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摘要：

農村集體經濟審計是為監督農村集體經濟組織和含有其資產單位的財務收支及有關經濟活動的真實性、合法性和效益所進行的審計，是國家審計的重要補充，是各級農經管理部門一項重要職能。實踐證明，在加強村級集體經濟管理、改善經營水平、提高經濟效益過程中，審計的作用尤為重要。

關鍵詞：

審計；體系；培訓；對策

1農村審計工作現狀及存在的問題

1.1審計法規體系不完善

目前我國還沒有專門的農村審計法律，且在上下層次法律、不同法律間還存在一定沖突，各部門依照的法律不同，產生審計的工模式不同，勢必會影響法律的準確執行。當矛盾發生時沒有一個獨立部門或機關來解決問題，不但影響農村審計工作實行，還對農村健康、快速發展產生一定阻礙。

1.2農村審計組織機構不適應

一是農村經濟審計工作由各級農村經管機構（即農經站）承擔。白城市各縣、市農經站均為股級單位，機構規格低，任務重，工作協調難，落實難，工作缺乏權威性。鄉鎮農經站機構規格更進一步減低，致使工作職能削弱，農村經濟審計工作難度大。二是工作手段不適應。主要表現在有責無權，有權無責。目前可做到有法可依，但無處罰權，影響審計執法。三是工作條件不適應。因地方財政困難，審計經費無法保障，工作人員在執行審計業務中時常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴重影響農村審計工作正常開展。四是民主監督不適應。據《村民委員會組織法》，各村應設置村民理財小組對村組集體資金進行監督。據調查全市大多數村委會設置的村民理財小組多為形式主義。另外，“民主管理、村務公開”內容普遍不全，實效性不強，公開內容在一定程度上失去了被監督效力。

1.3審計人員素質偏低

現在的農村在職審計人員大多數是農村干部，他們不但管理相關審計工作，還承擔其他農村政府工作，例如財務、土地承包等。這樣會使在職審計工作人員素質普遍跟不上形勢發展需要，使對農村審計工作理解與執行存在問題，進而影響農村審計工作開展。1.4審計處理難一是審計工作人員只有權力進行審計、查處問題，使得查處問題和及時處理問題間產生脫節。二是有關部門對查出來的問題進行處理時，難免存在一些人為因素使處理不公正，或導致問題滯后得不到解決。除了這些主觀因素外，因審計工作本身客觀原因，審計工作結束后處理階段比前期審計工作要困難許多，這樣一來，后期處理工作要耗費大量人力物力，使審計處理工作得不到及時開展和結束。這些查出來的問題如得不到及時公布和解決，會使群眾覺得審計工作只是一種形式。

2加強農村審計對策措施

2.1建立健全農村審計法規建立

健全農村審計法規是做好農村審計工作的首要前提。一是政府應重視此問題，把農村審計工作作為國家審計工作一個重要分支，并在國家《審計法》中設立相關法律條例，明確其法律地位，讓農村審計工作在具體實施中能有法可依。二是要盡力協調涉及到農村審計不同法律中有關農村審計工作沖突之處。政府可組織相關專家和學者對現階段法律中存在的有關農村審計方面的矛盾進行分析和更正，并在全國人民代表大會上，提出起草修改法案，在得到大多數代表認可情況下進一步頒布實施。在地方上，也應出臺一些有關職權分類，把農村審計工作分類后分配給具體部門進行管理，以避免操作混亂。三是可出臺一部獨立法律法規，建立一個專門分析和處理農村審計工作矛盾的部門或機關，以深入了解、靈活多變、方式多樣的形式來解決農村審計工作在現實生活中出現的具體問題。

2.2落實專職人員，保證審計經費

農村集體經濟審計不同于國家審計，但如仿照中介機構辦法收費，不利于提高審計權威。所以農村集體經濟審計經費只能靠財政供給。而現行審計組織不可能有較多經費。因此農村審計組織在人力、物力、財力上不能與審計機關相提并論。審計人員兼職多、經費缺是農村審計持續開展的主要困難。因此落實專職審計人員，確保審計所需經費全額到位，配備必要辦公用品和設備，是開展農村審計必備三個基本條件。人、財、物三者互為一體，缺一不可，只有這樣才能使農村審計工作持久開展。

2.3加強審計人員的培訓力度

政府可從加強基層業務培訓著手，在了解農村審計工作現狀情況下，提出審計培訓方案，然后有計劃的組織農村有關審計人員定點培訓。培訓中要突出對其政治理論教育，職業道德教育和專業知識教育，以提其職業技能和工作責任心，把培養出高素質、高工作效率、好作風的農村審計工作人員作為最終目標。

2.4嚴格監督審計后期處理

政府不能只著眼于表面工作實施，還要重視審計工作落實機制。對原先不完善的審計結果公告制度要進行整改，不能只將結果在小范圍內公開甚至是不公開，要讓廣大農民群眾擁有知情權利。最后要堅持審計結論跟蹤調查訪問，開展審計結果落實反饋制度，確保審計結果中涉及問題的有效更正和實施。也可對審計結果對策展開無記名征集，讓廣大農民群眾都參與到審計工作中，讓他們為農村發展貢獻自己的力量。

作者:孫玲 單位:吉林省洮南市農村經濟管理總站