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近年來，聯網審計因其能提高效率、節約成本、增強時效性的獨特優勢，被大力推行。在國家財政、稅務、社保、扶貧等方面的專項審計任務中，使用大數據審計均取得了較好效果。工程審計領域的聯網審計工作尚處于摸索階段，即使有部分涉及，也僅限于對財務數據進行采集分析，就項目本身的業務數據采集較少。按照2014年《國務院關于加強審計工作的意見》要求，要創新審計方式，提高審計效率，實現審計監督全覆蓋。當前，審計機構審計資源力量有限，要做到應審盡審、全面覆蓋，必須實施聯網審計。筆者結合工程審計實踐，從當前工程項目開展聯網審計的難點以及對策進行了思考探索。

一、工程項目實施聯網審計存在的難點

聯網審計的目的是在遠程監控、實時預警模式下，實時跟蹤，通過數據采集和分析比對，發現疑點，現場核實，把問題消滅在萌芽階段。聯網審計的流程是：數據采集、模型分析、疑點推送、線索核查、結果反饋、整改回訪。目前實施工程項目聯網審計存在以下幾個難點。

（一）工程項目數據形式多樣，采集后利用率低

工程項目審計不僅是單純的工程造價審減，還包括對項目建設立項審批、招投標、合同簽訂、物資設備采購、工程變更、隱蔽工程施工、質量安全、竣工驗收、工程結算與決算、工程款支付等環節的審計監督。各環節產生的數據有Word文件、Excel文件、CAD圖形、現場照片，造價軟件數據等，形式多樣、標準不一、格式不固定。審計人員直接采集上述數據，不能達到聯網審計分析平臺對數據的要求，大量的數據資源無法得到有效利用。

（二）工程項目數據邏輯關系復雜，難以歸納

從參與方看，工程項目涉及建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位、招標代理單位、中介審價機構等多個公司和單位，彼此關系復雜；從建設流程看，工程項目從立項至工程結算決算，涉及的環節十幾個，流程相當復雜；從專業類別看，工程項目細分為多個緊密相連的不同專業，如土建、安裝、裝飾、市政等，其體現的人工、材料、機械、取費等要素均不太一樣，相互間邏輯關系復雜。因此，如何將海量的工程項目數據進行歸納，適用于聯網審計，是擺在審計人員面前的一道難題。

（三）復合型人才短缺，制約聯網審計的發展

從聯網審計流程來看，要實現工程項目聯網審計，需要審計人員既精通工程項目審計業務知識，又具備一定的大數據信息技術能力。工程審計人員不懂信息技術，沒有大數據思維，就不知道該采集什么樣的數據，即使有好的審計思路也不知道建立什么樣的數據分析模型去實現。信息技術人員不懂工程，則沒有工程審計思路，也無法建立工程數據分析模型。因此，復合型人才短缺，成為制約工程聯網審計發展的關鍵因素。

二、工程項目實施聯網審計的對策思考與建議

（一）數據采集標準化是基礎，要主動引導

審計機構可以結合聯網審計分析平臺對數據的要求，引導被審計單位提供符合要求的工程項目數據。首先，對數據按項目建設流程或審計工作流程進行分類（如:立項審批程序審計、設計概算審計、招投標審計、征地審計、合同審計、設計變更審計、工程造價審計、工程財務審計等），有利于分析平臺多方面全過程跟蹤整個項目，形成彼此印證、相互關聯的立體式審計系統。其次，明確數據來源、命名規則、格式要求，對于Word、圖片等非二維表格數據，可以設計固定表頭格式的Excel表，要求被審計單位實時進行相關統計工作。最后，規定數據報送的時間和方式。

（二）數據分析模型化是核心，要開拓創新

審計人員要打破傳統審計思路，立足審計查證方法、數據分析先行，向信息化要資源，向大數據要效率，積極探索建立多種審計分析模型，提高數據資源利用率。一是立足項目內部數據的邏輯關系，建立分析模型。從工程業務數據的立項審批管理、招投標管理、合同管理、造價管理等數據庫入手，通過各數據庫中的關鍵表、關鍵字段，關聯查找數據庫表關系，編寫SQL語句，對比分析，篩查問題疑點。比如可通過對項目各程序的審批時間進行比較分析，如果后一步的時間大于前一步的時間，則認為審批程序顛倒，審計人員可根據疑點進一步核實對應項目的資料，判斷是否存在未批先建的問題。二是引進外部數據，建立模型。通過引進外部數據，關聯工程項目相關數據，進行比對分析，可以發現問題疑點。如聯結工商、稅務數據與項目數據可以查詢到項目參與方的股東組成、關聯關系情況；聯結全國社保、住建部門數據與項目數據，可以查到項目經理所在公司、執業資格情況等；采集GPS地形地貌數據，分時點將遙感影像圖、坐標紅線圖等疊加分析，可以識別項目真實性；聯結銀行、金融機構的數據與項目合同管理臺賬，可以分析工程資金的真實走向，查找項目分包、轉包疑點線索；聯結造價管理部門的定額、信息價數據與項目造價數據，可以識別工程高套定額、材料價格偏高等疑點。三是利用工程造價軟件，分析確定疑點。目前，市場上的造價軟件公司在云計價、云數據等方面均有較好發展，為工程造價審計創造了有利條件。審計人員可以考慮嵌入工程造價軟件，利用BIM技術快速精準地計算工程量，充分利用數據庫技術，對工程定額數據庫、工料機的市場價格數據庫進行實時采集和儲存，根據需要將數據進行歸集管理，實時導入審計數據中心，建立數據分析模型，多角度進行數據比對，篩選出虛增工程量、高套定額、價格虛高等問題疑點。

（三）審計人才復合化是關鍵，要加強培養

首先要加強宣傳，幫助審計人員轉變思維，克服畏難情緒。審計機構要加強聯網審計知識宣傳，讓工程審計人員了解到只要有數據、有思路、有模型，聯網審計分析平臺就能篩查出疑點，有利于在新形勢下有效配置審計資源，減輕審計人員的工作量，提高審計效率。其次要加強交流，通力合作。主要是加強工程審計人員與信息技術人員的交流，相互學習：工程審計人員可以了解聯網審計平臺的運行模式、數據要求、模型功能；信息技術人員可以了解工程審計的思路方法，有利于數據采集、建立模型、疑點核實反饋、模型修改完善等。最后要注重學習培訓，打造復合型人才。可以采取集中培訓、崗位自學、院校送學等方式，積極開展崗位練兵活動，扎實抓好聯網審計業務知識學習和技術訓練，不斷提升工程審計人員的能力素質，夯實聯網審計基礎。

作者：夏文琴 單位：中央軍委審計署武漢審計中心