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摘要：在新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)下，基層審計機關(guān)如何提升審計質(zhì)量、更好發(fā)揮自身作用，是本文主要研究內(nèi)容。為此，文章首先對基層審計機關(guān)提升審計質(zhì)量的重要性進行了分析，然后提出了當前基層審計機關(guān)審計工作所存在的問題，最后提出了提升基層審計機關(guān)審計質(zhì)量的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層審計機關(guān)；審計質(zhì)量；提升

一、前言

基層審計機關(guān)主要負責監(jiān)督管理財政資金是否得到合理使用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量資金的流動使得基層審計機關(guān)工作量增加，審計難度也進一步增加。對于基層審計機關(guān)而言，做好審計工作可以保障國家財政資金安全，避免財政資金不合理使用。但是就目前來看，基層審計機關(guān)還應(yīng)進一步提升審計質(zhì)量。

二、基層審計機關(guān)提升審計質(zhì)量的重要性

（一）提升審計質(zhì)量有利于避免審計風險的發(fā)生，基層審計機關(guān)在開展審計工作中，如果審計人員沒有第一時間發(fā)現(xiàn)里面的問題，就會引發(fā)審計風險。而審計質(zhì)量的提升表明審計工作質(zhì)量可以得到保證，工作中所存在的問題也會減少，從而有效避免審計風險的發(fā)生。

（二）審計質(zhì)量的提升事關(guān)審計機關(guān)的權(quán)威性，基層審計機關(guān)依照法律開展各項審計工作，審計機關(guān)的審計質(zhì)量事關(guān)自身的權(quán)威性。基層審計部門審計質(zhì)量高，并能夠有效發(fā)揮自己的監(jiān)督職能是樹立自身權(quán)威性的主要方式。因此，保障基層審計機關(guān)權(quán)威性和說服力，就必須要提升其審計質(zhì)量。

（三）為國家宏觀調(diào)控提供重要參考，基層審計機關(guān)不僅要負責國家財政資金的管理和監(jiān)督工作，還需要收集財政信息。審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)文書以及審計報告中涵蓋很多財政信息，這些財政信息是國家宏觀調(diào)控政策提出的重要參考。要想提升這些信息的價值性，就必須要提升審計機關(guān)審計質(zhì)量。

三、當前基層審計機關(guān)審計工作所存在的問題

（一）審計成果所反映的深度和廣度不足，對于審計工作而言，審計結(jié)果是對審計工作的概括和總結(jié)，審計結(jié)果的概括性要求其能夠從深度和廣度兩方面對審計工作進行全面體現(xiàn)。但是就目前來看，部分基層審計機關(guān)審計結(jié)果所反映的深度和廣度不足，因此難以充分反映出經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，無法從中反映經(jīng)濟發(fā)展形勢，對經(jīng)濟結(jié)果實施有效評判。除此之外，基層審計機關(guān)審計工作量不斷增加，但是審計工作人員隊伍卻沒有增加，這就使得審計工作人員需要同時應(yīng)付多個項目，這可能導致審計成果深度和廣度無法得到保證。

（二）審計質(zhì)量還需進一步提升，一些基層審計機關(guān)工作任務(wù)繁重，審計人員人手不足，在審計工作中一些審計事項難以實現(xiàn)逐一審計，再加上審計工作開展缺少充足的事前調(diào)查，在審計過程中也缺少有效監(jiān)控，很容易導致審計事項缺乏全面性，影響審計質(zhì)量。同時，一些基礎(chǔ)審計機關(guān)審計工作還在沿用以往的審計方法，導致審計質(zhì)量無法得到保證。

（三）基層審計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，一些基層審計機關(guān)忽視審計人員專業(yè)素質(zhì)的提升，將管理重點都放在業(yè)務(wù)上，殊不知審計工作對審計人員專業(yè)素質(zhì)的要求非常高。對于審計工作人員來說，需要掌握扎實的審計知識，并且能夠獨立完成審計工作。當前部分基層審計機關(guān)的審計工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，個別工作人員缺乏獨立應(yīng)對問題的能力，對審計質(zhì)量帶來較大影響。

