本站小編為你精心準備了環境審計發展對策分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、轉型期環境審計發展對策分析

(一)逐步建立以政府審計為主的多元化環境

審計主體體系在繼續發揮政府審計部門在環境審計監督作用的同時，要充分發揮內部審計機構和社會審計組織在環境審計中各自的作用，建立多元化環境審計主體體系;實現國家審計、內部審計、社會審計的有機結合，發揮各自優勢，共同搞好環境審計工作。由于內部審計機構更熟悉本組織的目標和實際運行情況，因此可能會有更深入的審計發現和更有針對性的審計建議。通過對企業環境管理系統進行的評估性審計，督促企業及時改善環境管理系統，以實現企業既定的環境方針。社會環境審計是以會計師事務所等社會中介組織為主體開展的審計工作。目前，在我國主要是對企業環境責任報告進行審計并發表審計意見，在安徽還停留在個別試點階段。從長遠發展來看，對重點行業、企業所進行的環境審計應主要由社會審計組織來完成，充分發揮其獨立、客觀、公正的作用。審計內容除了對企業環境責任報告的審計以外，還應該擴展到評價企業環境資產負債計量和披露的公允性、環境管理系統的有效性以及建設項目環境影響評估報告的科學性等方面。

(二)把握省情，突出環境審計的重點，促進經濟發展方式的轉變

環境審計要突出重點。要結合安徽實際，了解當前經濟轉型期過程中環境建設中存在的主要問題，突出對涉及環境的重點領域、重點項目、重點資金進行審計和調查。

1．加強節能減排的環境責任審計。在近期召開的第七次全國環保大會上，倪發科副省長代表安徽省人民政府與國家簽訂“十二五”減排目標責任書，安徽省政府與各市政府簽訂《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》的工作也在準備當中。審計部門應根據《減排目標責任書》和即將出臺的《安徽省環境保護目標責任考核暫行辦法》，審查各級政府部門在節能減排工作中目標責任的落實情況，強力推進節能減排工作的有效進行。

2．加強重點行業和企業的環境審計。目前對安徽省環境污染影響比較大的包括化工、紡織印染、農藥、氮肥等行業的水污染以及燃煤電廠和冶金、有色、建材等行業的空氣污染等。審計部門應將加大對這些行業和企業的環境審計工作的力度。一是要對現有企業執行國家節能減排相關政策及采取具體措施進行專項審計調查，重點了解企業節能減排工作所取得的成效，關注各項措施的落實情況，查找存在的主要問題并分析原因，提出完善節能減排的政策意見及建議，促進企業進一步增強節能減排意識，自覺履行社會責任。二是要審查新建項目是否按照環保部門要求建設了最嚴格的治污設施，并實施在線監控。充分發揮環境審計的監督職能，促進產業結構的優化升級。

3．加強重點污染領域的環境審計。安徽省的污染損失主要集中在水污染上，有數據顯示僅2004年安徽由于水污染事故造成的經濟損失達566．3萬元。安徽政府審計部門一直比較重視水污染方面的環境審計工作，已開展的專項審計包括沿淮市縣城市水污染控制建設項目審計、巢湖水污染治理(河道整治項目)效益專項審計等。在十二五期間，對淮河、巢湖流域和長江中下游水污染防治的環境審計工作依然不能放松，重點關注環保資金投入、管理、使用情況和環保政策落實、環保目標實現情況，揭露和查處破壞生態、污染環境、影響人民群眾身體健康的重大環境問題，提出提高資金使用效益和完善環保政策措施的建議，以促進安徽環境質量穩定好轉，推進生態文明建設。

(三)整合審計資源，拓寬環境審計的方式

經濟轉型期，安徽環境審計必須要對現有的審計資源進行有效整合，把環境審計同財政財務審計、績效審計、經濟責任審計、投資審計、專項審計調查等專業審計有機結合起來，更好的發揮審計監督、鑒定和評價的職能。

1．注重環境審計與經濟責任審計相結合。在進行市縣鄉鎮領導干部經濟責任審計時，關注領導干部履行資源管理和生態環境保護職責情況，關注節能減排目標是否完成，關注耕地特別是基本農田保護責任目標的完成情況，揭露其由于決策失誤、履責不當和管理不力造成的資源環境問題。

