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【摘要】文章通過分析大數(shù)據(jù)背景下輿論引導(dǎo)工作面臨的三大挑戰(zhàn)，提出輿論引導(dǎo)工作迎來了新機遇，并從治理模式、技術(shù)研發(fā)、引導(dǎo)能力上對如何建立大數(shù)據(jù)時代輿論引導(dǎo)機制提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；輿論引導(dǎo)；機遇；機制

在2018年8月的全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“必須科學(xué)認識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。”從客觀來看，我國互聯(lián)網(wǎng)安全形勢依然嚴峻，網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺，將互聯(lián)網(wǎng)由無序狀態(tài)導(dǎo)入正常的發(fā)展軌道，為切實維護我國網(wǎng)絡(luò)安全奠定了法治基礎(chǔ)。新媒體和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，給網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)帶來了新要求、新挑戰(zhàn)和新機遇。

一、大數(shù)據(jù)背景下輿論引導(dǎo)工作面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界認為大數(shù)據(jù)的特征主要有以下三個：一是海量。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，手機等移動端的廣泛運用使每一個人都能成為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和加工者，“云計算”等各類算法、人工智能等在運行過程中產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)層出不窮，而且能在極大限度和極短時限內(nèi)發(fā)酵。二是形態(tài)多樣。概念中的數(shù)據(jù)形態(tài)已突破文字和數(shù)字的邊界，圖片、視頻、定位等非數(shù)值數(shù)據(jù)的多樣化組合使得應(yīng)用傳播范圍和受眾面得到極大拓展。三是數(shù)據(jù)平均價值較低。有價值的數(shù)據(jù)相對占比較小，形成碎片化的閱讀趨勢。由這三大特征，勾勒出大數(shù)據(jù)背景下輿論引導(dǎo)工作的新挑戰(zhàn)。

（一）輿情生成傳播速度極其迅速手機等移動終端對于即時信息的獲取、加工和傳播，大大加快了信息的發(fā)酵速率。只要有足以觸碰大眾痛點或者特定群體關(guān)注點的信息，各路媒體特別是自媒體會立即跟進播報。在體制外自媒體監(jiān)管存在盲區(qū)的情況下，這些信息在極短的時間內(nèi)會產(chǎn)生核裂變式的反應(yīng)。一些人還會將現(xiàn)場圖片、視頻等出去，微博、微信、論壇等齊助力，輿論不斷“反轉(zhuǎn)”形成次生輿論，加快了輿情的生成速度。如武宣縣一教師“眾籌”買車的輿情，這個教師與幾名自己教過的已參加工作的學(xué)生吃飯，談及想借錢買車，之后將該想法在原來帶過的幾個班級QQ群傳播，不到兩日，就有微信公眾號推出誤導(dǎo)性的報道《武宣縣中學(xué)一老師集資買車方式簡直碉堡了！》，從而引發(fā)關(guān)注，點擊量在一小時內(nèi)迅速突破5000，輿情隨即形成。

（二）輿情動態(tài)管理難度大幅提升以往重大突發(fā)事件的傳播，大多是依靠口傳、廣播、報紙等，只需要控制傳統(tǒng)媒體就基本上可以將輿情控制住。當(dāng)前，信息的初級采集和傳播渠道從以PC端為主逐漸轉(zhuǎn)移到智能終端系統(tǒng)，自媒體逐漸成為輿情生成以及擴散的平臺，每一個用戶都能成為信息的者和傳播者，更容易引發(fā)大規(guī)模的輿情。如來賓市政和小學(xué)揭牌儀式涉嫌傳播封建迷信輿情中，紀檢、教育、網(wǎng)信等部門在半天時間內(nèi)已按照程序積極應(yīng)對輿情，監(jiān)測顯示關(guān)注度降至臨界點，但是當(dāng)日一個自媒體平臺梨視頻突然播發(fā)了對相關(guān)政府工作人員和家長的采訪，關(guān)注度陡然上升，輿情迅速形成，這充分說明了輿情的動態(tài)管理難度已非傳統(tǒng)媒體時代可比。

