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摘要：改革開放促進了我國經濟的高速發展，生活水平的提高使人民開始步入小康生活階段。農民生活水平的提高開始促使農村信用社規模的擴大，農村信用社的改革主要體現在變革業務種類和服務方式，使內部控制機制趨于完善。但農村信用社審計整改中仍然存在一些問題，本文旨在針對這些問題并提出相關建議，讓審計發揮出更大的作用，更好地為農村經濟服務。

關鍵詞：農村信用社；審計整改；改進措施

一、引言

具有中國農村特色的農村信用社自創辦以來，其承擔的信貸金融業務可為我國廣大農村地區帶來巨大的經濟效益，從而促進落后農村地區的發展。但是傳統的農村信用社模式逐漸落于時代潮流，無法滿足農村轉型的需要，難以為農村的經濟發展更好地服務。農村信用社監督機制的重要組成部分——審計，其整改工作已經可以預見效果，同時這也將大大提升審計的能效。令人遺憾的是審計工作還需進行整改和完善，彌補審計自身的不足。所以，加速農村信用社內部審計整改，有利于推進整個信用社的體系改革，使之更能適應新時期的發展。同時，審計的整改也關乎廣大農村人民的利益，具有促進農村地區的發展和農民增收致富的雙重意義。

二、農村信用社審計整改的概述

農村信用社審計整改指的是被審計的行社(農村商業銀行和農村信用聯社)依據省聯社稽核審計部門根據法律審計對其審計過程中存在的問題提出相關意見，并給出具體的指導建議，進而完善相關制度，按照相關財經規定辦事，減少審計問題發生，使經營管理水平有進一步的提高。

三、農村信用社內部審計整改工作存在的問題現狀

(一)審計監督體系不完善基層農村信用社由于各種各樣的原因，大多存在審計監督體系建設不完善的現狀，審計查證不到位往往使信用社在審計方面出現的問題，例如回避審計工作中出現的突發狀況、對審計的結果不信服。造成這些情況的原因主要有兩個方面，客觀原因是未建立完善的審計整改監督體制，主觀原因是部分相關人員缺乏經驗造成在工作中很難發現隱藏的問題，再加上一些人為因素干擾，導致工作無法嚴格執行，使審計工作難以取得很好的預期效果。

(二)審計整改執法力度偏軟相關設計理事會不能算是單獨的審計部門，所以導致權利較小，開展工作時易受到領導部門的施壓或權力不足的限制。再加上我國對審計工作的法律保護不夠，沒有完善有效的相關制度去保障農村信用社這類機構的審計工作，使審計過程形式化嚴重、各類問題層出不窮。

(三)農村信用社對審計整改工作重視程度不夠農村信用社中有些人員忽略審計的作用，看低審計整改的用處，缺乏對審計整改工作必要性和重要性的正確認識，導致相關工作辦理時不積極主動，這使得審計部門提出的意見和建議得不到落實。有的管理人員有意識、有選擇地整改類似于改善內部管理等關乎自身利益的部分，但是消極拖延與自身利益無關的部分。農村信用社實行兩級法人管理體制，使內部審計部門缺少人事處理權，導致審計整改工作得不到個別行社的重視，相關人員只注重表面工作敷衍塞責，無法靈活反映發現問題本質，這種操作的不規范和制度執行的偏差根本不能避免問題的產生，導致審計工作每年都有、每年都犯類似的問題。

(四)缺乏針對性和可操作性，審計整改效果欠佳審計人員的專業能力不足是影響農村信用社審計工作開展的重要因素，專業能力不扎實導致對審計工作的內涵理解認識不到位，對審計問題的認識起點較低，提不出科學有效的建議和意見時，這種較低的賬目基礎審計水平，使其只知用數字論數字，對問題缺少深入透徹分析，泛泛而談的建議和意見無法一針見血地指出問題的矛盾之所在。出現這種情況的原因還在于審計人員沒有站在被審計行社管理水平的立場去思考問題，無法把被審計行社與實際情況相結合，缺乏可行性，被審計行社因此不能制定針對性較強的整改措施，使得整改工作無法順利開展，進而審計整改工作未取得很好的效果。