2．注重環境審計與投資審計相結合。在投資環境審計中積極探索全過程跟蹤審計，關注重點建設項目在規劃布局、立項審批、設計施工、生產運營等環節是否嚴格執行國家環保產業政策，以及對資源環境的影響及其防治措施的合法性、效益性;揭露建設項目違反國家投資產業政策、環境保護措施不到位、浪費資源、污染環境和破壞生態等問題。將環境審計控制點由事后擴展到事前、事中、事后全過程，充分發揮審計防微杜漸的預防性功能。

3．注重環境審計與財政財務審計相結合。關注政府制定、執行資源環保政策制度和籌集、分配、管理和使用資源環保財政資金的情況，揭露其資源環保政策制度執行不到位和資金分配、使用與管理中存在的不合規、不真實等問題。

4．注重環境審計與績效審計相結合。審計署計劃在2012年初步建立起資源環境審計評價體系，這為全面推進環境績效審計提供了切實可行的基礎。環境績效審計具有科學的評價職能，可以通過對環境管理各個方面進行細致深入的考察和分析，找出影響環保績效的各種因素，提出切實可行的改進措施，以提高環境經濟和管理績效，促進轉變經濟發展方式，建設資源節約型和環境友好型社會。

(四)探索環境審計模式，加強審計信息化建設

環境的動態性、多樣性和系統性決定了環境審計工作的復雜性，因此如何創造性地開展審計工作，將是安徽環境審計組織未來幾年的工作重點。

1．探索新型環境審計模式。目前，我國尚未建立起完善的政府環境審計模式，制約了環境審計的規范、有效開展。國家審計署在2008年至2012年審計工作發展規劃中明確指出要著力構建符合我國國情的資源環境審計模式。安徽省環境資源審計部門通過多年的實踐摸索，提出了建立“以風險為導向、項目為主體、資金和治理效果為主線”的環境審計模式。這種新型環境審計模式將環境審計的重點轉變為關注各項環境保護關鍵點是否設立有效的內控制度，環境風險防范措施是否落實，環境治理項目和資金使用是否有效益，有無重大風險隱患等方面。根據環境審計風險評價的結果制訂審計方案，圍繞環保項目主體，以資金和治理效果為主線，運用各種審計技術搜集審計證據，并最終對環保資金使用真實性、合法性以及環保治理項目的效率性和效果性做出審計評價。

2．采用多種形式提高環境審計質量。一是上下協調、橫向結合，大力開展合作審計。協調組織同級審計部門對跨行政區劃(或跨流域)的同一生態環境保護項目開展合作審計，充分調動市縣審計部門開展環境審計的積極性，進一步深化和推進全省環境審計工作。二是利用第三方力量，積極開展聯合審計。加強與環保部門和科研院所的工作聯系與協調配合，建立環境審計外聘專家庫，積極聘用環境主管部門和科研機構的外部專家參與環境審計和調查，幫助解決環境審計工作中遇到的專業難題，努力提高環境審計的質量和水平。三是繼續加強環境審計隊伍建設，努力提升審計人員素質。一方面通過外出培訓、實踐交流，促進現有審計人員轉變觀念，更新知識，增強素質;另一方面通過招錄和引進與環境審計知識有關的專門人才，優化審計隊伍人員結構。

3．強力推進環境審計信息化建設。環境審計是涉及環保、工業、工程、地質、水利、法律等多方面內容的綜合性審計，充分利用計算機網絡的優勢，開展計算機審計，實現審計信息化，是環境審計發展的必然趨勢。今后實施的環境審計項目應全部使用AO系統進行，一線審計人員要能夠熟練操作、運用AO軟件。環保審計項目要在AO中立項、分解，審計作業過程各個環節及相關資料要在AO系統中編制、歸集，并形成完整的電子數據包并及時歸檔。通過審計管理系統、聯網審計系統、審計現場實施系統的有機結合，形成數據資源共享、信息綜合利用的數字化環境審計模式。

二、結語

未來幾年是全面轉型、加速崛起的關鍵時期，環境審計工作要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家環境保護基本國策，積極開展審計監督，為建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽做出積極貢獻。

作者：黃季紅劉旸王麗萍單位：安徽審計職業學院