（三）對于真相的關(guān)注度高，持續(xù)關(guān)注時間長由于當(dāng)前的信息傳遞碎片化，且網(wǎng)絡(luò)留痕比任何載體都明顯，所以公眾對某個事件的關(guān)注度和關(guān)注時間都比以往有所增加，且信息真假難辨。如2017年3月31日，來賓市區(qū)一名青年男子打砸過往車輛，因圍觀群眾用手機拍下照片或視頻，不斷上傳到微信朋友圈、QQ群上，部分網(wǎng)民對事件不負責(zé)任的言論，以關(guān)鍵詞“公交車”“”“精神病”“發(fā)酒瘋”等博人眼球，短時間內(nèi)就形成輿論關(guān)注的高潮。

二、大數(shù)據(jù)背景下輿論引導(dǎo)工作面臨的機遇

任何技術(shù)的創(chuàng)新都有其兩面性，大數(shù)據(jù)時代的輿論引導(dǎo)也不例外，在清醒意識到大數(shù)據(jù)對輿情生成、傳播的裂變式影響時，也應(yīng)該客觀地看到大數(shù)據(jù)對輿論引導(dǎo)工作帶來歷史性飛躍的機遇。

（一）通過大數(shù)據(jù)對輿情源頭進行分析判斷有利于提高社會治理水平任何輿情的源頭都產(chǎn)生于現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)是目前社情民意的最大集散地，因此，通過網(wǎng)上網(wǎng)下的信息聯(lián)動，加以大數(shù)據(jù)強大的算法，把網(wǎng)絡(luò)輿情與社會管理綜合分析，能夠使社會治理與網(wǎng)絡(luò)輿情管理有機結(jié)合起來。如2014年11月，地方論壇上首發(fā)關(guān)于廣西鐵合金公司經(jīng)營困難導(dǎo)致停產(chǎn)的帖子，由于臨近年底，短時間內(nèi)引發(fā)了大量網(wǎng)民關(guān)注，僅一周就出現(xiàn)了10多個帖文，累計點擊閱讀量突破1萬人次。面對該輿情，屬地宣傳網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡(luò)帖文、評論等進行篩選梳理，得出了停產(chǎn)背后的產(chǎn)業(yè)前景建議、職工安置問題和管理層貪腐等源頭性線索，及時通告相關(guān)部門，2015年5月，工廠復(fù)產(chǎn)、職工安置妥善完成。近日，廣鐵公司塌方式腐敗案件也由來賓市紀委監(jiān)委查辦。

（二）大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)可以有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置能力當(dāng)前很多黨政機關(guān)“談網(wǎng)色變”，只看到網(wǎng)絡(luò)對于輿情的助推作用，而忽視大數(shù)據(jù)的“滅火”功效。大數(shù)據(jù)技術(shù)更容易綜合分析各網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)判的能力和水平較之人工檢索有質(zhì)的飛躍，有利于提升網(wǎng)絡(luò)輿情決策層和實施者的應(yīng)對水平。如2017年7月，騰訊新聞客戶端頭條新聞《廣西深山婚禮：豪車云集美食成堆獵殺野豬做大餐》，事件發(fā)生地為武宣縣，因距離“廣西穿山甲”事件不到半年，且騰訊作為門戶網(wǎng)站具有全國影響力，該新聞一經(jīng)推送就引發(fā)輿論關(guān)注，不到24小時跟帖評論超過2.5萬次。屬地網(wǎng)信部門立即通過大數(shù)據(jù)分析出獵殺野生動物和“土豪”婚禮兩個熱點，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，紀檢、林業(yè)部門發(fā)出指令，要求立即核實相關(guān)情況，在最短時間內(nèi)回應(yīng)。經(jīng)查證為假新聞后，迅速在本地官方媒體進行澄清，并借大數(shù)據(jù)平臺傳播快的特點廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，在該新聞推送4天后，騰訊新聞客戶端在企鵝號平臺該新聞為不實報道的說明，并向婚禮當(dāng)事人和屬地表示歉意。

