正發揮其作用,為高校所用,為統計者所用,更為廣大的教職員工所用,以適應當前經濟發展的需求。另外,建立高校從業人員統計抽樣調查制。可統計高校崗位勞動報酬數據,還可計算其平均數、眾數、中位數等工資統計指標。如可按書記、校長、副校長、主任等對象來劃分,也可按教授、副教授、講師、助教等對象來劃分,從而獲取最多人數的工資段,來統計其最高值和最低值,不受平均工資的影響,使勞資統計結果真實反映高校各階層的收入。
(四)加快勞資統計工作的信息資源進程
加快高校勞動工資統計工作的信息資源開發建設,加速其信息化進程,是當前高校統計工作的重要一環。高校應加大對統計工作的信息化建設的投入,不斷推進統計信息化進程。在條件允許情況下,更新設備,完善網絡環境,研發勞動工資統計數據處理系統。同時要提高勞動工資統計人員的信息化水平,使之掌握專業的信息知識,能夠熟練應用勞動工資統計軟件。另外,還要做好高校各部門之間數據資源共享,切實實現高校勞資統計數據的電子化、網絡化,提高勞資統計工作效率,減少統計誤差。
作者:白楊單位:朝陽師范高等專科學校