本站小編為你精心準(zhǔn)備了機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革困境與思路參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：養(yǎng)老金雙軌制度，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的待遇產(chǎn)生了非常大的鴻溝，引發(fā)了群眾的不滿，所以需要對(duì)其進(jìn)行改革。但是在改革的過程中，存在的困境非常多，需要應(yīng)用正確的思路循序漸進(jìn)逐步解決。據(jù)此，簡要分析養(yǎng)老金并軌下機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的困境和思路，以期拋磚引玉，引發(fā)更大的社會(huì)關(guān)注，更好地助推制度改革。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金；機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；改革困境

2014年對(duì)于養(yǎng)老金雙規(guī)制度來說，是非常重要的一年，在兩會(huì)當(dāng)中，提出了將當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的一些矛盾和問題，呼吁相應(yīng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制度進(jìn)行全面改革。但是在改革的過程中，產(chǎn)生了一定的困境，所以針對(duì)改革過程中的困境要進(jìn)行詳細(xì)的分析和探究，找到相應(yīng)的解決思路。

1養(yǎng)老金并軌的必要性

1．1養(yǎng)老金雙軌制存在缺少依據(jù)

在我國的《中華人民共和國憲法》的序言當(dāng)中，明確提出：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。”其中建設(shè)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主力便是農(nóng)民和工人，所以理應(yīng)享受改革發(fā)展之后的全新幸福生活。但是，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，公共部門針對(duì)相關(guān)政策的制定，有著很大的優(yōu)勢(shì)，并且存在的自立性動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)。因此，身為分配政策當(dāng)中制定人員，會(huì)先考慮自身的利益，這樣便會(huì)把廣大人民群眾的利益當(dāng)?shù)街蟆＿@樣，便與憲法的原則以及精神相違背。在《中國共產(chǎn)黨章程》中提出：“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”但是，結(jié)合當(dāng)前的情況進(jìn)行分析，養(yǎng)老金雙軌制對(duì)這一宗旨和原則有所違背。

1．2扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老不公，縮小貧富差距

養(yǎng)老金雙軌制度，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)，針對(duì)退休人員的待遇產(chǎn)生了非常大的養(yǎng)老金收入鴻溝，所以引發(fā)了群眾的不滿。當(dāng)前，企業(yè)當(dāng)中的職工在連續(xù)上漲的情況下，依然沒有超過機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的一般工資。所以，針對(duì)養(yǎng)老金并軌的實(shí)施，可起到削峰填谷的作用，可對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休收入進(jìn)行相應(yīng)的控制，不但可減小貧富差距，還能使國民收入的分配秩序更加規(guī)范。

2養(yǎng)老金并軌產(chǎn)生的障礙

2．1思想上存在的障礙

長期以來，我國應(yīng)用的都是養(yǎng)老金雙規(guī)制度，這樣便產(chǎn)生了當(dāng)前的利益格局。但是，為了將養(yǎng)老金之間的待遇差距進(jìn)行減少，要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施相應(yīng)的并軌，這樣機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)中的人員需要參保繳納費(fèi)用，在退休之后還會(huì)降低待遇。所以產(chǎn)生了很大的困難和阻礙，取得的進(jìn)展比較緩慢。具體來說，便是機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)中的人員養(yǎng)老待遇問題時(shí)改革順利實(shí)施的最大阻礙。

2．2資金來源障礙

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面改，把以前的養(yǎng)老金收現(xiàn)付制度進(jìn)行了改變，使其成為了基金預(yù)籌累積的社會(huì)統(tǒng)籌，與個(gè)人賬戶制度進(jìn)行了有效結(jié)合。在這兩項(xiàng)制度當(dāng)中，對(duì)老人養(yǎng)老金繳費(fèi)以及中人在養(yǎng)老金個(gè)人賬戶當(dāng)中構(gòu)建之前的養(yǎng)老金繳費(fèi)資金的獲取問題進(jìn)行了有效回避，所以在具體實(shí)踐當(dāng)中，會(huì)應(yīng)用新人和中人交付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)老人的養(yǎng)老金進(jìn)行支付，所以新人以及中人的養(yǎng)老金賬戶便成為了空賬，我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金也沒有真正運(yùn)營。

3關(guān)于我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌障礙的解決思路

3．1為職業(yè)年設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對(duì)職業(yè)年金進(jìn)行下調(diào)

在對(duì)職業(yè)年金進(jìn)行建立的過程中，需要對(duì)待遇雙軌制這一問題進(jìn)行維持，所以建議有關(guān)部門利用對(duì)準(zhǔn)入門檻的設(shè)置，或?qū)γ魑臈l規(guī)定的應(yīng)用，對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行有限制的享受。此外，如果迅速對(duì)職業(yè)年金繳納比例進(jìn)行下調(diào)，會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，所以需要對(duì)逐步下調(diào)的形式進(jìn)行應(yīng)用。

3．2完善法律制度，初期分立，后期慢慢統(tǒng)一

為了使機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有所加快，需要完善性相應(yīng)的配套懲罰措施，以便利用法律以及法規(guī)，對(duì)該制度的強(qiáng)制性進(jìn)行確立，這樣不但可以促進(jìn)相關(guān)改革工作的發(fā)展，還能對(duì)改革當(dāng)中存在的隨意性問題進(jìn)行解決。同時(shí)，在《決定》當(dāng)中應(yīng)用了收和支兩條線路的管理，結(jié)合之前的專款專用制度，與我國的國情進(jìn)行聯(lián)系，建議在最初進(jìn)行改革的過程中，把我黨的政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及氣壓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行相應(yīng)的分區(qū)，以便各自有所應(yīng)用，在改革取得一定的成果之后，在慢慢將其進(jìn)行統(tǒng)一，這樣可使理想目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)之間的差距有所縮短。

3．3將待遇進(jìn)行有針對(duì)性的提升，以便推動(dòng)事業(yè)單位

當(dāng)中的人員市場(chǎng)社會(huì)化和市場(chǎng)化對(duì)于工資制度的有效完善，并不是突然大幅度的涵蓋所有的工作人員，可以使欠發(fā)達(dá)區(qū)域的先將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員以及基層人員的工資水平進(jìn)行提升；其次，可以禁止地方隨意對(duì)津貼進(jìn)行發(fā)放，并對(duì)不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資進(jìn)行確定，這樣可減少財(cái)政方面發(fā)生浪費(fèi)問題；最后，可以將養(yǎng)老金并軌和事業(yè)單位的人員制度改革一起開展，這樣便能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的發(fā)展，以至于更加主動(dòng)并且有效的對(duì)財(cái)政壓力進(jìn)行改革。

4結(jié)束語

總之，我國的養(yǎng)老金雙軌道制度產(chǎn)生的影響和弊端非常大，不僅造成不同類型人群養(yǎng)老待遇存在巨大的差距，而且阻礙了人才的合理流動(dòng)，同時(shí)也加大了政府財(cái)政壓力，所以行之有效的并軌勢(shì)在必行。以真正扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老金待遇中產(chǎn)生的巨大差距，切實(shí)消滅其中存在的不公平現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

［1］陳宗春．養(yǎng)老金并軌下高校養(yǎng)老保險(xiǎn)改革路徑之探析［J］．科教文匯（下旬刊），2016，（07）：141－142．

［2］王婧．淺析我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題———以養(yǎng)老金“并軌制”為契機(jī)［J］．法制博覽，2016，（16）：219．

［3］林欣，曾盛聰．養(yǎng)老金并軌下機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的困境與思路［J］．內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，44（03）：134－137．

作者：韓艷梨 單位：嘉祥縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)處