（三）感染力和說服力可借由大數(shù)據(jù)和輿論引導(dǎo)的緊密結(jié)合得以提升傳統(tǒng)媒體報道中，由于文風(fēng)等因素造成閱讀量低，關(guān)注度低，輿論引導(dǎo)能力受到影響。但大數(shù)據(jù)時代能夠充分利用可視化技術(shù)，將事件的起因發(fā)展用網(wǎng)民易于接受的形式展現(xiàn)出來，極大增強了報道的感染力和說服力。如2015年10月4日至6日，金秀瑤族自治縣遭受臺風(fēng)“彩虹”侵襲，17名進入長灘河國家級自然保護區(qū)的驢友因河水暴漲失聯(lián)，輿論將矛頭指向當(dāng)?shù)卣葹?zāi)不力、管理不善。當(dāng)?shù)厥锌h兩級網(wǎng)信部門以此為契機，在確保不會出現(xiàn)負面輿情的同時，通過網(wǎng)言網(wǎng)語，不著痕跡地點贊政府，廣西云客戶端進行“圖文+視頻”的救援直播，在屬地論壇上發(fā)表《為美麗的金秀祈福》《今晚的金秀，讓人心疼》等帖文，圖文并茂地展現(xiàn)受災(zāi)情況和抗災(zāi)救災(zāi)實情。聯(lián)合《廣西日報》、中央電視臺等自治區(qū)級、中央級媒體推出《17名驢友金秀野外露營時被困》《未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)，17名獲救驢友每人被罰1000元》《“金秀驢友大營救”折射戶外運動之困專家呼吁戶外運動亟須立法規(guī)范》系列報道，充分反映了各級干部群眾抗洪救災(zāi)的現(xiàn)實，又通過有關(guān)驢友被罰款對完善救援機制提出了理性的思考。

三、構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下輿論引導(dǎo)機制的建議

（一）構(gòu)建多元網(wǎng)絡(luò)輿論主體協(xié)同治理新模式一是輿論引導(dǎo)從傳統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變到大數(shù)據(jù)思維。大數(shù)據(jù)時代對信息溝通模式進行了重新構(gòu)建，減少了傳播層級，所以必須首先從思維上進行轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，對媒體的管理也應(yīng)該匹配相應(yīng)的制度，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，著力挖掘傳統(tǒng)主流媒體的輿論引導(dǎo)潛力。同時，根據(jù)自媒體時代輿論傳播的規(guī)律進行主流媒體建設(shè)，通過及時與坦誠的溝通回應(yīng)公眾質(zhì)疑，避免出現(xiàn)被非官方媒體牽著鼻子走的被動局面。二是注重發(fā)揮不同輿論主體的作用。大數(shù)據(jù)時代的顯著特點就是輿論主體多元化，主流媒體要主動吸納并關(guān)注輿論中合理的部分，重視自媒體意見領(lǐng)袖對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)從政府輿論管制到社會主體協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變。三是主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代個體發(fā)聲聚集為輿情的特點，充分尊重網(wǎng)民的知情權(quán)與話語權(quán)，變堵為疏，實現(xiàn)自媒體時代柔性的網(wǎng)絡(luò)輿論管理。

（二）加大對大數(shù)據(jù)輿論引導(dǎo)技術(shù)的研發(fā)加大力度對大數(shù)據(jù)技術(shù)進行深度開發(fā)，研發(fā)更科學(xué)的大數(shù)據(jù)輿情管理系統(tǒng)，貫穿采集、監(jiān)測、分析、預(yù)警、歸檔等輿情分析全流程，將大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)應(yīng)用于每一環(huán)節(jié)，構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制，進行及時有效的輿論引導(dǎo)與治理。

（三）關(guān)注主流輿論內(nèi)容建設(shè)，提高引導(dǎo)能力不管技術(shù)如何發(fā)展，讓受眾愛聽愛看是新聞輿論不變的主題，做好輿論引導(dǎo)，很大程度上就是主流輿論的內(nèi)容建設(shè)，根本目標是建設(shè)更好的媒體內(nèi)容。一是做大做強主流輿論，大力推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，通過內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新提升主流輿論的感染力和影響力。二是制作個性化新媒體產(chǎn)品對受眾精準投放，并以此提高引導(dǎo)輿論的能力。通過大數(shù)據(jù)分析出目標群體的閱讀習(xí)慣和閱讀風(fēng)格，以訂單式定制滿足細分化群體的新聞口味，從而實現(xiàn)輿論引導(dǎo)精準化。三是把握輿論引導(dǎo)的時度效。主流媒體要改變新聞傳播的方式，把握傳播時機，注重傳播的時效性，讓引導(dǎo)輿論達到最理想狀態(tài)。

四、結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展日趨完善，輿論引導(dǎo)的概念邊界日益拓展，傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)工作面臨著極大沖擊和挑戰(zhàn)。做好大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，必須做好大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的規(guī)劃，以大數(shù)據(jù)的思維重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)掘，并通過相關(guān)立法為大數(shù)據(jù)輿情引導(dǎo)提供保障機制，促使大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)進入良性發(fā)展軌道。

作者：羅俠 凌翀 單位：廣西來賓市委宣傳部