（四）缺乏審計風險防范意識，當前基層審計機關(guān)的一些審計人員缺乏良好的風險意識，沒有認識到防范審計風險的重要性，有一些審計人員錯誤以為審計風險不可避免，只要自己在審計工作中依照法律法規(guī)開展審計工作就可以避免審計風險的發(fā)生。還有一些審計人員認為基層審計機關(guān)在不斷提升自身內(nèi)部控制管理能力，審計風險發(fā)生概率非常小，因此忽視審計風險防范。正是因為審計人員缺乏審計風險防范意識，為審計風險的發(fā)生埋下隱患。

四、提升基礎(chǔ)審計機關(guān)審計質(zhì)量的策略

（一）創(chuàng)新審計工作開展理念，如今我國經(jīng)濟快速發(fā)展，作為基層審計機關(guān)，想要提升審計質(zhì)量，要能夠在審計工作當中嚴格落實地方財政預(yù)算政策和國家要求，認識到基層審計機關(guān)所承擔的責任，創(chuàng)新審計工作開展理念，這樣才可以確保基層審計機關(guān)審計工作可以緊隨當前國家發(fā)展形勢，并且有效應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中所出現(xiàn)的問題。基層審計機關(guān)審計工作開展理念的創(chuàng)新應(yīng)當依照國家所頒布的相關(guān)審計政策實施，結(jié)合基層審計機構(gòu)所處的地方經(jīng)濟發(fā)展情況對影響地方經(jīng)濟快速發(fā)展的因素進行詳細分析，探究其中所隱藏的風險，結(jié)合具體情況不斷提升審計工作的科學性和針對性。現(xiàn)階段，基層審計機關(guān)的審計工作開展要摒棄傳統(tǒng)的思維方式，為此，可以全面分析自身審計工作的不足和問題，并以中央服務(wù)體系改革為導向，創(chuàng)新審計工作理念，對經(jīng)濟發(fā)展運行中所潛在的風險和問題進行全面分析和評判，使地方政府改革制度得到不斷完善。

（二）提升審計人員專業(yè)素質(zhì)審，計人員作為審計工作開展的主要參與者，他們的專業(yè)素質(zhì)會對審計質(zhì)量帶來直接影響，因此要想提升基層審計機關(guān)審計質(zhì)量，應(yīng)當提升審計人員專業(yè)素質(zhì)。一些基層審計機關(guān)由于工作任務(wù)繁重，從而忽視審計人員專業(yè)素質(zhì)培訓工作，并且也沒有對審計人員制定成長規(guī)劃，導致審計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。為此，基層審計機關(guān)應(yīng)當加強審計人才培養(yǎng)工作，并結(jié)合實際情況適當擴充審計隊伍。基層審計機關(guān)可以定期組織審計人員開展專業(yè)素質(zhì)培訓，重點提升審計人員分析能力。審計工作需要對大量數(shù)據(jù)進行分析，對于審計人員來說，具有良好的數(shù)據(jù)分析能力和綜合分析能力可以在審計工作中更好發(fā)現(xiàn)問題，從而避免審計風險的發(fā)生。同時，基層審計機關(guān)還可以結(jié)合審計人員實際情況制定成長目標，對其成長情況進行詳細記錄，將審計人員專業(yè)素質(zhì)提升工作目標化，這樣才可以更好提升基層審計機關(guān)審計人員專業(yè)素質(zhì)，為審計質(zhì)量的提升提供人才保障。此外，基層審計機關(guān)可以構(gòu)建相應(yīng)的激勵制度，通過構(gòu)建科學、合理的考核激勵機制，對審計人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績進行考核，在審計工作中表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績好的審計人員給予相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎勵，從而激發(fā)審計人員工作積極性，為了獲得相應(yīng)獎勵，審計人員還會主動提升自己的專業(yè)知識與技能，進而提升審計質(zhì)量。