四、農信社審計整改質效的幾點建議

(一)健全監督體系審計監督整改工作的正常開展，離不開相關的制度保障。只有健全審計監督體系，才能確保監督整改人員得到應有的權利，使審計整改工作能夠正常開展。與此同時，還要防止內部人員的監督工作流于形式，充分發揮內部監督體制的作用，使審計整改監督工作更加科學有效的開展，讓監督工作的約束效力發揮到最大。

(二)加大執法力度在審計工作開展的過程中，依法處置不愿配合、故意為難的信用社人員，確保審計工作有序進行。要做到這點，首先要完善相關法律法規，做到有法可循。在審計工作中，還要嚴格約束自己，帶頭守法，用實踐檢驗真理，嚴格執法，按照法規對不同的情節做出不同的處理，但情節嚴重時，一定要交由上級處理。

(三)加大審計整改宣傳力度增強信用社對審計整改的重視一是要加強審計整改工作的宣傳力度。可以采用以下三種方法，方法之一可以通過舉辦審計培訓班的決議，使工作人員對整改工作更深的理解；其二省聯社舉辦審計培訓班，以此達到官方宣傳的效果；其三通過刊物報紙宣傳，充分利用信用社內部刊物資源和內部網站設立審計整改專欄等方式擴大宣傳范圍，使審計整改工作的必要性和重要性被廣為人知。二是把審計監督與服務職能相結合，但是要想使審計監督與服務的職能結合的作用發揮到最大，相關人員需要將審計的過程轉化為向對被審計網點學習的過程，從中吸取別的部門的良好的經驗與有用的教訓，從而使整改服務的對象對審計整改工作有更大的幫助。

(四)創新審計整改方式改善審計整改質量在審計過程中，對于錯誤明顯及易出錯的地方，要將整改關口向前移動，此時可以把審計和改正同時進行，除此之外，還要監督審改的現場落實情況，一旦發現問題可向信用社審計部門提出報告。這種方法可以有效解決被審計信用社在整改過程中的不配合問題，緩解整改工作人員的壓力，使審計整改的貫徹力度大大加強。此外，專職機構及專職人員也是整改活動的重要突破口，可增加人員進行監督審計整改工作，使監督工作落到實處。審計部門應該在內部設立相關的管理機構，制定出有效的評估辦法，使評估內容得到明確，使整改效果突出顯著。

(五)建立審計整改報告制度，形成審計整改長效機制一是利用制度推動審改工作的進行，這就要健全相關制度，并根據法律法規完善內部的審計制度，使被審計網點和各部門肩負起自己部門職責，審計人員嚴格執行懲罰措施。二是使整改工作趨于嚴格化。這就需要被審計網點加緊申報，在審計決定下達后，把申報時間縮短在90天以內，并且還要及時對審改問題提出改進建議和措施，并將工作的落實情況定期聯網通報。

(六)加強審計人員的培訓工作，提高其素質一是依照人才培養要求，并安排審計人員參加法人機構的新業務培訓，提高其辦事能力；審計人員還要找出自己的業務能力不足之處，深入學習克服短板，提高業務的專業素質與能力。二是在審計工作的開展過程中，審計人員要針對被審計網點，找出其違規業務的原因，具體問題具體分析，切忌空洞的理論分析，要提出切實可行的建議和方法。

五、結束語

農村信用社對我國農民發家致富及中國鄉村建設起著至關重要的作用。信用社內部的審計整改監督工作只有與時俱進，才能符合中國生產力的發展需要。同時，利用相關規章制度為其保駕護航，完善相關審計監督體系，嚴格執行相關政策，明確問責制度。只有這樣，才能提高整改工作的質量與效率。還要加強審計人員的業務能力培訓，為農村信用社培養出高質量的人才，創新審計管理方法，進一步促進中國農村信用社的改革建設發展。

參考文獻：

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[2]劉麗萍.論農村信用社內部審計整改監督作用的發揮[J].現代商貿工業，2016，37(23)：140-140.

[3]吳永勝.淺析農村信用社稽核審計工作中存在的問題及建議[J].科技經濟導刊，2017(30)：219.

作者：曹文利 單位：青海省農村信用社聯合社