（三）提升審計工作的規(guī)范性，提升基層審計機關(guān)審計工作的規(guī)范性可以從以下幾個方面開展：第一，審計項目的選擇要科學、合理。對于審計工作而言，確立合理的審計項目可以確保后續(xù)工作的順利進行。基層審計機關(guān)在確立審計項目時應(yīng)當依照國家要求立項，并對資源進行嚴格把控，對資源進行合理配置，這樣才可以提升審計工作的全面性，方便審計機關(guān)可以在審計工作中更好抓住重點。第二，做好審計前的準備工作。基層審計機關(guān)在開展審計工作時，應(yīng)當做好審計前的準備工作。為此，應(yīng)當在審計工作開展前對經(jīng)濟違規(guī)行為進行充分調(diào)查，掌握詳細情況，確保審計工作可以深入開展。第三，提升審計工作規(guī)范性。要想保證審計質(zhì)量，在審計工作開展時還需要提升其規(guī)范性。作為基層審計機構(gòu)，要認識到審計工作規(guī)范化的重要性，審計工作有著明確開展要求和標準，作為審計工作人員，應(yīng)當對審計工作開展規(guī)范和要求有著全面地了解，知道怎么開展審計工作。在開展審計工作時，可以制定詳細的工作方案，依照方案實施各項工作，保障審計工作規(guī)范性。第四，樹立責任意識?；鶎訉徲嫏C關(guān)審計工作還需要結(jié)合實際來靈活調(diào)整審計會議模式，審計會議應(yīng)當由基層審計機關(guān)領(lǐng)導人員、科室的負責人、審計工作人員和審理人員共同參加，可以有效提升三級復核人員的責任意識，避免事后再次取證補充問題的發(fā)生，從而為審計質(zhì)量提供保障。

（四）構(gòu)建完善的審計監(jiān)督機制，控制審計質(zhì)量，通過構(gòu)建完善的審計監(jiān)督機制，可以有效控制基層審計機關(guān)審計質(zhì)量。基層審計機關(guān)應(yīng)當在審計工作中嚴格落實四個嚴禁工作要求以及八個不準工作紀律，并將這些審計工作要求和工作紀律在基層審計機關(guān)網(wǎng)站上進行公示，為確保工作要求和工作紀律的有效落實，還應(yīng)當提供舉報電話，邀請社會對審計機關(guān)的審計工作進行監(jiān)督。在審計工作當中，發(fā)現(xiàn)有違紀心理或是不良行為的人員要及時做出警示，并加強教育。審計復核、業(yè)務(wù)會議和審計制度作為審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵，審計復核主要是對審計證據(jù)、工作底稿等資料進行審核，業(yè)務(wù)會議涵蓋審計組業(yè)務(wù)會議和審計局業(yè)務(wù)會議，主要是對問題進行審核，而審理是法規(guī)審理人員對審計項目的相關(guān)材料進行再次審核。通過加強這三項工作，可以實現(xiàn)對審計工作的有效監(jiān)督檢查，以提升審計質(zhì)量。

五、結(jié)語

總的來說，對于審計機關(guān)而言，加強對內(nèi)部審計工作的指導、監(jiān)督，對于完善審計制度、推進國家治理方面具有重要意義。因此，基層審計機關(guān)要認識到社會發(fā)展變化所帶來的挑戰(zhàn)，在審計工作開展過程中要能夠認識到自身所存在的問題，對于自身所存在的問題要采取針對性解決措施，通過創(chuàng)新審計工作開展理念、提升審計人員專業(yè)素質(zhì)、提升審計工作規(guī)范性以及構(gòu)建完善的審計監(jiān)督機制的方式不斷提升審計質(zhì)量，避免審計風險的發(fā)生，更好發(fā)揮自身監(jiān)督職能，在保護國家財產(chǎn)安全，健全領(lǐng)導干部管理，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮作用。

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作者：郭明輝 單位：濱州市審計局